市政府新闻办举行枣庄市实施科技人才揭榜挂帅项目新闻发布会

      8月27日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市实施科技人才“揭榜挂帅”项目情况，并回答记者提问。

     一、实施科技人才“揭榜挂帅”项目的背景

     揭榜挂帅本质是一种“科技悬赏”，是通过高额的项目研发资金征集科技创新成果的方式，属于对科研活动的事后资助。“榜”是企业的人才和技术需求，“揭榜”则是以科研成果兑奖，实现对企业需求的精准对接，“帅”是能够解决问题的企业、团队或专业人才，“挂帅”则体现了不问出身、不设门槛的人才政策。

    “十四五规划”提出：“深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。”市委市政府在“工业强市、产业兴市”战略中明确要求，要在科技创新能力提升上攻坚突破。“揭榜挂帅”是落实市委市政府科技创新战略部署的重要举措，是针对当前一批制约我市创新发展的重大科技难题，实行能者上、智者上、谁有本事谁上的方式，用市场竞争来激发创新活力的一种机制，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人才手中，以此来吸引高层次人才为我市攻克科技技术难题，推动战略任务顺利完成，实现经济社会高质量发展。

    为了做好该项工作，我们组织专门人员赴先进地区学习考察成功的经验做法，并对重点领域和重点企业开展问卷调查，了解企业的人才需求情况和对通过揭榜挂帅方式引进人才的意见建议，充分结合枣庄实际，初步建立了科技人才揭榜挂帅工作体系和流程，为下一步科学持续地做好这项工作，快捷高效地实现科技人才引进和科学技术攻关打下坚实的基础。

    二、本次所发布榜单的有关情况

    通过广泛发动、项目单位申报、企业资格审查和专家技术论证等环节，本次共有29个项目榜单面向海内外发布。

    1、领域分布情况。本次榜单主要围绕我市“6+3”现代产业体系开展征集，共涉及27家企业。主要分布情况是：新能源（锂电）领域3个、高端化工领域6个、新材料领域5个、高端装备领域12个、生物医药领域3个。

    2、榜单金额情况。为了吸引人才，保障项目顺利开展，各项目企业计划投入大量资金开展揭榜挂帅工作。单个项目最高榜金达到2000万元，具体情况是：1000万元以上3个、500万元的4个、300万元1个、200万元3个、100万元13个、100万元以下5个。

    3、项目周期情况。企业根据自身发展需要、技术发展前景和科技研发过程，分别明确了项目研发周期。最长周期5年的项目有2个，4年的2个，3年的4个，2年的11个，1至2年的8个，1年以内2个。项目周期的设置，既尊重科技研发规律也体现了企业对人才和技术需求的紧迫性。

    三、对项目的支持情况

    1、柔性引才政策。揭榜成功之后，将揭榜专家纳入市级柔性引进人才支持范围，按照标准给予专家生活和交通补贴；

    2、项目申报优先支持。揭榜挂帅项目和人才，申报市级及以上科技计划项目和人才工程时，同等条件给予优先支持。

    3、专项政策支持。对揭榜成功并顺利实施的项目，通过结题验收后，按照合同金额的一定比例，给予相应的资金奖励。

    4、重大科技立项支持。按照《关于支持“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的政策措施》中的相关支持政策，支持各类科技创新平台围绕全市“6+3”现代产业“卡脖子”技术开展“揭榜攻关”，获得国家、省重大科技项目立项的，市级财政给予最高 500 万元配套支持。高校、科研单位实施的落户我市的重大产业技术研发项目，按其获得的国家和省支持资金额度，给予最高 500 万元配套支持。

    四、建立长效机制，推动揭榜挂帅工作持续开展

    1、制定相关政策。联合有关部门，研究制定支持科技人才揭榜挂帅项目的专项政策，不断提升项目实施的制度化和规范化。榜单发布工作原则性每年开展2次，关键重大技术需求经审定后可随时发布。积极协调有关部门和发榜单位，通过柔性引才和专项资金等支持方式，对揭榜挂帅项目和揭榜专家给予奖励，确保各项政策落实到位。

