民政部让特困人员有更多获得感和安全感

***、***历来高度重视特困人员的兜底保障工作。记者16日从民政部获悉，截至2018年年底，全国共有农村特困人员供养机构（敬老院）1.8万家，床位187.8万张，承担着特困人员兜底保障的重要功能。但同时，一些机构仍然存在设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高等问题，制约着兜底保障功能的充分发挥。

为解决上述问题，近日，民政部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（以下简称《意见》）；民政部、财政部、人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），分别从设施设备的“硬件”提升和管理服务的“软件”改善做出部署。

《意见》提出，自2019年开始，启动特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。通过实施这一工程，到2020年年底前，现有县级供养服务设施的照护能力得到大幅提升，设施设备重大安全隐患全部整改到位。2022年年底前，每个县至少有1所以照护功能为主的供养服务设施，医养结合服务能力得到提升，安全隐患全部清除。用3年左右的时间，使集中供养的失能特困人员长期照护需求得到较好满足，特困人员兜底保障能力得到明显加强，基本形成县、乡供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。

失能、部分失能特困供养对象是兜底保障的重点对象。但受设施设备、服务能力、服务经费等方面的限制，一些地方的特困人员供养服务设施（敬老院）的照护服务能力与这部分群体的现实需求还存在一定差距。对此，《意见》明确要求各地重点增强县级（区域）供养服务设施的长期照护功能，增设失能人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，照护型床位占比不低于50%，并配备专业化照护人员。《通知》明确要求供养服务机构制定涵盖基本生活保障、照料护理、精神慰藉、丧葬办理等内容的基本服务目录，根据个人实际需求提供服务。

民政部养老服务司负责同志表示，为保障特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的顺利开展，民政部、国家发展改革委、财政部等部门将通力合作，发挥部门合力，“首先，要加大资金支持。2020年，中央集中***公益金支持社会福利事业专项资金重点用于改造提升工程，并持续列入支持方向。要求地方留成使用的***公益金和本级基建投资要予以支持。其中，对于设施设备重大安全隐患整改任务艰巨的地区，留成用于支持养老服务发展的本级***公益金可重点用于改造提升工程。其次，民政部将会同相关部门，适时采取委托第三方评价等方式，对各省（区、市）特困人员供养服务设施（敬老院）的改造提升工作进行督导考核和绩效评价。考核评价成绩好的省份，将给予相应的激励措施；工作不力的省份，将进行工作约谈、扣减次年相关资金分配额度，还要通报相关情况。”