绿色遂宁新跨越——写在遂宁建市30周年之际

遂宁荷花博览园

遂宁市健身爱好者在观音湖锻炼

电子公司工作人员正专注地盯着屏幕

中国西部现代物流港全景

　　遂宁，一座迈入而立之年的绿色城市，不断追逐着新的跨越。

　　30年前，***批准撤销遂宁县，建立省属遂宁市的决定，开启了一座丘区小城30年风雨兼程、追赶跨越的宏伟征程。

　　30年来有巨变：遂宁城市建设从“小县城”到“区域性中心城市”，城市功能从硬件到软件不断完善，发展成为成渝经济区区域性中心城市。产业发展从“切薯片”到“造芯片”，30年来，遂宁现代农业打破传统，向规模化、专业化迈进；新型工业发展实现由弱到强的跨越；现代服务业飞速发展。全市地区生产总值是建市之初的69倍，全市工业增加值是建市之初的184倍。民生改善从“问题清单”到“满意答卷”，30年间，随着遂宁城市综合实力的不断提升，民生工程的不断加码，遂宁百姓的幸福指数也不断攀升。

　　30年间有坚持：坚持以经济建设为中心到赶超发展，遂宁崛起川中的梦想从未改变；坚持生态为先，将绿水青山变为金山银山，遂宁绿色发展的路径从未改变；坚定不移地推进经济等各项改革到全面深化改革，遂宁走在改革前沿的步伐从未停止；把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，遂宁将财力向民生倾斜，造福百姓的初心从未忘记

　　A

　　城市建设

　　从“小县城”到“区域性中心城市”

　　初秋，雨意蒙蒙，天色微凉，为遂宁这座花园般的城市增添了不少韵味。清风徐徐、碧水潺潺，茶余饭后，只要得闲，家住遂宁市河东新区的陆子贵便会到湿地公园散步。陆子贵是湖北人，上世纪90年代初来遂宁工作，没想到一待就是20多年。在他看来，遂宁城市变化实在是快，原本河东荒凉的河滩，如今建起了公园湿地，漫步于浅滩步道，生活十分惬意。

　　30年，沧海桑田，遂宁已由一座小县城演变为“区域性中心城市”，是什么原因让她发生如此大的变化

　　首先是基础设施的完善。抓住成渝经济区的发展机遇，结合自身距离重庆、成都分别140公里的节点优势，遂宁提出建设四川次级交通枢纽的目标。随之而来的是道路交通设施的完善遂宁已初步构建起了以公路为主、铁路为辅、水运为补充的综合交通运输体系。成南高速、遂渝高速、遂绵高速、遂内高速、遂回高速、遂资高速，以及经射洪北端的成德南高速在遂宁市域内形成“一环七射一联”的高速公路网格局；达成铁路、达成铁路复线、遂渝铁路及遂渝二线等4条铁路，呈“Y”字形格局，铁路密度超出全省平均水平数倍。除了国内，遂宁也将目光探向国外，以国际货运为主的遂宁新机场正在规划建设之中，未来还将形成“水陆空”立体交通网络。

　　基础设施的完善让遂宁的区位优势逐渐释放，遂宁也因此聚集起发展要素，成为成渝经济区区域性中心城市，成为支撑成渝发展的重要物流节点，并被纳入成都平原经济区和成都平原城市群发展。

　　30年从“小县城”到“区域性中心城市”变迁也是遂宁推进城镇化建设的进程。实施统筹城乡、“三化”联动的发展战略，工业化率达50.5%，较建市之初提升了30.8个百分点。当下，按照全省幸福美丽新村建设的总体安排部署，遂宁紧紧围绕“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”理念，启动幸福美丽新村建设119个，累计建成新村聚居点2167个、新型民居7.96万户。

　　如今，遂宁农村彻底改变了生产条件落后、交通闭塞的旧模样，取而代之的是四通八达的水泥路、别墅一般的新村聚集点、田野里连片的经济作物，村民们不由感叹：村里的生活比城里还甜！

