中储粮河南公司原董事长李长轩腐败案思考

    利用职务之便，先后收受60余人贿赂款1407.9万元，另有893.6万元不能说明合法来源近日，中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮)河南公司原董事长李长轩(正厅级)受贿、巨额财产来源不明案审结。鹤壁市中级法院以受贿罪判处其无期徒刑，以巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑五年;数罪并罚，决定执行无期徒刑，并处没收个人全部财产(据7月14日《检察日报》)。 

　　2002年至2011年，在河南省国库粮的储备、管理、经营过程中，李长轩以权谋私，一步步滑入犯罪的深渊。由河南省检察院立案，在河南省检察院部署、领导下，鹤壁市检察院侦破了这起要案。李长轩是如何走上犯罪道路的?哪些力量起了助推作用?日前，记者到鹤壁市检察院进行了深入采访。 

　　商人:招投标需他帮忙 

　　鹤壁市检察院指控的李长轩受贿犯罪事实有65项，均被法院确认。法院判决认定，在近10年的时间里，李长轩共收受60余人的行贿款。在这60余人中，有10余人是商人，这些商人的行贿金额占到了800余万元，接近李长轩受贿总额的60%。他们之中，给该案公诉人、鹤壁市检察院公诉处副处长李连忠留下深刻印象的是韩祖利(另案处理)。 

　　韩祖利交代，他和李长轩第一次见面很偶然，我到他办公的楼上办事，下楼时我和他都等电梯，他误认为我是他们单位员工，就和我说了几句话。我就抓住这个机会让他了解了我。与李长轩相识后，韩祖利为承揽中储粮河南分公司下属直属库粮仓防水隔热工程，找到李长轩，希望承接各直属库粮库的仓顶、外墙隔热工程。他还向李长轩承诺:赚钱后，给李长轩部分好处费，给中储粮河南分公司8%的管理费。 

　　后来经李长轩打招呼，韩祖利在招投标过程中得到特殊照顾，并毫无悬念地中标。韩祖利因此获得了总造价1000多万元的工程，为周口、沈丘等十几个中储粮河南分公司的直属库做了防水隔热工程。 

　　为了感谢李长轩的照顾，兑现自己的承诺，2005年春节前，韩祖利送给李长轩100万元人民币。2006年春节前，他再次送给李长轩100万元。此后，韩祖利在周口建了一个粮库，也开始收购托市粮(即按照托市收购政策收购的粮食。托市收购，也叫最低保护价收购或者最低价收购，是2006年起我国实行的以国家储备库为依托，烘托粮食最低收购价的收购方式。是为了稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益，防止谷贱伤民而采取的调控手段)。他在协调拨付收购费、保管费方面又多次找李长轩帮忙。为表示感谢，他在2007年、2010年李长轩出国考察前分别送了1万元美金，2011年春节前又送给李1万元美金。 

　　2009年3月，韩祖利觉得托市粮生意不好做，希望中储粮河南分公司收购自己的粮库，同时，他也想和李长轩继续搞好关系，于是送给李长轩一张200万元的借条韩祖利将200万元存入与李长轩要好的房地产老板那里，持有借条的李长轩可以随时提取200万元现金。 

　　记者点评:10多个商人的行贿金额接近李长轩受贿总额的60%。在鹤壁市检察院检察长阎兴振看来，李长轩犯罪的根源，与中储粮系统相对独立、缺少外部监督有关。对于中储粮河南分公司及其直属库这样的央企，地方审计、监察部门没有日常监管的权力。而上级单位距离远，也疏于监管，给了李长轩绝对的权力。另外，官商勾结是大多数贪腐案件中常见的，因此，落实******的官商要划出公私分明的界限很有必要。 

