人人参与来穗人员增强归属感

日前，******参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的***，在广州持续引发热烈反响。

广州是一座包容的城市，对于***提出的“拓展外来人口参与社会治理途径和方式”，街坊们纷纷表示，越来越多的来穗人员参与到了社区的治理当中，不仅让社区更加和谐，也让他们真正地融入广州的生活，获得满满的归属感。

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讲话摘要

要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

本栏目由广州日报、信息时报·微社区e家通平台联合广州100条行政街道出品

街坊两会

邓志强（番禺区南村镇来穗人员和出租屋服务管理中心党支部书记、主任）

通过服务让来穗人员融入本地生活

“***的***对基层社会治理具有重要的指导作用，也是一个巨大的鼓舞”。广州市番禺区南村镇来穗人员和出租屋服务管理中心党支部书记、主任邓志强说。作为一名基层来穗中心主任，他认为，通过服务让来穗人员融入到本地的生活中，让他们长久的留下来。

据了解，南村常住人口有37万，登记在册的来穗人员有22万。邓志强说：“居住环境和谐安全，是来穗人员生活幸福的一个考量。南村镇大力进行城中村出租屋的巡查与整改，宣传消防安全知识，使来穗人员的安全意识得到提高，生命财产安全得到保障。”除此以外，南村“来穗人员和谐共融家园”投入使用，政务中心、来穗工作站、家庭综合服务站、房屋租赁服务协会等部门机构陆续进驻。家庭综合服务站更以此家园为据点，积极走出去，深入到各村（社区）、各中小学等为来穗人员提供融合服务。

李芳（海珠区江海街江贝社区居委主任）

建设和谐社区更有信心

在海珠区江贝社区创业或者居住的来穗人员众多，居委主任李芳几年前开始在微信平台创建社区“守望相助群”动员社区热心居民加入群防群治队伍。

“来自异乡的郭先生在社区经营服装公司，曾经被小偷偷了货，当时群防群治队的队员帮他发现了线索，半小时内帮他找回了货，他很是感动，于是也加入了队伍。”据李芳介绍，现在郭先生每逢上下班，都会从公司出发，绕村道一圈再回家，如果发现可疑人物，就会在“守望相助群”发布温馨提示，“群里的每一个队员都有这种意识。”

学习了***的***精神以后，李芳表示，将为社区工作提供明确的指引，他们对建设和谐社区更有信心。一方面，将会把工作做得更加细致，例如群防群治队伍的建设，将把队员和其空余时间“对号入座”，以便更好发挥“共建共治共享”。另一方面，将继续加强智能门禁安装的宣传。“能让他们对社区更有认同感、归宿感，他们自然愿意留下来。”李芳说。

罗烨（越秀区东山街来穗人员和出租屋服务管理中心出管员）

来穗人员参与社区治理，更有归属感

罗烨作为来广州工作生活8年的来穗人员，去年当选了越秀区东山街寺右社区两委委员，以来穗人员的身份积极参与到社区治理当中。

据介绍，东山街寺右村是典型的城中村，来穗人员约占总人口的50％。为了进一步让来穗人员参与到社区治理中来，寺右社区成立了来穗人员党支部，以此促进来穗党员融入社区，参与社区共建工作，及时反映来穗人员的诉求和心声。罗烨介绍，寺右社区每个星期都会举行党员民主生活会议，加强本地居民党员和来穗人员党员的交流互通；通过党员微信群，来穗人员会将村里发生的大小问题如楼层漏水、路面破损等拍照发到群上，促进问题及时解决；有的来穗人员还会发挥所长，热心地为邻居解决困难。

“只有将寺右村、将广州当成自己的家，才会去关心和处理这些问题，通过参与治理共同将我们的社区建设得越来越好。”罗烨说道。

王忠飞（荔湾区桥中街家庭综合服务中心主任）

共享街道福利，积极参与社区治理

作为北方人，王忠飞一毕业就南下来到广州，并且一待就是五年。他不禁感叹：“生活在这里的我更有归属感。”

王忠飞表示，对来穗人员来说，工作、子女教育和各类政策保障是他们最关心的，桥中街在这方面也下了不少功夫。“去年，桥中街在辖内的7个社区都首次增加了非户籍委员这一岗位，他们更能理解来穗人员的需求，这样就更好地对流动人口展开服务和管理。”王忠飞介绍，目前桥中街联合家庭综合服务中心开展全街覆盖的大配餐服务、陪诊就医和外来务工子女课后辅导的服务都囊括来穗人员群体。

王忠飞认为，要让非户籍居民参与到社会治理中就要让他们感受到归属感，“只有把这里当成家，稳定下来，融入到社区生活中，才能感受到自己也是这里的一份子，而这些就需要从工作、政策和日常的服务中来进行保障”。

李小芳（天河区珠吉街翠屏苑社区党支部书记、居委会主任）

搭建平台让来穗人员参与其中

对于来穗人员参与社会治理，作为新广州人的李小芳深有体会。据介绍，其所在的翠屏苑社区新广州人特别多，占辖区总人口的85％左右。从2012年社区居委会建立以来，社区工作者的一项重要任务，就是广泛调动新广州人，参与到社区治理当中。

“我也是一名新广州人，开展工作时常常会换位思考，从居民的实际需求出发，通过联合或协助组建一个个正式、非正式的社区团体队伍，让这些组织成为他们参与社区治理的桥梁和平台。”李小芳说。

目前，翠屏苑社区已陆续成立了社区党支部、居民代表委员会、社区协商议事会、社区妇联、小区业委会及“巧妈工作室”、社区艺术团等多个团体组织。“这些人员大部分都是全国各地来到广州定居的，大家有了一个和谐的大集体，又有平台可以发挥特长，参与社会治理的热情比较高涨。我们社区两次被评为‘幸福社区’。”李小芳称。

黄红（白云区三元里街道办事处民政科负责人）

社区共治议事会有效促进齐参与

黄红介绍，三元里街是一个“人口倒挂”的街道，来穗人员较多，在拓展外来人口参与社会治理途径和方式上作了不少探索。作为融合社区创建试点之一，三元里街在2016年4月成立了广州首个共治议事会——三元里社区共治议事会。社区共治议事会共设代表13名，分别是6名社区居民、6名来穗人员及1名街道委派人员。议事会按照“一事一议”的原则，组织召开议事会议，由社区居民与来穗人员共同协商解决社区事务，并协助配合居委会、街道开展相关工作。

社区共治议事会自成立以来，让与户籍人员面对面协商讨论社区建设，充分调动了社区居民的公共参与意识，在社区内实现了共建共治共享，让“外来人”对广州有了归属感，真正变成“自家人”。

（来源：3月14日《信息时报》A07版）

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