    2、丰富发布渠道。除了通过媒体朋友发布，相关信息在人才枣庄和市科技局的官方网站上进行发布。我们还会结合各项榜单所属技术领域，向相关的高等院校、科研院所和具有人才技术优势大企业进行定向发布。同时，我们还会根据揭榜情况，适时举办对接交流活动，邀请行业技术专家进行考察指导，洽谈合作。

    3、做好***服务。对揭榜成功的项目专家，按照合同约定和我市对高层次人才的服务政策，落实好专家科研、工作和生活的各项措施，给专家提供最优质的工作生活环境。

  1.记者：揭榜挂帅项目对我市科技研发和人才引进有哪些作用？

    公丕彦：市委、市政府制定了“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动实施意见，集中精力强工业，加快培育壮大“6+3”现代产业体系。实施科技人才“揭榜挂帅”，就是通过市场化方式引进科技人才团队，解决制约我市重点产业发展的关键技术难题。相对于以往的做法，“揭榜挂帅”引才机制更具优势。一是技术需求更加明确。技术榜单是由企业根据当前面临的技术难题，或者结合自身发展战略需要提出的，完全符合企业发展实际。同时，榜单经过专家论证，符合我市整体产业布局，问题的解决有助于推动全市相关产业发展战略的实施。二是宣传发布范围更广。“揭榜挂帅”项目榜单通过市科技局官方网站发布，在全市各相关网站、微信公众号转发，面向高等院校、科研院所和相关产业龙头企业进行定向推送，并依托线下各类对接交流活动等方式发布，覆盖面更广，对接渠道更多，成功率也更高。三是引才成效更加突显。通过“揭榜挂帅”，每个项目至少引进1位专家或者1个专家团队，能够集聚更多人才发挥团队优势共同科研攻关。人才和团队引进之前就已目标明确，制定完善的工作计划，来之能战。我们通过对项目完成情况的考核也能够更加客观评价人才发挥作用情况，总的来说，“揭榜挂帅”机制在人才引进和考核评价方面更具系统性，引才成效也将更明显。

  2.记者：关于揭榜挂帅下一步有什么规划？

   朱广地：科技人才揭榜挂帅是******提出的重大命题，是一种崭新的人才引进和科研攻关方式，对促进科技成果转化、突破用人上的“四唯”具有重大意义。经过近段时间的积极筹备，今天我们在这里举行新闻发布会，正式发榜。为这项工作顺利进行并发挥应有的作用，下一步我们将从以下几个方面着手：一是努力提升揭榜的成功率。针对每个榜单项目由组织、科技、企业成立工作小组，向相关高等院校、科研院所和具有人才优势的企业进行定向推介，***对接，及时掌握揭榜动态。二是切实推动揭榜项目顺利完成。通过各种科技平台、人才工程、财政补贴奖励等方式，对揭榜挂帅项目和揭榜挂帅专家给予支持。设立服务专员，主动靠前服务，确保各项揭榜项目顺利完成。三是建立长效机制。今后我们根据工作需要，定期不定期举办揭榜挂帅活动，并不断总结经验，使这项工作更具科学性、先进性，为我市“工业强市产业兴市”战略和科技创新工作作出应有贡献。

  3、记者：我市高层次人才服务方面都有哪些举措？

    公丕彦：人才引得进是第一步,用得好、留得住才是关键。为给高层次人才提供更加优质高效服务，营造有温度的人才环境，我们主要做了以下四个方面的工作。一是建立高层次人才服务专员制度。面向高层次人才推行“一对一”服务模式，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。二是为高层次人才发放“惠才卡”。凭借“惠才卡”可享受出入境和居留、户籍、配偶随迁、子女入学、编制、职称、岗位、薪酬等23条优惠政策和便利服务。三是建立即接即办机制。设立高层次人才服务窗口，开通人才服务专线，对人才提出的需求，建立按责转办、限时办结、逐一反馈、回访督导办理机制。四是实施人才安居工程。去年以来，市、区两级先后建设人才公寓1481套，采用精装修，配备生活必需的家具、家电、网络等设施，符合条件的高层次人才经申报可以实现不拎包即可入住。