　　但作为区域性中心城市的遂宁也有其自身的特色，这里既有山水美景的自然与恬静，也有大都市的现代与时尚。

　　遂宁有山有水、人杰地灵，以东山、西山为主的南北向山脉植被茂密，组成一系列的森林公园，以涪江为骨架的水系游憩廊道，串联众多湿地公园与岛屿，蓝天、碧水、绿地将整个遂宁点缀得舒适、惬意，宜居宜业。

　　遂宁之美得益于得天独厚的生态本底以及特色化、品质化、优雅化的城市规划。从“环境立市”到观音文化城、生态山水城、现代花园城的“三城建设”，从“五创联动”到“四个二建设”的全面推进，以及“一城、两区、五组团”的空间结构，遂宁懂得在现有生态基础上让精骨血肉有机结合，既留得住山水、融得进文化，又为未来发展留白。

　　特别是“十一五”以来，遂宁确立了绿色发展战略，历届市委、市政府领导班子坚持这一战略不动摇。从绿色发展理念的跨越到绿色发展路径的探索，经济社会发展呈现出绿色新常态。

　　如今，遂宁这座城市已经拥有国际花园城市、国家园林城市、国家卫生城市等17张城市名片。现在，遂宁又正在积极创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家水生态文明城市、国家生态园林城市等城市名片，这将进一步改善城市人居环境、提升城市品位和质量。

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　　产业发展

　　从“切薯片”到“造芯片”

　　7月24日，上半年经济数据出炉，遂宁全市地区生产总值增长13.3%，呈现出稳中快进的态势，也是建市以来首次登上增速排行榜首位。

　　地处川中丘陵地区的遂宁，千百年来的经济都是以农业为主，建市之初农业、工业、服务业三产比例为3.9:19.7:16.42。而如今高科技电子产业在这块盛产“红薯”的红土地上如雨后春笋般地兴起，让遂宁实现了从“切薯片”到“切芯片”再到“造芯片”的华丽转身，三产比例也调整为17.20:55.50:27.30。

　　一个传统农业城市何以实现由“切薯片到造芯片”的华丽转身 答案是工业强市，产业兴市！

　　建市以来，遂宁市吹响“工业强市”的号角，强力推进园区专业化建设，大力发展传统优势产业、引进新兴产业，加快发展“传统优势型、资源优势型、区位优势型、环境优势型”四类特色产业，重点培育锂电新材料、天然气、机电装备、电子信息、现代物流、文化旅游、健康养老、科技服务等八大成长型产业，加快建设具有遂宁特色的现代产业高地。

　　“从无到有”如何开局 遂宁主动迎接产业转移、引凤筑巢、拼高效服务。1992年遂宁经济开发区成立，并于2012年被批准为国家级经济开发区；2008年中国西部现代物流港开建；蓬溪金桥新区、安居汽摩产业园、射洪国际园等产业平台也相继建立。抓住沿海产业转移的机遇，遂宁将承接重点瞄准高效能、低耗能、科技含量高的电子产业，在接连不断派出招商大军开赴沿海招揽电子企业的同时，先行打造包括微电子和光电子的电子工业园，修建一栋栋“企业一来就能立马生产”的标准厂房，引凤筑巢。

　　除了园区平台，高效服务也成为遂宁吸引产业转移的“杀手锏”。第一家进入遂宁经济开发区电子工业园的立泰电子公司董事长陈子明回忆说，2006年底的一个晚上，他用一种半认真、半开玩笑的口吻对经开区的负责人说：“能不能为我们提供一张生产厂区的规划图纸 明天早上就要！”结果第二天凌晨7点，对方就将连夜制作出来的规划图送到了他的面前。30天后，经开区又带他亲眼见到了规划图上设计的厂房。“基于这样的高效服务，我当即决定将自己在厦门的电子产业转移到遂宁”。

