控江路街道2015年深入推进安全社区建设的实施意见

为进一步加强控江辖区城市运行安全和生产安全，进一步提高全民安全意识和安全行为，进一步巩固提高安全社区创建成果，进一步推动安全社区建设向广覆盖、常态化、长效型方向发展，现制定控江路街道2015年安全社区建设实施意见：

一、指导思想

2015年，控江路街道安全社区建设工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“任何人平等享有健康和安全的权利”为原则，以“科学发展、安全发展、人本发展”为理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党委领导、政府主导，多方参与、资源整合、全员覆盖、成果共享”的模式，夯实基层基础，强化依法监管，突出超前预防，落实安全责任和措施，最大限度地降低和减少各类伤害和事故，达到改善居民安全生活和工作环境，提高居民安全生活质量的目的，为努力构建“多代融合、平安宜居”的和谐社区作出贡献。

二、具体项目

立足控江安全隐患排查、风险辨识和防控监管实际情况，年内确定安全干预促进项目18个，具体为：

（一）消防安全促进项目。深入开展火灾隐患排查工作，以高层建筑、沿街“三合一”商铺、老旧小区、人员密集及易燃易爆等场所为重点，落实人员，明确排查周期和方法，定期开展火灾隐患排查。强化消防安全责任体系，落实监管责任，明确责任主体，建立消防安全问责制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽职。进一步普及消防法律法规，防火灭火和逃生自救知识，以居民小区和学校为重点，组织居委会、物业公司、业委会、楼组长、消防志愿者等开展消防安全培训。各学校开展以“小手牵大手”为主题的消防安全教育，根据《全国消防安全宣传纲要》及疏散演练的要求，消防安全教育每学期不少于2课时，疏散演练不少于1次。落实消防设施维护管理责任。开展“打通生命通道”专项整治活动，综合整治居民楼楼道堆物、小区消防车通道被挤占等问题。

（牵头部门：街道综治办  配合单位：区消防支队、派出所、房管办、物业公司、各居委会、学校、企业）

（二）非机动车车棚安全促进项目。深入开展居民住宅小区非机动车车棚安全隐患排查工作，找准非机动车车棚存在的安全隐患。以街道托管保障型小区为重点，推进非机动车车棚安全改造工程，并逐步向社会单位管理的小区延伸。进一步明确非机动车车棚管理标准，做到管理人员工作职责、收费标准、电动自行车充电须知等上墙公示。开展对车棚管理人员培训，提高管理人员安全意识和灭火技能。

（牵头部门：街道综治办  配合单位：社保科、派出所、房管办、各居委会、各物业公司）

（三）砖木结构房屋消防安全促进项目。深入开展砖木结构房屋火灾隐患排查工作，找准砖木结构房屋存在的火灾隐患。实施砖木结构房屋安全工程改造，安装修缮简易喷淋装置，添置消防器材等。清理楼道堆物、打通消防通道。开展防火灭火和逃生自救宣传培训，增强居民消防意识和灭火逃生技能。

（牵头部门：街道综治办  配合单位各部门：区消防支队、市政科、派出所、房管办、各居委会、物业公司）

（四）元旦、春节消防安全“零点行动”安全促进项目。集中开展非法经营、燃放烟花爆竹整治行动，严厉打击、取缔烟花爆竹非法储存、销售窝点。建立“零点行动”专项整治组织机构，加强对宾馆、饭店、商场、农贸市场等人员密集场所以及节日庆典、展销、文艺演出等大型活动场所和居民小区的检查，确保消防器材设施完好、人员管理到位、应急疏散措施落实。

（牵头部门：街道综治办  配合部门与单位：派出所、市场监督管理所、区消防支队、安监队、各居委会）

（五）预防入民宅盗窃安全促进项目。为有效遏制社区侵财类案件，特别是入民宅盗窃案件的发生，进一步加强人防、物防和技防，切实落实案件查办打击和社会治安防控措施。人防，建立居民区党总支书记为组长、社区民警为副组长、治保主任、社保队员、物业保安、党员志愿者为成员的社会治安工作组，加强对小区案件高发时段的巡逻防控。物防，加强对居民楼防盗门的管理和维护，推广在居民家中安装防盗窗扣。技防，落实专项资金安装和维护监控设施。加强防入民宅盗窃宣传，提高居民防范意识和技能。

