自流井区党政领导班子及成员2009年度执行党风廉政建设责任制工作情况报告

        今年，在市委、市政府的领导和市纪委的支持指导下，自流井区坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，实行"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责，群众支持参与"的领导机制和工作机制，扎实推进惩防体系建设和党风廉政建设工作，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为建设美丽繁荣和谐自流井提供了坚强的政治保证。
　　一、以科学发展观统领全局，在推进惩防体系建设上下功夫，反腐倡廉有新成效
　　（一）狠抓"三个创新"，形成反腐倡廉建设特色亮点
　　1、首创建立廉情督报站，创新基层监督机制。进一步创新基层工作监督机制，在6个行政村首创建立村级廉情督报站。村级廉情督报站的建立，有效地促进了村两委依法履行职责，调动了广大群众对村两委工作的支持，增强了群众与村两委的沟通，使村级廉情督报站成为了村两委与群众密切联系的桥梁和纽带。
　　2、评选"勤廉之星"，创新双优工程载体。为丰富全区"勤廉双优"争创内容，不断树立勤廉先进典型，在乡镇街道基层干部中广泛开展"勤廉之星"评选活动。通过活动的开展，树立了勤廉典范，使做到勤廉双优的同志得到了群众认可，促进了全区履勤崇廉良好氛围的形成。
　　3、开展"四评四问"， 创新科学评价模式。扎实开展领导班子"四评四问"活动，"四评"，即分管领导重点评、班子成员之间相互评、群众公开评、纪检监察机关专项评；"四问"，即问责、问效、问廉、问绩。通过开展"四评四问"，促进了各级领导班子及成员积极履行岗位职责、转变工作作风、提高行政效能、规范从政行为。
　　（二）确保"四个到位"，巩固党风廉政建设责任制工作机制
　　1、狠抓龙头，确保党风廉政建设责任主体落实到位。年初，区委及时研究和制定印发《2009年全区党风廉政建设和反腐败工作意见》、《2009年惩治和预防腐败体系建设目标任务》，做到责任主体明确、重点工作突出、督促措施具体、工作任务落实。
　　2、注重检查，确保党风廉政建设任务执行到位。在强化年初安排部署的基础上，专门召开党风廉政建设责任制执行情况年中汇报会，听取重要任务牵头单位和各乡镇、街道工作开展情况；年底，由区委常委带队，开展对惩防体系牵头单位、重点科级领导班子及成员责任制落实情况的专项考核。党政班子及成员在抓好各自牵头、分管反腐倡廉工作的同时，做到了一线部署、一线参与、一线检查、一线总结，实现了对党风廉政建设事前、事中、事后全过程检查督促。
　　3、强化执行，确保党风廉政建设结果运用到位。坚持将考核结果与领导班子、领导干部勤廉评价结合，与区委、区政府综合目标管理考核分值挂钩。同时，对考核获一等次的单位给予通报表彰，对三等次的单位给予通报批评，并由党政分管领导会同区纪委对三等次单位领导班子成员进行诫勉谈话，指出单位存在的问题，并限期半年整改。
　　4、改善结构，确保党风廉政建设监督履行到位。进一步优化党风监督员结构、扩展监督范围，形成了以老领导、民主党派人士、省、市党代表、市、区人大代表、政协委员和乡镇、社区代表为主要成员的党风监督员队伍，并发挥其参谋咨询、桥梁纽带、民主监督的作用，全区形成了党内、党外齐监督，干部、群众齐参与的监督工作格局。
　　（三）注重"三个坚持"， 提升党员干部廉洁从政意识
　　1、抓好结合，坚持将反腐倡廉教育纳入学习实践科学发展观总体内容。与学习实践科学发展观、学习王瑛同志先进事迹相结合，增强了党员干部的宗旨意识、纪律观念和奉献精神；与解决实际问题相结合，推动了党员干部深入基层、了解民情、服务民生；与建立健全管理制度相结合，进一步创新工作体制机制，解决了干部队伍中存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，收到了为民、务实、清廉的效果。
