垦利县五措并举抓林改成效显著定民心

    自2010年4月份以来，垦利县严格按照工作流程，精心组织实施，扎实有序推进，林改工作取得阶段性成果。截止目前，完成勘界宗地2725份、面积1.95万亩，分别占应勘界宗地的71%、63%；完成林权登记申请公示2514份、面积1.75万亩，分别占应公示宗地的65.3%、57%。
    一、建立工作机构，加强组织领导
    垦利县高度重视集体林权制度改革工作，一是成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，各镇、街道办和15个县直部门单位分管领导为成员的林改工作领导小组，具体负责全县林改工作的组织协调、培训指导和督导检查工作。二是结合全县实际，制定了《垦利县集体林权制度改革工作实施方案》，为林改工作开展提供了科学指导。三是县政府与各镇、街道之间，各镇、街道与各村之间分别签订目标责任书，明确任务分工，落实责任人。四是建立了林改定期报告制度、通报制度、统计制度、督导制度、考核制度等一系列制度，有效促进了林改工作的顺利开展。
    二、搞好宣传动员，营造浓厚氛围
    垦利县坚持舆论先行，强化宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。一是层层召开动员会，从镇、街道到每个村，把林改的目的、内容、方法步骤、工作程序和有关法律知识讲明讲透。二是利用广播、电视、刷写标语、印发宣传单等广泛宣传动员。三是积极深入各镇、村开展林改政策、法律咨询活动。
    三、因情施策改革，加快林权进程
    结合全县林业资源现状，着力推行了三种林改模式。一是家庭承包模式。对于面积较大的村集体林地，经2/3以上村民同意，采取家庭承包经营方式落实经营主体，分林到户，责任承包。二是集体统一经营模式。对于立地条件差，造林、营林难度大的生态公益林和干线公路两侧重点区域绿化用地，采用土地置换方式，由集体统一经营。三是其他经营模式。对于部分生态公益林、农田林网等林地，采用拍卖、招标、协商等方式，确定经营主体，进行承包经营。
    四、严格工作程序，规范林改操作
    一是严审村级林改方案。具体把好内容关;把好程序关;把好审批关。二是制定完善承包合同。对没有签订林地承包合同的进行补签，已签订合同的进行审查确认，合同不规范的依法规范完善。三是认真搞好勘界确权。以农户为基本单元，以专业技术人员为主体，行政村林改领导小组有关成员、村民小组组长、林权当事人和其他相关人员共同在现场勘界，用gps进行定位，逐片、逐户进行测量核实，做到人、权、证相符，图、表、册一致。四是全面搞好林权公示。对林改中的每一项工作、每一个环节、每一个步骤，全部实行阳光操作，确保群众的知情权、参与权和监督权。
    五、落实保障措施，确保林改成效
    一是加强培训。坚持“分级负责”的原则，县对镇、镇对村组逐级开展林改培训工作。共培训人员2000多人次。二是加大投入。全县各级共投入资金270多万元，为林改工作的顺利开展提供了资金保障。
    2010年12月份，该县的林改工作得到了省检查督导组的认可和一致好评。下一步将继续完善各项材料，全面完成全县林权制度改革的林权勘界、登记申请和发证工作。