济南全国首个济南高新区发布高质量发展指数

　　10月17日，《济南高新区高质量发展指数（2019）》（以下简称《发展指数》）在济南发布。《发展指数》的指标体系包括五个一级指标、37个细分指标。《发展指数》以2016年为基期，分别计算2017年和2018年的五个分指数，并将五个分指数合成总指数。总指数呈现整体趋势变化，直观反映济南高新区高质量发展的最新表现，分项指数从5大方面揭示济南高新区为实现高质量发展的投入和成效，细分指标全方面、多角度体现济南高新区的发展动态。

　　据悉，这是全国168个国家级高新区首次发布高质量发展指数。

　　高质量发展态势良好　综合发展水平持续提升

　　《发展指数》测算结果显示，2016年至2018年，济南高新区高质量发展指数整体呈持续增长的趋势。以2016年标定100的指数为基期，2017年综合指数为104.1，较2016年增加4.1点；2018年综合指数为111.1，比2017年增加7.0点。37个定量指标中，26个持续上升，3个先降后升，5个相对平稳，3个先升后降，这说明济南高新区深入实践“生态赋能”式发展，高质量发展态势总体良好，在培育创新创业生态、推动产业提质增效、深化对外开放、建设现代城区、提高治理效率等方面取得显著的成绩。

　　从5个分指数来看，2018年，济南高新区高活力双创生态分指数表现最好，其次为高能级特色产业分指数，高品质城区环境分指数位居第三，高水平开放协同分指数和高效率治理体系分指数相对较低。

　　从增长幅度来看，2018年高能级特色产业分指数增幅最大，反映园区在培育新经济、促进新旧动能转换、壮大产业规模、提升发展效率等方面推进较快；高活力双创生态分指数增幅较大，反映园区在集聚双创要素、建设双创平台、优化创新创业生态方面成效显著；高水平开放协同分指数和高品质城区环境分指数小幅增长，反映园区在集聚和配置全球资源、开展国际竞争合作、打造宜居宜业环境方面表现较好；高效率治理体系指数变化不明显，但仍然是向好的态势，说明济南高新区在提升服务效能、优化营商环境方面还需继续加大力度，进一步释放政策红利。

　　双创生态加速优化　双创活力竞相迸发

　　创新要素加快集聚。济南高新区创新投入强度不断加强，园区R&D经费支出占GDP比重连续三年持续上升，2018年达8.98%；园区对高端创新创业人才以及高校毕业生的吸引力也持续增加，还打造了全国第一家人力资本产业园，秉承“人才产业是本、人才孵化是根、人才交易是体”的核心理念，将人才评价、人才金融、人才保险等全要素融合，着力做强人力资本服务产业，助推济南打造成为世界人力资源产业交易中心。

　　双创平台建设成效突出。高新区各类国家级研发机构数持续上升，2018年达74家。新型研发机构近年来快速增加，山东工研院、量子技术研究院、中科院苏州医工所山东创新研究院、信息通信技术研究院、阿里云创新中心等一批新型创新平台入驻园区。2018年，辖区新型研发机构增长至21家。

　　创新创业成果显著。高新区表征科技创新、成果转化、创业活力的三个指标均持续上升。尤其是创业活跃度指标表现良好，其中，当年新增工商注册企业2018年达到9834家，净增高企数达到185家。此外，园区依托齐鲁软件园，在获得软件著作权方面表现优异。2018年获得软件著作权2994项，较2017年增长68%，在科技部火炬中心2018年度国家火炬计划软件产业基地评价中，齐鲁软件园综合排名全国第八。

　　新旧动能转换加速　产业提质增效步伐加快

　　创新型龙头企业快速壮大。高新区在培育本土创新型龙头企业方面表现较好。2018年，新增2家千亿级企业，分别是浪潮集团和中国重汽，形成大企业引领带动、中小企业快速成长的发展格局。“双五”企业数（研发投入强度达5%且营收5亿元以上的企业）增加至7家，省级以上智能制造示范企业达9家。