　　2、丰富内容，坚持将反腐倡廉教育纳入党员干部教育总体安排。突出党纪条规内容的教育，深入组织开展学习中央、省、市纪委全会精神，全面推进会前讲法、新任领导干部廉政知识考试，广大干部尤其是领导干部的党纪法规意识不断提高；注重思想道德教育，把反腐倡廉教育纳入部门宣传教育的工作重点，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，作为区科两级中心组和基层党支部学习、党课教育和干部日常学习的重要内容，党员干部的拒腐防变能力不断增强；强化艰苦奋斗教育，牢记"两个务必"，全区上下崇尚勤俭、谦虚谨慎、真抓实干的良好作风进一步形成。
　　3、拓展载体，坚持将反腐倡廉教育纳入廉政文化建设总体布局。倡导制作"廉政座右铭"，选取梅花、荷花、翠竹等象征品行高洁的植物作为图案制成座右铭卡，由党员干部亲自选取、亲自书写、亲自粘贴廉政警句，做到警醒时刻入眼、入脑、入心；认真开展好"五个一"活动（即讲好一节廉政党课、做好一次舆论引导、开展一次征文比赛、设立一批廉政座右铭、观看一次反腐倡廉教育片），党员干部参与反腐倡廉教育的积极性明显提高；依托"两阵地一队伍"（即以报刊网络为主要平台的宣传阵地，以党员活动室文化书屋为主要载体的文化活动阵地和以专业演员、学校师生、社区群众为主要成员的文艺队伍），广泛开展廉政文化"六进"活动，达到正面典型带动人、反面案例警示人、舆论热点引导人的效果。
　　（四）做出"一个表率"，塑造廉洁自律良好形象
　　党政班子和班子成员带头遵守廉洁自律有关规定，加强《廉政准则》、《党内监督条例》、《领导干部选拔任用条例》、《关于党政领导干部问责的暂行规定》以及中央、省、市廉洁从政各项规定的学习，严格遵守"八项禁令"，严格执行个人重大事项报告制度，严格管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。今年，没有发现党政班子及成员任何违纪违规的行为，树立了党委、政府的良好形象。
　　二、以提速增效服务民生，在加大专项监督检查上下功夫，依法行政有新作为
　　（一）加强效能建设，提高为民服务水平
　　1、加大效能监察力度。全面加大行政审批制度改革清理力度，加强审批收费事项的受理、承办、核准和办结全过程监控，加大电子监察力度，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，审批办理不断提速，办理时限不断压缩，审批流程进一步优化。今年以来，全区申请件11085件，受理11059件，办结11082件，即办件率由21%上升到55.13%，承诺件办理提速99%，办件量居全市四区第一，即办件率居全市第一。
　　2、强化行政效能投诉处理。建立行政效能投诉中心，公布投诉举报电话，制定《投诉处理工作制度》，建立健全了信访联动工作机制，按照"分级负责、归口办理"、"从严从快、上查一级"的原则，将经济发展环境监测点延伸到乡镇机关，不断完善投诉受理快速反应机制，涉及行政效能和影响政务环境的各类投诉得到及时解决。
　　3、推进效能建设向纵身延伸。深入推行"AB角"工作机制，工作效率明显提高；大力推进三级便民服务网络建设，将便民服务向城市农村基层延伸，做到城市社区便民服务全覆盖、行政村便民服务站逐步建立、无缺位工作室试点推行。
　　（二）针对热点难点，维护群众根本利益
　　1、开展民主评议，加强行风政风建设。在坚持全面评议的基础上，重点开展了对五星街、仲权镇和民政、教育、卫生系统及其基层站所、学校、医院的评议工作；办好《行风热线》，政府班子成员全部上线接听，及时查找和解决群众反映的突出、难点、热点问题，促进了作风兴区。
　　2、落实惠农政策，着力减轻农民负担。加强农民负担动态监管，严肃查处截留、挪用、克扣、贪污惠农资金，涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益等违法违纪行为和制售假劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。全年，清理涉农收费文件6个，纠正和查处损害农民土地权益问题3个，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为4个，查处各类损害农民利益事件4件。
