我市推进行政审批制度改革一年成效显著

共办理各类审批事项3.1万件，社会满意率达90%以上

　　近日，在我市做餐饮生意的吴先生，从市行政审批局工作人员手中顺利拿到了变更营业地址后的经营许可证。“网上申报办理审批许可太方便了，只需要跑一趟，就能拿到许可证，为我们省去了大量来回跑路的时间。”吴先生高兴地说。从多个部门 “接力跑”到一枚印章管审批，我市深化行政审批制度改革一年多以来，市行政审批局初步探索形成了 “一个主体审批、两大领域先行、 ‘四分离’ 机制运行” 的改革模式，将成立之初依法划转的25个部门的232项行政审批事项减少到115项，共办理各类审批事项31790件，社会满意率达90%以上。

　　遵循着 “一枚印章管审批、办事最多跑一次”的工作目标，2017年2月，我市启动了市县两级行政审批局组建工作。按照市委书记回建 “要建成全省乃至全国工作一流的审批局，为全市发展作出大贡献”的指示精神，全市各部门积极行动、高位推进，同年4月底，市县 （区）行政审批局相继挂牌，实现我市行政审批局全覆盖。为实现审批局组建后内部各审批环节的优化，市行政审批局进行了 “二次”制度设计，创新实施了受理、 审查、 勘验、批准 “四分离”模式，设立受理科和勘验科。将涉及建设投资项目审批的各类审批事项集中受理，实现了 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”。实行 “主管局长审批终结制”，并下放调整了主管副局长、科长、科员内部审批层级，仅此削减签批环节29个；将原先需要勘验的170项集中梳理为61项， 削减没有确切法律依据勘验环节26个； 对单个事项的审批时限由7至10个工作日缩短至5至6个工作日；持续推进 “多证合一” 改革， 已全面实现 “五十证合一”。

　　工作中，市行政审批局重点在建设投资领域内加强工作路径创新、审批方式创新和 “中心”服务功能的创新，制发了《张家口市优化投资建设项目审批流程实施方案》。在土地出让项目上压缩了一半审批时间；在用地规划许可证上，可当天受理当天办结；在工程规划许可证环节上，让建设单位“只跑一次腿”；在对房地产开发项目上，实现联合审图、联合验收；在服务冬奥项目上，成立冬奥工作专班，与各业主单位建立对接机制，提供无假日服务，今年以来，共帮办代办“三场一村”、云顶滑雪公园等157个重点项目完成审批。与此同时，这局编印了《审批服务指南》《受理要点》《审查要点》和《勘验要点》四本规范化用书，制定了30多项标准化制度清单。按照“事项统一、要件统一、流程统一、编码统一”的原则，将县（区）级审批局汇总的4531个事项规范至225项，明确了市县同权事项清单、县区共有事项清单、县区独有事项清单等4大类清单，基本实现了“同一事项、同一标准、同一编码”，为“网上办、身边办”打下了坚实基础。

　　此外，市行政审批局还搭建了全市统一的网上大厅和移动客户端，完成了与河北政务服务网对接，实现了一网通办，并具备移动申报、手机签批等功能；新开发了审管互动、中介服务平台等功能板块。同时，制定了“网上政府、身边政府”实施清单，明确了全程网上办理事项、最多跑一次事项、延伸县区审批局受理事项、延伸乡镇基层受理事项，目前已在6个县区的16个街道（乡镇）、社区（村）开展了延伸服务试点工作。

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