2018年关于深圳市福田区政协第20180044号提案的回复

　　关于把握机遇创新思维促进华强北转型升级的建议

　　建议内容:

　　一、现状

　　经过30多年的发展,华强北已经成为以电子专业市场为主体、零售商业、金融、快递物流、酒店餐饮、楼宇经济等多业态共同繁荣的综合性街区,被公认为“中国电子第一街”。然而,近年来国际经济环境低迷,深圳关外及东莞大量电子厂商的倒闭和迁移,加上智能手机发展、电子商务冲击、地铁施工影响,华强北告别昔日繁荣景象,曾经“一柜难求”的各专业电子市场出现不同程度的空铺率。如何促进华强北转型升级,再造新时代辉煌,成为市区两级政府和社会各界关注、关心的迫切问题。

　　二、理由

　　1、传统电子专业市场面临多方挤压,增长乏力。电子制造业迁出珠三角,严重挤压华强北实体市场空间。主流电子产业高度集中,严重挤压华强北卖场市场份额,华强北电子配套市场被主流厂商供应链边缘化程度十分严峻;电子分销供应链电商化加剧,严重冲击华强北实体专业市场。华强北电子卖场与元器件分销商各自为政,缺乏有力的信息平台,中小微企业电子配套市场呈现同质化竞争,僧多粥少,生存空间堪忧。

　　2、创新创业仍属起步阶段,创业生态有待进一步完善。一是创新创业成本居高难下,高房价、高租金、高用人成本依然是低成本创业面临的基本问题。二是创客空间运营主体服务能力有待进一步提升,人才流、项目流、信息流、资金流、数据流还需要进一步打通。三是华强北产业空间有限,项目孵化后的转移承接能力不足。

　　3、大部分专业市场物业属于转租经营,转型升级主动性不足。除赛格电子、华强电子等龙头专业电子市场外,大部分专业市场都是转租运营,多数市场经营者将租赁市场作为商业物业来经营,关心的是租金和管理费收入,租赁市场火爆时安于现状,租赁市场低迷时,受租赁成本刚性制约,出租价格回旋空间小,难以找到有效的转型升级路径。

　　4、基础设施配套滞后,物流交通环境差。华强北原有的按照工业区设计配套的道路、空间、供电、供水等设施已无法承载巨大的人流和物流,难以满足现代商业、办公需求。商圈内道路狭窄,二层连廊迟迟不能建成,人货同流、人车同流状态严重,交通极为拥挤。地面、地下停车场严重不足,停车难问题突出,而商圈内装货、卸货需求大,许多车主只能在路边违停装卸货物,更加加大了华强北商圈内部道路拥堵。

　　5、政府管理精细化有待进一步提高。地铁7号线开通运营近1年半,但其华强北站的扶梯出口一个也没开放。华强北商业步行街地下空间规划有行人过街功能,但由于商业空间未开,管理部门连地下过街通道一并关闭,给市民乘车和通行带来极大不便。华强北地面景观工程在2017年1月竣工验收后,相关部门先后进行31次设计变更,给商铺街面正常使用和施工单位资金运转均造成一定困扰。步行街绿化工程设计选用胸径55cm、高达10米的大腹木棉,不仅遮挡步行街东西方向通透性和沿街商家门楣广告,而且抗台风性能差,存在安全隐患,华强北路沿线商家纷纷呼吁更换树种,但管理方至今仍未采纳。

　　6、城市更新地价政策影响华强北更新项目推进。2016年12月《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(深府办〔2016〕38号)出台后,对于华强北片区的工改商项目,地价 比之前政策计算数据变高,严重影响改造主体积极性。一是华强北前身上步工业区原有用地功能大部分为工业性质,且目前该片区也是以产业业态为主,按工改商征收地价改造成本将大幅提高;二是之前的地价政策对于工改商的项目,原有建筑面积部分只需缴基准地价,华强北片区的拆建比大致在1:2左右,新旧计算方法地价差异较大。

　　针对华强北发展面临的一系列问题,市区两级政府审时度势,科学规划,积极作为。2008年7月福田区政府和深圳市规土委联合主导完成《上步片区城市更新规划》;2011年,华强北上步片区第三、第七、第十四单元更新改造专项规划获深圳市规土委批准,进入分步实施阶段。2017年10月,福田区政府出台《华强北创新发展行动计划(2017-2019)》,计划三年内投入10亿元,实施“十大工程”,全面推动华强北转型升级。2018年1月15日,刚刚召开的福田区委七届二次代表大会提出:“充分发挥华强北智能硬件产业优势和品牌优势,规划建设全球智能终端创新中心和智能硬件创新创业高地”,为新时代华强北转型升级指明了方向。

　　三、建议

　　以区委区政府战略部署为指导,按照福田区政协调研工作统一部署,民盟界别委员深入走访华强北相关企业、街道基层单位和区政府相关职能部门,积极为华强北转型升级建言献策,提出以下六个方面。