　　下属:职务安排需他支持 

　　记者了解到，在60余个行贿人中，有20多人来自中储粮河南分公司系统。其中绝大多数是中储粮河南各直属粮库及其分库的负责人。 

　　直属库与中储粮河南分公司、中储粮总公司之间，是垂直管理关系。这是2000年初，***决定组建中储粮总公司时确立的管理体制总公司负责中央储备粮油的经营管理，对中储粮体系的人、财、物实行垂直管理，并在全国划转一定规模的直属库归中央直接管理。 

　　他们主要是感谢李长轩提拔、调动及支持他们的工作，行贿资金大多来自单位公款。鹤壁市检察院反贪局副局长吴斌告诉记者，20多人共行贿300余万元，其中情节最严重的，是先后23次行贿李长轩的中储粮河南某直属库主任张宗义(另案处理)，他累计行贿190.3万元。 

　　据吴斌介绍，张宗义给李长轩送礼有三种形式:过年过节送红包;借钱给李，既不要借条也不要求还;投资后送李干股。 

　　从2003年至2011年底李长轩被调查前，张宗义每个春节、中秋节，都会去李长轩的办公室拜访他，拿一个信封给李，累计10.3万元。 

　　对这10.3万元，张、李二人都认为，是感谢李日常工作中支持、和李继续保持好关系的体现。李的支持体现在:张宗义所在的直属库成为中储粮河南分公司树立的标兵库点、先进单位;改革中，该直属库可以率先开展一些其他库不能开展的项目，成功后在全省推广。 

　　2004年，李长轩到该直属库检查工作时，张宗义告诉他:有人想投资建粮库，建好后他们直属库可以将其租过来，所以，此项投资注定盈利。张想入股，建议李也入股，李没有明确表态。后来，张宗义从直属库挪出230万元资金用于此项投资。 

　　虽然李没有正式入股，但2005年至2010年，张宗义还是按照115万元的股份分红给了李长轩，每年给李20万元。两人的入股，张宗义都是用自己亲戚的名字办的手续。这120万元分红，被法院认定为李长轩的受贿款项之一。 

　　记者点评:下属要想被提拔，或者调动，自然需要上级领导的支持。加上李长轩手里有人事权，自然许多想要官的人趋之若鹜。他们采用各种办法向李长轩行贿，以达到自己的目的。跑官要官之所以得逞，从另一个方面反映出李长轩手里的权力不受监督，自己一个人说了算。 

　　地方:赚保管费需他关照 

　　2000年9月，粮食管理和收储分离，中储粮郑州分公司(2004年更名为河南分公司)成立，这是所属14家区域性管理机构中首家揭牌运营的单位。早在当年6月，李长轩便被中储粮总公司任命为该分公司总经理(正厅级)、党组书记。 

　　此前20余年，李长轩一直在河南省粮食系统工作。他1979年大学毕业后便被分配至河南省粮食局饲料公司。1992年起，担任该公司总经理。1994年5月，担任河南省粮食厅副厅长。20年间，李长轩在河南省粮食系统内有很多同事、朋友，他们中的一些人也是60余个行贿人中的成员。 

　　张育德是最早向李长轩行贿的人之一。他是李长轩在河南省粮食厅时的同事，2002年时，他担任河南某谷物公司(隶属于河南省粮食局)总经理。 

　　本是同事，为何分属不同公司后，张育德却求助于李长轩呢?因为地方财力不足，地方粮食系统往往空有粮库而无力收购粮食，所以他们希望能搭乘中储粮这艘大船，获得被委托收储托市粮进而获得保管费的机会。同时，因2002年中储粮总公司要求河南分公司将中央储备粮集并到直属库保管，一些地方库为延迟集并、多赚保管费，也有求于李长轩。鹤壁市检察院反贪局干警翟宁告诉记者。 

　　张育德在2002年至2010年间，多次在春节、中秋节前共送给李长轩7万元现金。他认为，李长轩给了他们公司关照2006年国家有托市粮政策后，该公司每年都被纳入河南省的托市粮收储名单;让该公司的托市粮晚些拍卖，多赚些保管费;在集并中央储备粮的过程中，该公司延迟集并。 

