提高防汛抢险应急处置能力水平全力保障人民群众生命财产安全

以演促防、以练促训、以训促战。6月23日上午，全市应对特大洪涝灾害综合演练举行，这是我市深入贯彻******关于防汛救灾工作一系列***、做好今年防汛备汛工作的具体行动，是深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训、抓好以案促改工作的重要举措，也是对我市防汛抢险综合应急能力的一次全方位、实战化检验。市委书记葛巧红出席并讲话，市长、市防指指挥长李亦博下达指挥长令并作动员讲话。

演练模拟今年汛期我市多地发生特大暴雨洪水。演练中，市防汛抗旱指挥部研判推演气象、洪峰过程、洪水发生情况，市防指办公室综合会商研判意见提出防汛应急建议。随后，李亦博发布指挥长令，宣布启动防汛Ⅰ级应急响应。12家单位报告响应行动情况。市防指视频调度7个县（市、区）工程险情、河堤管涌、避险转移、城市内涝等抢险救援工作。

演练结束后，葛巧红代表市委、市政府对圆满完成演练任务表示充分肯定，向参加演练的单位、人员表示亲切慰问。她指出，防汛工作事关群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是天大的事。要深入贯彻*********精神，认真落实省委、省政府关于防汛工作的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，从最坏处着想、最难处着手，向最好处努力，继续复盘推演、抓紧查漏补缺、持续改进提高，坚决打赢防汛攻坚战，确保人民群众生命财产安全。

一要强化底线思维，时刻紧绷安全之弦。要坚决克服侥幸心理、麻痹思想，迅速把工作状态调整到“箭在弦上”，始终保持如履薄冰的高度清醒、高度警觉、高度谨慎，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备、队伍准备、工作准备、物资准备、力量准备、方案准备。要坚持“宁可备而不用，不可用而不备”“宁可听骂声，不能听哭声”，对今天的演练进行总结梳理，进一步完善应对极端强降雨防汛抗灾的工作举措，不断强化应对风险挑战的能力，坚决守住不发生群死群伤事故的金标准。

二要强化监测预警和会商研判，确保掌握防汛主动权。要严格落实省委书记楼阳生提出的“321”“123”措施要求，密切监测雨情、水情、汛情、险情发展变化，加强降雨、洪水、山洪灾害等滚动分析和精准预测。要充分发挥监测预警和群策群防作用，及时发布预警信息，坚决防止信息疏漏、迟缓、误判、不畅、模糊，明确传导责任、传导机制，强化“叫应”机制，确保预警信息第一时间到单位、到村（社区）、到户、到人，突出做好旅游人员、外来务工人员、工程施工人员等预警信息传递工作。要加强与上下游、左右岸、周边地市的对接，健全极端天气和重大风险联合会商研判机制，精准研判防汛形势，科学有效安排部署防范应对工作。

三要突出应急避险和应急抢险，牢牢抓住关键环节。要聚焦薄弱环节、重点流域、重点部位和可能发生的重大险情，用好应急避险“一张图”，进一步明确工作流程和应对措施，查漏洞、补短板、强弱项，练队伍、练协同、练保障，不断提升防汛救灾能力水平。要盯紧“四项重点”，加强对未完工的应急度汛重点工程，南水北调中线工程、河道堤防、水库堤坝、山洪地质灾害易发地等重点部位，应急避险等重点场所，以及城市保障工程等重点基础设施的关注和防范；要加强“两类保障”，防汛物料、装备、物资的保障要充足到位，通信、电力、交通等生产生活保障要不出纰漏；要抓好“两支队伍”，即各级各类防汛工作人员的动员组织指挥队伍和各基层单位、各家庭、广大人民群众的主体队伍；要顺畅“两个体系”，即全市“一盘棋”的市防指统一指挥体系以及其他各级各类指挥体系；要依靠“两种力量”，充分发挥专家队伍力量和科技力量的作用，共同筑牢防汛安全防线。

四要扛稳扛牢防汛责任，形成牢固的工作闭环。要坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责人要靠前指挥，分管领导要主动抓、具体抓。要健全完善权威统一的指挥体系，建立分工明确、协同联动、指令直达、运转高效的指挥机制、响应机制和执行机制。要建立建强应急抢险现场指导组，为抢险除患提供专业技术支撑。要全面落实重点防洪工程、险工险段、水库、淤地坝、尾矿库等重点部位防汛避灾责任人并向社会通报。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用以及网格员的作用，让党旗在防汛救灾工作一线高高飘扬。要严肃防汛工作纪律，特殊情况下打破常规的公文运转办法，确保政令畅通、令行禁止。

五要强化值班值守，筑牢灵敏高效的安全屏障。要严格落实24小时专人值班制度和领导带班制度，熟悉信息、文件传递程序，确保信息准确畅通、防范应对有力、调度协同高效。在启动市级防汛Ⅱ、Ⅰ级应急响应时，市防指领导要在市防汛应急指挥中心轮换应急值守、统筹指挥调度；各工作专班到市防汛应急指挥中心集中办公，配合做好指挥调度工作。要突出重要点位的值守工作，加密巡查频次，推进乡村一线“应急第一人”（吹哨人）队伍建设，确保在汛期发挥作用。

六要增强工作的系统性，统筹力量确保“两手抓”“两不误”。要将防汛和防疫结合起来，持之以恒抓好常态化疫情防控，完善防汛救灾中的疫情防控预案，确保灾后无疫。要将防汛和“三夏”生产结合起来，农业部门要加强与气象部门的会商，抢抓“黄金期”，全力抓好夏收夏种、小麦收购、抗旱保苗等工作。要将防汛和稳经济稳大局结合起来，统筹好生产经营和防汛防疫，持续做好“万人助万企”、“三个一批”、“五星”支部创建、平安焦作建设等工作，确保汛情疫情守得住、经济社会稳定发展、人民群众安居乐业。

会议以视频形式召开，各县（市、区）、市城乡一体化示范区在分会场参加演练和观摩。

王朝杰、宗家桢、王继勇、杨吉喜、王志敏在市防汛应急指挥中心主会场出席。