　　经过多年的积淀与发展，遂宁已吸引电子信息企业200多家，建成四川第三大电子信息产业基地、西部电子元器件生产基地、中国光电产业基地；锂电新材料已建成亚洲最大的锂材料生产基地；机电装备业的京石海瑞克、江淮汽车西南基地项目加快建设；天然气产业依托遂宁境内探明储量达4363亿立方米的亚洲最大海相单体气藏，创新企地合作模式，与中石油西南油气田公司合作组建天然气净化合资公司。

　　去年6月，遂宁出台《战略性新兴产业发展实施方案》，提出将新一代信息技术、新材料、高端装备制造作为近期重点发展的三大战略性新兴产业，把生物医药和环保作为储备、跟进发展的新兴产业，力争在36年间，将战略性新兴产业发展为支柱产业，增强现代产业高地的核心竞争力。

　　除了工业，遂宁农业、服务业发展也齐头并进。遂宁加速建设全省现代服务业集聚区，突出优势，形成特色，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、金融商贸等现代服务业，已成为成渝经济区重要的物流节点城市。

　　用抓工业的劲头抓农业。遂宁以现代农业园区为抓手，推进农业规模化、集约化发展。全市已累计建成现代农业万亩示范区41个，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”思路规划建设5个市级现代农业园区，已建成核心区20万亩，引进台湾三生农业等农业产业化项目106个，示范引领作用逐渐显现。

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　　民生改善

　　从“问题清单”到“满意答卷”

　　“把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。”这是建市以来遂宁市委、市政府始终坚持的理念。30年来，遂宁市委、市政府广听民意，想方设法满足百姓需求，城市建设日新月异，城镇与乡村面貌越来越美，教育、文化、体育、卫生、福利、保障等社会事业全面发展。

　　在财力有限的情况下，遂宁坚持将财力向民生倾斜，“多、快、好、省”地办好民生事业。“多”就是要多方面工作统筹兼顾、多方面力量统筹利用，更多地为群众解难题、办实事；“快”就是要把群众的事当做自己的事来办，能快则快，急事急办；“好”就是要把实事办好，办到群众的心坎上，让群众得实惠、真叫好；“省”就是要花小钱办大事，每一分钱都要用在刀刃上，为政府理好财、为百姓当好家。

　　随着综合实力的提升，遂宁“端出”的民生大餐也越来越丰富。2015年遂宁公开征集民生工程项目意见和建议。今年4月，民生菜单“出炉”，包括59个小项、10个大项的民生工程，以及21件民生大事，市民点了13道“菜”。财政共安排资金49.5亿元实施十项民生工程、办好21件民生大事，不仅高于去年，而且覆盖的范围更广，更多的群体得到实惠：针对农村务工群体，将有240套公租房定向出租；10余万老人将享受到居家养老服务；80岁以上高龄老人将享受补贴；新婚夫妇将省去婚姻登记证书工本费等

　　遂宁市委、市政府改善民生的工作目标最终转化为百姓的幸福生活

　　去年，遂宁新建城市社区日间照料中心56个，新建农村社区日间照料中心54个，家住船山区紫东街的陈淑光老人几乎每天到离家不远的三合养老服务中心休息。“可以泡脚、聊天、看电视，如果家里没人煮饭，还可以在这里吃饭。”陈淑光老人说，自三合养老服务中心开设以来，她的生活开始变得丰富起来。

　　生活环境变美、生活质量提高、幸福指数提升，这样的点点滴滴还有很多，以2014年底数据为例，全市十项民生工程和21项民生实事均全面完成。包括：24所城乡公办幼儿园开工建设；完成地质灾害点治理工程5处；新增城镇就业36797人；实施城乡居民医疗保险制度和大病保险制度民生重任在肩，遂宁民生工程的不断加码，遂宁百姓的幸福指数也在不断攀升。

　　30岁是而立之年，30年的厚积薄发，为遂宁实现跨越发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点上，遂宁将以“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”为总体取向，在“统筹城乡，新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化联动”发展战略的指引下，大力实施拓展枢纽、壮大产业、优化城镇、振兴文化、提升环境、改善民生“六大兴市计划”，万众一心，建设“大而美、富而强、优而雅”的新遂宁。