临沂市召开2021经济社会发展盘点主题系列第八场新闻发布会介绍2021年度全市20项重点民生实事落实情况

1月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“2021经济社会发展盘点”主题系列新闻发布会第八场，临沂市财政局、临沂市人力资源社会保障中心相关负责同志介绍了2021年度全市20项重点民生实事落实情况，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局四级调研员

苗培连 市人力资源社会保障中心副主任

周升海 市财政局预算绩效管理科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年以来，全市各级各有关部门牢固树立以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，精心组织实施20项重点民生实事，统筹协调、加强督导、狠抓落实，推进重点民生实事取得明显成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。2021年全市各级财政用于民生方面的支出653.9亿元，占一般公共预算支出的81.1%，较2020年提高0.6个百分点，高于全省2.1个百分点。

（一）加强特殊困难群体关爱服务保障。提高困难群众救助保障标准，城乡低保、城乡特困人员供养、儿童类基本生活保障、残疾人两项补贴等困难群众救助保障标准再提高10%。共为23.25万名城乡低保对象、城乡特困人员发放救助资金14.43亿元；为4843名机构养育、社会散居孤儿、重点困难儿童发放基本生活费7609.6万元；为22.67万名困难残疾人发放生活、护理补贴3.47亿元。提高工伤保险待遇水平，全年共发放伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金4579万元。加强残疾儿童康复救助，依托42家定点康复机构为3170名残疾儿童提供康复训练救助。推进残疾人之家建设，建成运行 “如康家园”67处，开展辅助性就业576人、日间照料731人、社区康复1155人。提高优抚对象待遇，为10.1万名优抚对象发放抚恤补助8.25亿元。开展贫困“两***”妇女救助，共救助1285人，救助资金471.8万元。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，全市共认定即时帮扶对象3853户、9210人，全部落实即时帮扶措施，防止出现返贫和新致贫。实施扶贫特惠保险，为31.37万名脱贫享受政策人口购买医疗商业补充保险和意外伤害保险。因地制宜发展扶贫产业，451个乡村振兴衔接资金产业项目已全部完工。

（三）推动实现更高质量的就业。全市城镇新增就业10.7万人，期末城镇登记失业率2.19%，就业困难人员实现再就业7227人；离校未就业高校毕业生总体就业率95％以上，参加见习2769人；强化职业技能培训，累计开展职业技能培训16.37万人次，其中创业培训1.95万人次；新发放创业担保贷款1.***万笔、27.98亿元，扶持创业1.6万人，带动就业5.75万人。

（四）促进教育优质均衡发展。扩增基础教育学位资源，新建改扩建中小学48所、幼儿园32所。创建残疾儿童随班就读示范区1个、示范校13所。加强教育服务保障，补充中小学、幼儿园师资，公开招聘教师8***3人；推动义务教育招生入学网上办理，平台报名人数超过35万人；新建改扩建乡村教师周转宿舍1725套。加快高水平中职学校和专业群建设，8所学校入选省级高水平学校建设计划，3个专业入选省级特色化专业建设项目。

（五）推进卫生健康事业发展。提升医疗卫生机构服务能力，县级医院发热门诊、感染性疾病科、核酸检测实验室、急诊急救设立率均达100%。全市17家医疗机构建成省级以上卒中中心，卒中中心、胸痛中心、创伤中心实现县域全覆盖，20家二级以上医疗机构设有***症规范化病房，建成骨伤科等12个中医药专科集群。县级精神卫生专业诊疗机构比例达到100%，二级以上公立综合医院精神（心理）门诊设置比例达到96%。提升市级传染病防治基础设施建设，市人民医院东医疗区感染性疾病综合楼、综合保障楼完成主体建设。新增达到“国家优质服务基层行”推荐标准的乡镇卫生院51个、累计达到61个，居全省前列；新增省级示范标准村卫生室28个、市级203个，累计分别达到39个、市级383个。完善基本公共卫生服务，基本公共卫生服务人均经费标准从74元提高到79元，全市居民电子健康档案建档率超过90%，老年人健康管理率达到70%，高血压患者管理率超过43%，2型糖尿病患者管理率达到42%。为全市40.28万名适龄妇女进行第三轮“两***”免费筛查，在全省率先实现所有农村适龄妇女和城镇贫困适龄妇女全覆盖。