　　产业结构不断优化。高新区积极响应山东省新旧动能转换战略部署，打造包含“战略性创新平台、公共技术服务平台、产业化服务平台、孵化育成平台、人才和资本服务平台、创新型企业”的产业生态圈，加快培育新动能、新产业。知识密集型产业营业收入占比提高，量子科技、无人驾驶、工业机器人、干细胞、植物基因编辑等未来产业营业收入不断增加，2018年达55.79亿元。园区生物医药产业近年来发展迅速，在国家高新区生物医药产业综合竞争力排名中位列全国第五，拥有国家一类新药品种数连年上升。

　　产业发展效益逐步提高。从人均指标看，高新区全员劳动生产率2018年为33万元/人，较2017年提高15%；从地均产出看，亩均增加值连续三年持续上升，2018年达到33.53万元/亩。

　　辐射带动区域创新发展　加快融入全球创新网络

　　成为全市创新发展标杆。从研发投入看，园区R&D经费支出占济南市R&D经费支出的比例连年上升。从产业发展看，高新技术产业产值占济南市的比例达三分之一左右。

　　对外合作持续深化。在整合全球资源方面，园区对海外人才、资本、机构的吸引力持续提升，尤其是外资研发机构增加较快，2017年17家，2018年增加至26家；在对外输出方面，整体表现2017年略有下降，2018年实现反弹，尤其是企业当年PCT专利申请数大幅上升；在出口结构优化方面，2018年高新技术产品和技术服务出口额占出口总额的比重达93.7%。这反映济南高新区积极响应“一带一路”倡议，加快“引进来”和“走出去”，构建全方位开放新格局。

　　对德合作成效突出。中德(济南)中小企业合作区是国家工信部批复的第五个、北方第一个中德合作示范区，未来将成为融汇德国品质与齐鲁特色的国际合作示范区，成为济南高新区发展智能制造，对接世界前沿先进技术的交流、转化、产业化平台，“拥有德资和中德合作企业数量”、“德资企业当年新增投资额增速”等指标连年上升。

　　深入推进产城融合　园区环境不断改善

　　数字化程度不断提升。从产业互联方面看，园区企业上云上平台速度不断加快，2018年上云企业增加至1700家，较2016年增长近2倍；从政府智慧化程度看，在线政务服务用户规模连续三年持续上升。

　　配套设施进一步完善。园区践行绿色发展理念，高度重视节能降耗，单位增加值综合能耗持续降低，拥有的空气质量优良天数也不断增多；为提高工作人员生活便利度，济南高新区加快推进学校和医院建设，2019年学校（高中、初中、小学）和医院总数量达49家。

　　政府效能全面提高　营商环境显著优化

　　强化精准便捷服务供给。高新区先行先试，大胆创新，率先开展“大部制”改革并取得良好成效，成为全国开发区体制机制创新的标杆，在获取省市支持、为企业提供精准便捷服务等方面表现较好。为方便企业开展业务，园区提供夜间服务和双休日开门服务；为解决企业实际问题，园区进行“一包一”服务，覆盖企业数量达440家。

　　营商环境向优向好。高新区管委会全力支持创新创业，每年兑付的创新创业资金持续提高，2018年较2017年提高41%；园区从业人员和入园企业对政务服务的满意度也逐年提高，2018年达到91.97%。

　　五大方向再接再厉　聚焦聚力高质量发展

　　根据测算结果，济南高新区高质量发展态势整体良好，尤其在培育双创生态，提高双创活力，促进新旧动能转换，推动产业提质增效等方面表现突出。

　　为加快争创世界一流高科技园区，引领带动全省国家高新区实现高质量发展，济南高新区需要再接再厉，发挥优势树品牌，对标先进找差距，补齐短板促提升。加快建设多样化创新平台，集聚高端创新创业人才；大力培育产业创新生态，促进大中小企业融通发展；紧抓新技术革命机遇，积极发展数字经济，打造特色产业品牌；全面深化对外合作，提升国际化发展水平；加强政策先行先试，形成支持大胆创新，激励干事创业的制度环境。