增强干部执行力为创业创新提供坚实保障

   执行力是贯彻落实党委政府的方针政策、战略决策和工作部署的行动力、推进力，是干部最基本、最重要的能力。干部执行力的强弱，直接关系到党委政府的工作质量和效果，关系到党委政府的形象。深入实施“两创”战略，促进兰溪全面崛起和工业经济率先崛起，是兰溪市委市政府的重要工作目标。战略目标、决策部署、工作思路明确以后，干部就是决定因素，增强各级干部的执行力就是首要任务。针对当前机关部门存在的本位主义、承诺不落实、执行不到位等突出问题，必须把增强执行力作为干部队伍建设的重点，在选人用人、干部教育培训、工作理念、责任机制上下工夫，切实增强广大干部干事创业的激情与活力，为加快发展、推进崛起提供坚实保障。

　　一、公正选人用人，确立干事创业的主流价值取向。导向是执行的关键。选好一个干部，等于树立起一面旗帜，能带动一方发展，造福一方百姓。反之，用错一个干部，等于发出一个错误信号，就会耽搁一方发展，甚至贻害一方百姓。只有树立正确的用人导向，切实提高选人用人的公信力，让干部任用这根“指挥棒” 最大限度地发挥积极的正面引导作用，才能最大限度地激发干部队伍的活力，让抓执行、优服务、谋发展成为主流价值取向与自觉行动。进一步强化干事创业的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，凭实绩论德才、用干部，重点选拔那些肯干事、能干事、团结干事、公正干事的干部，让“吃苦的干部不吃亏、苦干的干部不苦熬、实干的干部得实惠”。实行干部考察社区征求意见制度和干部监督信息资源共享办法等，把组织的视角与家庭的视角、社会的视角结合起来，统筹纪检监察、政法、反贪、审计、信访、计生等有关部门的力量，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。在干部选用、财力支持、经济待遇等方面注重向乡镇基层倾斜，加大部门和乡镇干部的交流力度，经常性开展部门及其科所站队评议，建立部门和乡镇一般干部考核评议末位待岗培训制度，组织措施和经济惩罚双管齐下，切实增强部门服务乡镇、服务基层的常态压力和动力，激发持久的工作激情。打破干部部门终身制、岗位终身制，加大一般干部跨部门、乡镇交流力度。建立部门和乡镇（街道）领导班子定期考察分析制度，进一步优化班子结构，提高凝聚力和战斗力。

　　二、加强教育培训，提高干部的主体意识与发展本领。强化发展主体意识。以能否加快发展、群众和企业是否满意、能否促进和谐稳定为标准，强化干部的发展主体意识，促使其带着党性抓执行，带着真情抓执行，带着使命抓执行，创造性地抓执行。强化理论素养和实践锻炼，不断增强干部对上级政策的解读能力、工作推进的沟通协调和依法行政能力、解决问题的创新攻坚能力。选派优秀年轻干部到优强企业、拟培育成长型中小企业、有重点技改项目的企业挂职锻炼，锤炼工作作风；在行政服务中心建立“干部培养基地”，选送市管后备干部顶岗培训，面向服务窗口一线培养、锻炼年轻干部，加大优秀年轻后备干部的培养力度，提高服务基层、服务社会、服务企业的能力与水平；按照“提升能力、推动信访、促进和谐”的要求，安排新任市管副局级领导干部到信访岗位锻炼，提高领导干部应对复杂形势、处理实际问题、做群众工作的能力。

　　三、创新工作理念，***突出困难、矛盾和问题。在坚持发展第一要务、民生第一指向、维稳第一责任的前提下，着眼于解决各种新情况、新问题、新挑战，实现上级部署、具体实际和群众愿望三者的统一，不断解放思想，创新工作理念。一是强化协调合作的理念。把团结作为一种素质来锻炼，作为一种品德来培养，作为一种境界来追求，坚持事业为上、责任为重、工作为先，倡导协调合作，在合作共事中加强理解，在团结干事中实现共同目标。要克服条块之间、部门之间、科室之间和干部之间，因职能分工、利益冲突所带来的各自为政、我行我素等现象，提倡多沟通多协作多补台；按照优化环境的要求，工作窗口之间、办事流程之间、工作环节之间，也要按照便于团结协作的理念，简化办事程序，实现流程再造，促进机关高效运行，达到效能最大化。二是强化灵活变通的理念。善于结合实际，研究如何在趋紧的宏观环境下创新政策，***要素制约，创新政策、规避风险；如何在规范程序与提高效率之间，严格执法与改进服务之间，创造性地找到变通与突破，走出超常规之路，实现新的跨越、新的发展。三是强化靠前指挥的理念。强调一线是科学务实的领导干部工作方向。领导干部的岗位职责在哪里，矛盾问题在哪里，难点热点在哪里，工作需要在哪里，就要把身子扑在哪里，把心思用在哪里，把重心沉在哪里，把问题解决在哪里。全面实行领导干部“一线工作法”，重心下移、靠前指挥，工作在一线指导，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

　　四、强化考核管理，形成科学高效的抓落实机制。围绕推进重点工作，市级领导率先垂范，分工联系，全程***工作进度；“两办”发挥中枢纽带作用，加强协调督察，***落实；宣传舆论部门加强引导，坚定发展信心、保持工作激情，形成奋发有为、积极向上的良好氛围；责任单位主动承担，加强沟通协调，一抓到底；部门副职通过协调机构直接参与重点工作、重点工程，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实机制。重视考核结果的激励作用，实行工作绩效量化考核，把目标细化，责任量化，分解到各个部门、乡镇，分解到每名干部身上，实现层级目标管理，让“人人是发展主体”真正成为自觉行为。对乡镇一级侧重考核工业经济、招商引资、财政收入、计生、维稳等重点工作，对部门侧重考核服务乡镇、服务企业等情况。对重点工作的目标设置、推进计划、责任落实实行动态管理，每月召开工业、维稳例会，两月一次乡镇工作汇报，每季一次经济形势分析，工业经济、招商引资定期通过媒体公开，以便加强上下沟通，及时掌握动态，有效解决问题。建立健全关心关爱和激励干部的在职在岗激励制度，重视干部积极性的保护和心理承受能力，建立促进干部干事创业的激励机制。建立健全行政问责制，着力解决不作为、乱作为、治政不严等顽症痼疾。

　　（作者为兰溪市委书记：宋志恒）