　　3、整治发展软环境,减轻企业负担。严格涉企检查审核，维护企业正常生产经营秩序，认真落实省、市企业负担监测联系制度，健全完善县级领导联系企业制度，全面开展"一查二问"入户调研，及时帮助企业解决问题。
　　4、治理教育乱收费，规范学校办学行为。进一步加大对教育收费专项检查力度，规范学校的收费行为，坚决制止和纠正学校擅自立项、提高标准和扩大范围的乱收费行为。今年以来，先后查处发生在教育领域的各类问题3起，清理清退违规资金3.5万元。
　　5、规范程序行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格规范药品、医用耗材采购行为，严格规范药品生产和流通秩序，强化定点医疗机构监管，扎实推进新合信息平台建设和新合医疗信息培训，专项资金的征缴、支付和管理的透明度进一步增强。
　　（二）开展专项治理，加大执法监督力度
　　1、强化市场化配置资源、招标投标监督工作。定期召开招监委成员会，研究监督管理的办法和措施，通报解决存在的问题，建立工程施工单位信息资料库和评标专家库，工程建设招投标相关制度进一步规范。今年，实施工程招投标、政府采购和国有产权转让监督72次，共节约资金1030余万，受理并调查处理招投标投诉行为1起。
　　2、开展扩大内需、加快灾后重建监督检查。制定扩大内需促进经济增长、加快灾后恢复重建监管制度，成立专门工作监督检查组加大对扩大内需、加快灾后重建项目资金监督，确保政府投资和国债资金专户、专帐、专人管理和固定资产登记造册，严禁挪用、挤占项目资金现象发生。
　　3、加大城乡环境综合治理专项监察。深入推进城乡环境治理"七进七治"活动，以五星街占道经营整治为重点，扎实开展各类专项整治行动，建立由监察局、目督办等单位组成的专门机构，每周对各单位开展城乡环境综合治理工作情况进行明察暗访，并以督查通报公布检查排名结果，促进城乡环境面貌得到明显改观。
　　4、开展节能减排、环保政策措施落实监督检查。强化建设项目环保措施、设施落实情况的***检查，严格污染防治设施与建设项目主体工程同设计，同施工，同投入使用；推进关停和淘汰落后产能，积极开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，企业生产生活环境不断优化。全年共查处违法排污企业3户，限期治理3户。
　　5、开展安全生产专项监督检查。以安全生产规范化管理和排查隐患治理为重点，深入推进安全生产"三项行动"，全面排查治理安全隐患10处，安全生产薄弱环节和突出问题得到有效解决。
　　6、开展房地产市场突出问题专项治理。加大《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》贯彻落实情况的专项检查力度，认真处理涉及保障性住房中的群众信访，杜绝了城乡规划管理及保障性住房建设中的以权谋私、玩忽职守和损害群众利益等问题。
　　三、以案件查处严肃纪律，在发挥查案治本功能上下功夫，惩治腐败有新进展
　　（一）探索信访工作新机制。创新工作方法，建立信访"五诊"（"预诊"理头绪、"接诊"解民忧、"出诊"除病根、"会诊"解难题、"复诊"督落实）工作方法，及时了解情况、收集线索、追踪调查、督查督办，起到化解矛盾、解决问题的效果；充分发挥信访问题整改通知书、诫勉谈话通知书、信访情况说明通知书、信访调查核实情况告知书"四书"的作用，有效遏制了腐败现象的产生。
　　（二）加大案件查处工作力度。高度重视民情民意，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题进行搜集线索，充分发挥纪委组织协调职能，完善纪检、法院、检察院、公安、审计和工商部门协作办案制度。今年，立案查处党纪政纪案件8件，保持了惩治腐败的高压态势。
　　（三）发挥查办案件的综合效益。建立"一案一总结"、"一案一建议"、"一案一回访"制度，实施案件***问效，不定期检查相关单位执行整改、制定制度、专题民主生活会剖析问题的情况，提出整改意见和建议，确保执纪的严肃性和有效性。