（六）提升医疗保障服务能力。完善医疗保障体系。居民基本医保政府补助标准由每人每年 550 元提高至 580 元。推出城市定制型商业医疗保险“临沂保”，参保人数达到 154.9 万人，居全省第二。全面实施职工长期护理保险制度，全市享受待遇人数5007 人，减轻个人经济负担4576万元。积极开展职工互助保障，全年参保职工25.05万人次。提升医保服务水平。医保参保信息变更、城乡居民参保登记、医保关系转移接续、异地就医结算备案、医保定点医疗机构基础信息变更五项医保经办服务实现“跨省通办”；将肺结核、慢性病毒性肝炎等纳入门诊慢特病支付范围，全年共完成门诊慢性病待遇认定 19.9 万人次；204 家定点医疗机构开通普通门诊省内及跨省联网直接结算，2466 家定点零售药店、863家定点医疗机构实现省内职工医保个人账户“一卡通行”。

（七）强化养老服务保障。提高养老待遇水平，居民养老保险基础养老金补助标准由142元/人/月提高至150元/人/月，退休人员基本养老金人均月增150元。落实老年人优待政策，全市发放高龄津贴3800万元、长寿补贴600万元，为11.6万名经济困难老年人发放补贴1.3亿元；全年累计办理老年公交卡2.14万张，老年人免费乘坐公交车1850.9万人次。优化养老服务供给，开展社区养老服务设施清查整治专项行动，378个已建成小区、1007个既有小区的养老服务设施配建率、达标率、移交登记率、运营率均达到100%，257个在建小区的规划率、配建率达100%；新建、改扩建特困人员集中供养服务设施18处、街道综合养老服务机构10处，新增护理型床位2701张，发放防走失定位手环3111个。

（八）改善城乡人居环境。完善城镇住房保障体系。老旧小区改造开工285个项目、4.94万户，城镇棚户区改造项目安置房开工2979套，发放公租房租赁补贴2457户、359.4万元。全市化解城镇居民住房产权历史遗留问题623个、45.09万户，纳入省土地房屋产权历史遗留问题监管系统管理的项目已全部化解。改善农村基础设施。完成6个县区农村供水提档升级工程，提升改善183万人农村饮水安全水平。建立县区级农村改厕智能化长效管护平台13个、镇级120个，累计建设改厕服务站206个。农村地区清洁取暖建设完成15万户。新增和巩固提升农村生活污水治理项目完成工程建设442个行政村。“四好农村路”建设完成路网延伸通达、路网提升改造1579.4公里，路面状况改善 2124.7 公里，改造危桥123座。

（九）丰富群众文化生活。开展第五届文化和旅游惠民消费季活动，发放惠民消费券1003万元，直接带动消费5075万元。举办各类公益文化旅游活动2.27万场次。开展“戏曲进乡村”演出1万场次。完成1000个行政村（社区）综合性文化服务中心提档升级。

（十）筑牢安全底线。加强隐患排查整治。全市安全生产、自然灾害隐患大排查大整治行动派出检查组6万个，出动检查人员25万人次，检查生产经营单位20万家次，排查整改隐患47.1万项。组织企业工会深入开展“查保促”群众性安全生产活动，督促企业开展各类安全培训2.6万次、培训职工50万人次，查出整改隐患9万处。农村房屋安全隐患排查整治行动共排查房屋307.6万户，存在安全隐患的用作经营的自建房全部整治完成。加大安全宣传力度，全市开展安全宣传“五进”活动6582场，参与115.43万人次，群众安全避险意识和自救互救能力不断提升。提升安全生产科技信息化水平，全市已有1.6万家危化、矿山和工贸企业纳入安全生产监测预警系统，162个乡镇纳入综合监管平台。保障校园安全，全市中小学和城市、城镇幼儿园专职保安员配备率，一键式紧急报警、视频监控系统达标率，中小学和城市幼儿园封闭化管理，城市和城镇护学岗均达到100%。保障餐饮食品和儿童用品质量安全。完成7.65万家餐饮单位风险分级管理，食品安全监督抽检8.04万批次，3784家学校食堂完成“4D+”改造。完成儿童相关产品监督抽查70批次，现场检查儿童学生用品生产流通企业3243家次。消除水利防洪设施隐患，完成41座小型病险水库除险加固工程和1座大型水库、4座中型水库的安全鉴定工作。提升粮食安全保障能力，建设45万亩高标准农田。

2022年，全市民生工作将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，推进就业、教育、医疗、住房、社会保障等各项民生事业发展，扎实推动民生改善和共同富裕，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问

01我市作为人力资源大市，请问2021年就业工作取得哪些成效？有哪些主要特点？

就业是最大的民生。市委、市政府一直将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程，扎实推进“六稳、六保”工作,围绕实现高质量就业，我市及时出台了一系列政策措施，全力以赴做好稳就业工作，有效维护了我市就业局势的稳定。2021年，全市实现城镇新增就业10.7万人，完成全年任务的118.8%；期末城镇登记失业率2.19%，低于4.0％的控制目标。工作推进中有以下特点：

