多办公立幼儿园VS普惠资助学费

　　【数据】

　　公办幼儿园只占5%

　　“深圳公办幼儿园实在太少。”深圳市人大代表、市政府教育督导室主任金依俚透露，深圳现有各级各类幼儿园共1093所，其中公办幼儿园59所，占全市幼儿园总数的5.4%，其余全部为民办幼儿园。目前，全市在园儿童28.5万，其中户籍儿童约9.5万，约占33%。

　　记者了解到，在深圳，公办幼儿园已成为优质幼儿园的代名词。由于公办园硬件设施好、保教水平高、收费相对低，每年家长都挤破头把孩子往里送。但由于公办园所占比例太低，绝大部分深圳幼儿不得不进入民办幼儿园就读。很多家长怨声载道。

　　金依俚指出，学前教育应该是政府提供给市民的基本公共服务。据了解，到2013年，北京的公办幼儿园比例将从67%提升到80%；上海也计划从71%提升到80%。与深圳相邻的广州，也计划在2013年以前，将公办幼儿园比例提升为30%。相比这些数字，深圳的公办幼儿园所占比例实在太低了。

　　【现状】

　　70所新办园性质不明

　　2012年，深圳将推动学前教育普惠发展，新办幼儿园70所，新增学位2万个。五届人大三次会议上，市长许勤在政府工作报告中透露的这一消息，让许多关注学前教育问题的人倍感欣喜。然而，市人大代表、实验幼儿园园长刘凌表示，目前这70所幼儿园并未明确公办还是民办，希望可以保证每个区至少有2所公办幼儿园。

　　金依俚透露，深圳《学前教育三年行动计划》尚在报批，政府是否有计划增加公办幼儿园数量尚未可知。希望政府能扩大公办幼儿园占比，这样不仅可对民办幼儿园起到引领和示范作用，还有利于平抑幼儿园收费。

　　【建议】

　　多办公办园扶持民办园

　　在此次两会上，市人大代表、莲花北幼儿园园长史勇萍领衔提交了一份《关于大力发展公办幼儿园及鼓励社会力量办园的建议》，建议深圳的学前教育“公益性和普惠性两条腿走路，共同发展。”其中，公益性是指政府(包括市、区、街道、农村集体级政府)举办的非盈利性的公办园。

　　史勇萍建议政府在幼儿园数量发展上向公办园倾斜，逐步提高公办园的比例占到30%以上，首先在2012年计划新增的70所幼儿园中，按50%或一定比例建为公办园。

　　此外，她认为，普惠性也应是一个重要方向，应通过政府采取优惠政策、鼓励社会力量办园来体现，更多地倾向“底层”。对于月保教费400元左右的幼儿园，可以采取政府购买服务、减免场地租金、以奖代补、派驻公办教师等方式进行扶持；对于月保教费700元左右的社会力量办幼儿园，政府可在减免场地租金、减免税费方面给予支持。

　　“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过上大学”。在深圳的家长中，流传着这样一个关于幼儿园的说法。幼儿园某种程度上成了“忧儿园”。今年深圳两会期间，学前教育问题，仍然是代表委员们关注的热点。

　　1月10日，四位关心、关注学前教育问题的人大代表集体接受记者采访。“提高公办幼儿园比例”是一些代表的呼声。然而，纵观现状，是大办公立幼儿园，还是一视同仁提供费用资助，路在何方仍未可知。

　　记者观察

　　质优价廉的幼儿园，希望多些再多些

　　目前，发展学前教育的公益性和普惠性原则，已经形成国家、省、市各级政府的共识。深圳为此也做了诸多努力和探索。例如，设立学前教育专项资金、对幼儿园实行分级资助、开展规范化幼儿园创建等等。

　　发展学前教育要坚持公益性和普惠性，政府也愿意拿钱出来，可以直接兴办公办幼儿园，也可以学习香港推行“学前教育学券”, 普惠性提供学前教育学费资助。

　　但记者发现，深圳停办公办幼儿园，已近12年。2010年，市政协五届一次会议上，市政协科教卫体委员会和致公党深圳市委会的两位政协委员就提案指出，2000年我市全面停建公办园后，学前教育进入市场，但一方面政府对学前教育的投入严重不足，仅占财政性教育经费的1.1%，另一方面政府对学前教育的监管严重缺失。

　　该提案已经明确指出：“2006年前，公办幼儿园由市妇联及行业部门管理。2006年后，22家市属幼儿园改制由市投资控股有限公司管理。37所区属幼儿园由各区管理。除此之外，940余所民办幼儿园处于无序、无监管状态……（监管缺失）造成学前教育的政策法规、发展规划等等很难落实。”

　　无论通过多办公立幼儿园，还是对所有幼儿实行普惠性资助政策，站在普通家长的角度，我和所有的市民一样，希望深圳质优价廉的“好”幼儿园，能多些、再多些。

　　网友算账

　　幼儿园收费

　　堪比大学本科

　　深圳上幼儿园收费状况，让不少年轻的家长大呼吃不消。不少网友纷纷晒出各自的幼儿园账单。不比不知道，一比吓一跳。

　　网友“juice2803”：2011年8月，南山某幼儿园，一学期学费8750元，书本费200元，兴趣班费1040元，合计9990元

　　网友“阅悦99”：2011年8月，龙岗某幼儿园，一学期学位6500元，被子、书等杂费1000多元，合计7500余元

　　以上网友晒出的账单都是一学期的花费，照此计算，一个孩子每年上幼儿园的费用都在一两万元。而如今一个大学生一年的学费也就五六千元，（深圳大学的学费是每年5500元，即每学期2750元），即便算上生活费每月1000元，一个大学生一年的花费也就是两万元以内的水平。

　　他山之石

　　香港：每年每童受助上万元

　　香港幼儿园全部都是私立机构，但分为非营利和营利两类。政府从2007年至2008年学年起推行“学前教育学券计划”，直接向家长提供学前教育学费资助，每名学童学费资助额每年高达上万元。2011-2012学年为16000港元。如幼儿园收取的学费低于学费资助额，家长不会获得差额。

　　上海：公办幼儿园占七成

　　上海市学前教育坚持政府主导，公办幼儿园占所有幼儿园的70.57%，近八成在园幼儿入读的都是公办幼儿园。在公办园就读的孩子，成本70%由政府承担，家长只需分担余下的30%成本。在公办幼儿园数量不足、无法满足入园需求的一些区域，则由政府向附近的民办幼儿园购买学位。

　　佛山：每年每童补贴680元

　　广东省佛山市南海区从2011年起逐步实施户籍儿童享受三年政府学前教育补贴，至2013年前，南海区将分三阶段实施“户籍儿童享受免费3年学前教育”。符合条件的幼儿每人每年可领到680元的学前教育补助。2011年南海区发放学前教育补贴890多万元，约13000名大班幼儿受惠。今年大班、中班的幼儿均被纳入补助范围，补助总额将增加到1400万元。