8000万元撬动39亿元枣阳紧盯民生推进PPP项目建设

10月21日，汉十高铁枣阳站，前来出差的湖南客商张立超看着面前的站前广场，竖起大拇指，“很大气，不愧是全国百强县市。”

枣阳站是我省高铁建设中，少有的由老火车站改造而成的高铁站，原先的站前广场只有2000多平方米，2018年11月该市通过PPP模式引入中交第三公路工程局，对站前广场进行改造升级。2019年8月，地上4万平方米、地下3.96万平方米的站前广场建成，为枣阳市民出行提供了便利。该项目总投资6.53亿元，政府仅出资1400多万元。

枣阳市政府与社会资本合作管理办公室负责人姜光剑介绍，该市从2017年5月启动PPP改革以来，采取“20％的10％”方式实施PPP项目，即政府与社会资本共同出资项目总投资的20％，成立项目公司。其中政府仅拿出总投资20％中的10％，其余资金均由社会资本负责筹措。

政府出资这么少，社会资本如何愿意进入？记者来到枣阳市沙河流域城市水环境综合治理项目工地，该项目由中交二航局联合体中标，总投资10.09亿元，其中政府出资2000多万元，预计明年8月完工。项目建成后，这里的停车场和1100多平方米的商业用地归中交二航襄阳环保投资有限公司运营，同时项目还将在河对岸建一个儿童主题公园。项目技术负责人李健说：“项目建设期3年，运营期12年。我们测算运营12年后，不仅可以回本，还略有盈利。”

4年多来，枣阳市已有汉十高铁枣阳站站前广场与换乘中心、沙河流域城市水环境综合治理等7个PPP项目成功实施，这些项目总投资39.8亿元，而枣阳市财政投入仅8000多万元。7个项目的中标方均为国企或大型民企，这些企业秉承“细水长流”的经营理念，与枣阳共同发展。

为有效预防PPP项目风险，枣阳市每个项目实施前都由7名专家评审，其中3人来自国家级PPP项目专家库，4人来自省级PPP项目专家库。通过专家的严格论证把关，促进了项目规范运作。

PPP项目建成后，地方政府以按效付费的方式，每年对项目的运营情况进行绩效评价，根据绩效评价结果支付补贴。目前枣阳落地的PPP项目总支出占该市财政承受能力峰值的5％，距国家规定的10％红线尚有距离，为今后高质量发展预留了空间。枣阳市主要负责同志表示，今后将继续坚守PPP项目民生为先的准则，用小钱撬动大民生，提升枣阳市民的幸福感和获得感。