一是政策落实稳定就业。先后出台了“稳就业20条”“强化就业优先8条”“用工保障10条”等一系列就业新政，通过“免、减、返、补”等措施，全年累计落实政策资金4.75亿元，受惠企业4.7万余家；落实各项就业创业补贴1.52亿元，为2.3万人发放灵活就业社保补贴6875.8万元，通过实实在在的政策措施，稳住了就业岗位。

二是精准服务畅通就业。开展了“春风行动”等15项就业服务专项活动、创新推行“村村通”“点对企”“招聘大集”等服务措施，全年共举办各类招聘会420余场，服务用人单位9931家，提供岗位15.9万个，服务求职者12.45万人次。

三是强化创业带动就业。深化“创业沂蒙-乐业临沂”行动，组织创业培训1.95万人次；加大创业扶持力度，发放“双创补贴”1082万元，惠及小微企业和个体工商户1354家；发放创业担保贷款27.98亿元，扶持创业1.6万人，带动就业5.75万人，位居全省前列。

四是优化技能提升就业。实施“互联网+职业技能培训计划”，开展职业技能等级社会化认定，推进企业技能人才自主评价改革，加大对直播电商等新业态培训力度，全年完成职业技能培训16.37万人次，职业技能等级认定1.4万人，累计支出培训资金1.43亿元。

五是服务重点保就业。针对重点群体分类施策。实施了高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”招募计划、就业见习计划和就业直通车活动，离校未就业高校毕业生就业率达95%以上；实施劳务品牌引领、零工市场进城务工服务、跨省市劳务合作，促进了农民工转移就业；加强失业动态监测，建立“1+7”应对机制，对有裁员计划的企业，落实帮扶“两张清单”，实时***、主动服务，全年实现失业人员再就业3.5万人，完成年度计划的140%。

下一步，我们将按照市委市政府决策部署，认真落实“六稳六保”政策要求，坚持问题导向，精准施策，精准服务，全力推进高质量就业，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

02近年来全市民生投入力度大、保障成效好、群众受益多，民生支出占比稳定在80%以上。请问，财政在保障民生投入方面都采取了哪些措施？

　　财政资金取之于民、用之于民。多年来，全市各级财政部门深入践行人民至上的理念，始终把保障改善民生作为财政支出的优先选项，民生支出占比一直保持在80%以上，各项民生政策得到较好落实，老区人民群众获得感幸福感安全感显著提升。具体工作中，我们主要采取了以下几项措施保障民生投入。

一是抓“开源”。保障民生离不开强有力的财力支撑。近年来，我们充分发挥财政职能作用，实施积极的财政政策，研究制定含金量高的二十二条财政奖补激励政策，大力支持经济高质量发展，不断培植壮大财源，增强财政保障能力，为持续保障改善民生夯实根基。2021年，全市一般公共预算收入首次突破400亿元，达到409.5亿元，总量居全省第6位；比上年增长17%，增幅居全省第2位；地方级税收收入完成334.5亿元，占一般公共预算收入的81.7%，税收比重连续四年居全省第1位。

二是抓“节支”。把政府带头过紧日子作为长期坚持的方针，坚决反对铺张浪费，厉行节约办一切事业，进一步压减“三公”经费等一般性支出，大幅压减非重点、非急需、非刚性项目支出，腾出更多财政资金用于民生的重点领域和关键环节，切实用政府的紧日子换百姓的好日子。2021年市直部门日常公用经费定额标准压减10%，“三公”经费和会议费、培训费比上年压减20%以上。与之对应的是，关系到百姓切身利益的医疗、教育、社保等民生支出完成653.9亿元，占一般公共预算支出的81.1%，比上年提高0.6个百分点，高于全省平均水平2.1个百分点。

三是抓“绩效”。我市人口基数大、人均财力弱，财政收支矛盾十分突出。为了最大限度提高资金使用效益，我们深入实施零基预算改革、预算绩效管理改革，按照民生支出的实际需要安排使用资金，真正把有限的财政资金投入到最急需的领域。按照尽力而为、量力而行的原则，建立健全民生支出长效机制，设立财政基本民生支出专户，专项管理民生资金支出，推进民生资金直达基层、直接惠及群众。会同审计等部门加强监督检查，严格按政策办事、按制度办事，确保民生资金安全高效使用。

下一步，我们将坚决贯彻中央、省、市决策部署，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步加大民生领域资金投入，支持做好保障和改善民生工作，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。