白米镇党建引领公众多元说理解积案

今年以来，白米镇致力于化解基层长久以来面临的信访“结而不息”难题，坚持党建引领，引导公众参与，搭建“3+2+N”说理体系，即三级说理平台+两级说理员库+多元说理，营造有理说理、共同评理的良好氛围，从而促进积案存量减少、干部能力提升、风气明显好转。

构建平台，组建队伍。依托基层党组织，在镇成立“说理庭”，在村成立“说理室”，在网格依托“先锋小院·民意驿站”设立“说理院”。“说理庭”由镇党委书记担任主说官，党群书记、政法委员、组织委员为副说官；“说理室”由村支书担任主说官，副支书、治安民调主任为副说官；“说理院”由党员中心户、网格长为主说官。吸收公众参与，成立镇村两级说理员库，镇级层面由知名企业家、区镇人大代表、老干部、法律顾问、职能科室负责人组成，村级层面由“五老”、乡贤、群众代表、能人名人组成。

分级说理，协同推进。对信访积案，区分事由和严重程度，分派到说理庭、室、院开展分级说理。每次说理活动，由群众提出诉求，主说官主持说理，经陈述、举证、辩论等程序，由说理员按照公平、公正的原则，多层次、多角度进行评议，形成最终结果。对评议为有理的诉求，交由镇村两级落实帮办；有争议的诉求，申报上级“说理庭”提级说理；经镇“说理庭”评议后仍有争议的，引导通过法律途径解决；对多次说理无果或确认为无理诉求仍继续上访的，镇村主要负责人不再专题接待，重点时段实行重点包保，同时，将矛盾缘由、说理结果、信访工作花费资金在镇、村务公开栏、网络媒体进行公示，让群众知晓，由群众评判。

健全机制，强化管理。通过建立三项机制，强化信访积案矛盾处理，从“有人问”向“专人管”转变。一是依托信访联席会议制度，建立联席会商机制，定期由信访部门牵头，组织条线人员对“钉子案”“骨头案”进行重点分析研判、会商研究解决思路与办法。二是建立清单管理机制，制定《白米镇“三级说理”工作责任清单》，分别明确镇党委书记、村支书、网格长说理工作职责，压实工作责任。三是通过“精神奖励”与“物质奖励”并举方式，建立鼓励激励机制，最大程度激励社会多元参与说理，营造基层社会治理新格局。