　　(一)建立“中国电子第一街”历史传承博物馆,留住创新文化根脉。回顾华强北30多年的发展历史,让华强北充满魅力的就是这片土地最具深圳特征的典型草根创新文化,随着历史发展和时代进步,华强北必将从山寨模仿、柜台创业迈向自主研发、创新创业的更高发展形态。而,我们要坚守的依然是历史的传承,华强北的创新文化根脉。建议建立“中国电子第一街”历史传承博物馆,让华强北的创新精神根深蒂固的延续到我们的文化血脉中。

　　(二)加大宣传力度,引入科技旅游,提升国际品牌影响力。

　　1、利用好华强北这个中国专属LOGO,建设国际电子科技名街。华强北商圈经过30多年的发展,华强北“中国电子第一街”已经成为世界电子科技产业圈的一块金子招牌,品牌号召力和无形资产价值巨大。建议区政府相关单位配套已注册的华强北专属LOGO,尽快征集吉祥物与形象代言人等宣传事宜,并大力进行媒体推广。让可以代表华强北的中国专属标识能够家喻户晓、人尽皆知,让华强北成为深圳,乃至中国在电子信息领域的标志和符号。

　　2、引进科技旅游元素,打造华强北电子时尚科技旅游特色街区。曾几何时,深圳作为改革开放先行地对全国人民很有吸引力,但近几年数据显示深圳旅游业不仅仅落后于北上广,也落后于一些强二线城市,仅仅名列全国第17名。建议结合华强北电子科技产业多元化的推进,联合相关行业和专业机构,呼应目前华强北街道3A景区的创建工作,在深圳旅游行业推荐“华强北半日游”项目,继续提升“华强北购物节”,发动企业举办好产品巡演,开发电子旅游纪念品,开展COSPLAY广场秀、时尚嘉年华,以及潮趴等展示活动,为深圳旅游业注入科技文化元素,以旅游优势拉动电子时尚科技消费,促进华强北进一步商业繁荣。

　　(三)加快更新改造,改善交通状况,优化产业发展环境。

　　1、加快更新重建项目,提供高品质产业发展空间。《上步片区城市更新规划》确定的16个更新单元中,三单元、七单元、十四单元已批准进入实施阶段,规划高品质产业空间69.1万平方米,但由于进度和政策等原因,目前实际实施的只有13.4万平方米,占规划面积的19.4%。其中一个重要原因是工改商补地价成本较高,影响业主推进改造积极性,建议区政府积极向市里争取工改工政策,降低企业更新改造成本,加快进程。

　　2、引导有意向的数码电子市场转型,建设低成本创业孵化空间。一是提供优惠扶持政策鼓励经营主体积极转型,例如给予一次性改造装修资金支持,给予入驻创新创业团队租金补贴;二是帮助经营主体解决转型改造遇到的实际问题,例如推动解决消防分层报批问题等。

　　3、加快推进二层连廊建设,打造实用便捷的优良交通环境。深圳市规土委已经组织编制《华强北片区城市设计及二层连廊交通改善规划》,建议在有条件的街区加快执行落地,同时对于更新改造项目要求其强制执行。

　　(四)提高政府精细化管理水平,打造安全宜商街区。

　　1、完善人流量安全预警系统及微循环通道。建议以华强北原公安监控系统为基础,在2015年华强北人流监控系统建议书基础上,进一步开展工作,聘请专业公司详细调研规划多层级大区域人流量预警系统,并对各个小区域分割区消防设置及人流量监控重点布防,结合近期的“雪亮工程”项目,适当增加高清球形数码监控设备数量。同时为了突发事件交通疏散,以及巡演文化等展示的需要,在地面微循环通道上尽量减少一米以上的耸立造型通风口以及超大型尺寸花坛等巨型装饰物。

　　2、以人为本,提高政府精细化管理水平。尽早开通地铁7号线华强北站的扶梯出口和商业步行街行人过街功能,方便市民乘车和通行。组织召开商家座谈会,就华强北商业步行街花木品种和装饰布局再次征求意见,并邀请业内专家进行论证,对步行街绿化工程选用的10米以上的高达木棉树进行必要的调整改造。

　　(五)跳出华强北,以互联网思维打造全球智能终端创新中心。

　　1、线下线上齐发力,提升电子元器件交易生态链。线下重点引入电子元器件国际授权分销商,以华强、赛格、新亚洲等元器件市场为基础,打造电子配套供应链集群。线上以华强电子网为龙头,大力扶持电子元器件B2B电商平台发展,支持华强电子网由线上交易平台,向产业链服务运营商升级,建立元器件交易大数据,发展细分行业市场B2B 交易和结算服务。