（牵头部门：派出所  配合部门与单位：街道综治办、房管办、各物业公司、各居委会）

（六）“群租房”治理安全促进项目。一是调查摸底，弄清群租房的房东、房客、群租面积、消防隐患等基本情况；二是做好清退宣传教育工作，依法依规***谈话、约谈、发放宣传资料，限期自行整改；三是集中整改，由街道综治办、派出所、房管办组织力量进行集中整治，拆除隔墙和乱拉的电线。

（牵头部门：街道综治办  配合部门与单位：派出所、房管办、物业公司、各居委会）

（七）道路交通安全促进项目。开展对黑车载客、机动车占道设摊专项整治，解决路口交通堵塞问题，着重解决周家嘴路/黄兴路、中山北路/黄兴路、内环高架和杨浦大桥上下匝道交通堵塞问题。

（牵头部门：交警四中队  配合部门与单位：综治办、派出所、城管中队、各居委会）

（八）食品安全促进项目。加强无证无照监管，整顿取缔食品加工“黑窝点”。强化餐厨垃圾、废弃油脂申报管理，防止餐厨废弃油脂回流。推进食品现制现售专项整治，强化索证索票和溯源管理。落实早餐疏导点食品安全管理，探索主要食品材料抽检机制。开展食品安全进机关、进社区、进家庭、进企业、进学校的“五进”宣传，增强居民食品安全自我保护意识及能力。建立食品安全隐患发现监管机制、处置机制，实行食品安全隐患有奖举报。加强培训，着力提高监管人员、协管员和食品安全信息员发现能力、监管能力。

（牵头部门：市场监督管理所  配合部门与单位：市政科、城管中队、市容管理所、环卫作业队、社区卫生服务中心、各居委会）

（九）燃气安全促进项目。开展燃气安全监测，及时发现整改燃气安全隐患，加强居民燃气安全知识宣传，增强居民燃气安全意识。为独居老人家庭、纯老家庭安装燃气报警器，更换燃气连接管，保护居民生命财产安全。

（牵头部门：燃气市北销售有限公司杨浦办事处  配合部门与单位：市政科、房管办、物业公司、各居委会）

（十）防汛防台安全促进项目。进一步完善防汛防台应急预案，落实防汛防台工作责任制和责任主体的职责。开展防汛防台隐患排查，及时消除安全隐患。完善抢险工作机制，组织落实抢救队伍。加强汛期督促检查，落实整改措施。加强汛情情况通报，开展防汛防台知识宣传。

（牵头部门：市政科  配合部门与单位： 城管中队、派出所、市场监督管理所、房管办、各居委会）

（十一）居家独居老人安全促进项目。为住宅小区独居老人安装上楼梯拉手，解决老年人上下楼梯时体力不支问题；为独居老人和纯老家庭卫生间安装不锈钢拉手，灶间安装燃气报警器，改善老年人安全环境，预防伤害事故发生；安装“安康通”呼叫器，使老年人在遇到紧急突发事件时，得到及时救助和护理；修理小区道路，保证老年人出行安全。加强老年人安全知识宣传，提高老年人安全知识；组织老年人学习“易筋经”操和太极拳，提高老年人身体素质。组织志愿者队伍开展以老年人日间照料、家政服务、精神慰藉为主要内容的“助浴、助洁、助餐、助行、助医、助急、助聊、助乐、助安、助学”十助活动。完善老年人日托所功能，开展老年日间照料。

（牵头部门：社保科  配合部门与单位： 社区卫生服务中心、市政科、老年人事业促进会、居家养老服务中心、各居委会）

（十二）残障人士安全促进项目。开展“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”、“助残日”、“心脑血管防治周”等宣传活动，组织针对残障人士健康讲座，普及眼疾、耳疾、心理疾病、高血压、糖尿病等疾病防治和避免因病致残知识。完善助残员队伍，为社区残障人士提供健康指导、心理咨询等方面服务。实施无障碍设施进家庭，为肢体残疾人家庭卫生间安装不锈钢扶手；为肢体、视力残障人士安装无障碍设施；为耳朵残障人士，提供助听器；为重残寄养人员提供居家养护服务。深化“阳光之家”建设，面向16-35岁智障人士，依托社区学校、大学生志愿者，开设音乐、社交、手工制作等课程，使学员学会简单生存技能。建立精神残疾人日间康复照料站，提供医疗、体疗、娱疗等服务。

（牵头部门：社保科  配合部门与单位：社区卫生服务中心、社发科、社区学校、各居委）

（十三）敬老院安全促进项目。建立安全管理制度，监管护理人员严格规范服务。组织员工开展消防知识、老年预防跌倒知识等安全培训，增强员工安全意识和技能。举办各类讲座，提高老年人生活质量。编发老年人安全宣传手册，传授健康安全技能，改善敬老院安全环境，将安全隐患消灭在萌芽中。

（牵头部门：社保科  配合部门与单位：社区卫生服务中心、蓝公馆助老服务公司）

（十四）少年警校安全促进项目。丰富凤城新村小学交通、消防安全展示馆内容。通过具体实物陈列，使学生在寓教于乐中获得交通安全、消防安全知识。开展交通、消防知识的培训，编发《学生安全手册》，普及交通、消防等基本知识。开展火灾、自然灾害、逃生自救、互救演练，掌握逃生自救、互救技能。

（牵头部门：综治办  配合部门与单位：社发科、区消防支队、交警四中队、各学校）

（十五）学校安全促进项目。强化安全管理，建立以校长为第一责任人的校园安全工作组。实施学生伤害监测，建立特异体质或特殊疾病学生的信息档案。制定校园突发事件应急预案，确保师生人身安全。强化安全教育，向学生发放《学生安全手册》。编写学生安全“三字经”，开展适合学生特点的“安全伴我行”主题教育活动。采取多形式的安全教育。开展校园安全隐患排查，及时消除各类隐患。

（牵头部门：社发科  配合部门与单位：派出所、区消防支队、交警四中队、各学校）

（十六）幼儿园安全促进项目。实施幼儿园安全环境改造，安装监控设备，铺设防滑垫、尖角改圆包棱等。健全安全规章制度，制定幼儿园突发事件应急预案。

（牵头部门：社发科  配合部门与单位：街道妇联、各幼儿园）

（十七）生产安全促进项目。强化企业安全生产主体责任，与生产经营单位签订安全生产责任书和承诺书。滚动建立安全生产隐患排查信息库，实施“约谈”、“挂账”、“销账”制度，做到及时发现、约谈法人、落实整改督办措施。加强建筑工地安全监管，重点检查工地用人、综合保险、机械电气及制度落实等情况。强化危化企业监管和职业健康管理，督促从业单位做好安全应急预案和职业危害网上申报备案。加强人员密集场所、闲置厂房租赁场所监管，督促企业严格执行规章制度，做好应急演练和“三合一”治理工作。以宣传贯彻新“安全法”为契机，大力宣传安全生产法律法规，增强企业职工和社区群众的知晓度和认知度。推进农民工安全生产培训，做好特种作业人员持岗上岗和持续教育。

（牵头单位：综治办  配合部门与单位：市政科、区消防支队、派出所）

（十八）电梯运行安全促进项目。强化企业安全生产主体责任，与电梯管理企业单位签订特种设备安全责任书、承诺书。滚动建立电梯信息库，排查电梯运行隐患，实施“约谈”、“挂账”、和“销账“制度，做到及时发现、约谈法人、整改督办。督促使用单位建立电梯台账，认真记录电梯维护保养和维修记录。重点检查电梯安全使用，应急报警和安全警示、公示等情况。

（牵头单位：综治办  参与部门与单位：市政科、房管办、各物业公司）

四、工作要求

（一）充分认识安全社区建设的重要意义。牢固树立“社区安全是底线、是高压线”的意识，夯实“一岗双责”，促进安全社区建设与经济社会发展同步推进、同步提高。积极探索社区学堂和志愿者建设，组织发动社区单位和居民群众，广泛开展安全干预应知应会知识技能培训，促进安全社区“深入人心、依法共治”。

（二）切实加强安全社区建设的组织领导。街道安全社区建设领导小组和社区安全委员会要加强安全社区建设工作的研究部署，定期召开工作会议，整体推进安全社区建设。街道安全社区建设办公室，要全程***各牵头科室的项目推进情况，针对工作中出现的问题，加强业务指导和协调督办，及时提出改进意见，切实推进安全促进项目落到实处。

（三）有效落实安全社区建设的干预项目。各安全促进项目牵头单位要会同参与单位共同商研、制定和实施安全促进项目，认真排查社区安全隐患，深入分析隐患成因，细化具体干预措施，提高实际操作的可行性、针对性和长效性。要把握责任分工和时间节点，注重宣传教育和组织发动，依托共治联动，稳步推进安全干预取得实效。各居委会、社区单位要主动参与，促进安全社区建设扎根基层、扎根一线、扎根群众。