　　2、吸引品牌、聚集要素,打造全球智能终端创新中心。建立“全球智能终端体验中心”,围绕机器人、无人机、虚拟现实、可穿戴设备、游戏终端、健康医疗、智能家居、车联网等领域建设全球智能硬件十大主题体验馆,吸引国内外知名品牌新产品发布、展示和体验。建立“全球智能终端研发中心”,吸引国内外知名企业研发团队入驻。

　　3、全力推动传统电子产业周边衍生时尚科技多元化发展。以政策为先行引导电子科技时尚消费,把深圳电子游戏相关企业销售部门或者总部请进华强北,形成电子产业文化与周边衍生多业态融合与联动,全力推动周边衍生的电子动漫游戏等新兴时尚科技在华强北落户,多元化发展。

　　(六)跳出华强北,延伸资源链条打造国际化创新创业高地。

　　1、借助华强北品牌影响力,建立“华强北国际创客空间联盟”。联系全球发达国家有影响的创客空间,建立国际创客空间联盟,交流创客文化,推广创客培训,共享创客服务资源,提升创客服务能力,在更大范围打通创新、创业、创投、创客的服务链条,提高创新创业效率。

　　2、南北对接,构建“华强北科技创新轴”。以华强北片区为核心,南联河套“港深创新及科技园”,北接梅彩“深圳智谷”片区,形成“华强北科技创新轴”。南联河套“港深创新及科技园”可以引入国际创新团队和国际领先技术,提升华强北国际化创新创业水平;北接梅彩片区,为华强北创业孵化项目提供产业化落地空间。

　　3、加强创客研发供应链服务平台建设。华强北电子专业市场与珠三角电子制造业产业链上下游形成密切联系,为企业研发、设计、生产、销售提供强有力的支持,成为电子制造业创新体系的重要环节,更是中小微型企业技术创新和供应链服务的理想平台。应加强政策鼓励,支撑创客研发供应链服务平台建设,稳定上游底层元器件供应商,维护和保证其快速配套和制造能力。

　　4、市区政策联动,保障创新创业可持续发展。今后三年内,福田区政府计划投入10亿元,建设20个以上创客空间,培育2000个以上创新创业团队,但福田土地资源有限,可以预想孵化上市的企业大多都会迁出福田,如果狭义地算投入产出一定得不偿失。建议督促市里改革市区税收分成政策,对于各区孵化的企业,在搬离后5--10年内依然给予一定的税收返还,一方面保障区级政府培育初创型企业的积极性,另一方面又可避免区域恶性竞争,营造良好的创新创业环境。

　　关于深圳市福田区政协第20180044号提案的回复

　　尊敬的徐明珍委员:

    您提出的《关于把握机遇创新思维促进华强北转型升级的建议》,经街道更新办及相关职能部门根据街道职能范围,将提案办理情况反馈如下:

　　为促进华强北转型升级,福田区政府先后出台《华强北创新发展行动计划(2017-2019)》、《2018年华强北创新发展行动方案》,对《关于把握机遇创新思维促进华强北转型升级的建议》提出的部分事项进行了明确分工,我办根据已分配的任务,提出反馈意见:

　　一、关于引入科技旅游问题。一是通过开展系列策划以及

　　品牌营销活动,将华强北打造为“新时尚、新科技、新体验”街区; 二是研究制定景区游客服务中心、休息区、厕所等的硬件提升方案,创建华强北国家级3A级景区。

    二、关于改善交通状况,优化产业发展环境问题。目前梳理整合10万平方米产业空间,建设低成本创业孵化空间的任务,已落实5.66万平方米,我办正积极与业主沟通,不断寻找闲置物业空间,合理分配利用,以点带面统筹规划,争取早日完成产业空间整合目标。同时,我办积极促成业主与相关产业部门及入驻企业的对接,实现低成本产业空间高效利用。

　　此外,由区建工局与我办共同牵头开展华强北片区二层连廊设计、施工研究,与商家、业主协调等工作,探索论证今后的管理运营模式,共同推进二层连廊建设,打造使用便捷的优良交通环境。

    三、关于打造安全宜商街区问题。我办与福田公安分局加强对人员密集场所、“三合一”场所消防安全隐患整治;加强各类涉稳隐患排查,重点做好商圈劳资纠纷、租赁纠纷等矛盾纠纷化解工作。

　　此外,正在加紧实施网络覆盖工程提升工作,加快一流智慧街区建设,实现华强北WiFi全覆盖,实现预测预警以及人流疏导、感知区域内人脸识别告警、重点人员追踪等功能。

    四、关于打造全球智能终端创新中心问题。一是从网络覆盖工程提升方面,为辖区实体商户提供互联网营销工具,以及线上推广渠道;二是打造华强北特色街区,具体为保持华强片区振华路以南手机电子体验区,振华路至振兴路之间时尚消费区域,同时保留一部分电商空间,设置动漫世界,振兴路以北打造国际人工智能体验区,目前正在研究动漫世界相关工作。

    特此复函

华强北街道办事处

2018年5月27日