　　和张育德类似的，还有河南省粮油某公司总经理卢向东，他既是李长轩的同学，也曾是李长轩河南省粮食厅的同事。卢向东在2003年至2011年间，先后多次送给李长轩共计8万元。他请李长轩关照的也是:纳入托市粮收储名单;延迟集并其公司所保管的中央储备粮。 

　　同样得到关照的，还有河南一些地市国家粮食储备库负责人、一些地方粮食局相关负责人等。他们共向李长轩送礼100余万元。 

　　表明上看是礼尚往来，但侦查发现，这种金钱输送是单向的，其回报是李长轩利用职权给行贿人及其单位的利益输送。且他们中绝大多数的礼金会在单位报销，更突显了其行为的行贿犯罪性质。浚县反贪局副局长陈德保向记者表示。 

　　记者点评:正如承办人、鹤壁市检察院反贪局副局长吴斌所说，权力大、职责多，也是导致李长轩受贿的重要原因。最近几年，中储粮河南分公司发展很快，分布广、规模大，其直接管理的粮食规模位居全国各省级辖区之首，约占全国粮食总规模的四分之一，每年小麦收购数量占到全国六个主产省总量的一半左右。这给靠粮食生存的国有地方粮库、私人粮库带来利润增长的契机，也给李长轩的贪腐创造了条件。 

　　妻子:收钱需问他意见 

　　李长轩的妻子姜秀峰，是他某些受贿行为的共同犯罪人。但姜秀峰一开始并不是一个贪内助。 

　　2007年，得知李长轩的母亲摔伤住院的消息后，漯河市某粮油公司董事长王玉海在一天早上赶到李长轩家送钱，当时李长轩夫妇正在吃早饭。李总，听说老太太摔了，这是我的一点儿心意，给老太太看病用。说着，王玉海把一个装有2万元的信封放到了李长轩家的饭桌上。 

　　没等李长轩说话，姜秀峰拿起信封就塞给了王玉海，并将其推出门外。姜秀峰以为自己帮丈夫抵挡了一次糖衣炮弹，但她没想到，王玉海在他家门口等着李长轩。在电梯里，王玉海再次将这个信封塞入了李长轩的提包中。而李长轩客气了一下就收下了。 

　　后来，姜秀峰慢慢地可以接受有人给李长轩送钱了，但每次都要问李长轩意见。如某县直属库主任杜国良几次春节前送土特产和1万元礼金到家里，都是姜秀峰收的。每次，姜秀峰都会问李长轩怎么处理。 

　　渐渐地，姜秀峰被一些行贿人视作送礼给李长轩的捷径。如河南某县直属库主任郑朝霞，她曾经是姜秀峰的学生。郑朝霞2008年至2011年先后四次共行贿4万元，均是通过与姜秀峰聊天、见面、留钱(放在土特产盒子中或沙发缝中，事后电话告知)的方式实现的。 

　　2010年10月，在一次朋友聚会时，商人李世亮认识了姜秀峰。此后，李世亮多次打电话让姜秀峰帮忙推销茅台、五粮液，并希望认识李长轩。刚开始，姜秀峰没说。过了一阵子，李世亮又打电话说这件事，姜秀峰抹不开面子，答应带李长轩和他吃一次饭。后来，李世亮通过李长轩安排，于2011年5月前后在中储粮河南系统推销了几百件茅台、五粮液等高档酒。其间，李世亮给了姜秀峰两次好处费50万元和71.2万元人民币。这笔钱，姜秀峰转而存入李世亮的公司，用来吃高额利息。 

　　判决认为，2011年，李长轩伙同其妻子姜秀峰收受李世亮121.2万元人民币，为其在白酒销售等事项上提供帮助。 

　　在侦办过程中，姜秀峰认罪态度较好，并帮助侦查机关追回了大部分赃款。姜秀峰案件主要承办人、鹤壁市山城区检察院副检察长赫连杨杰告诉记者，2010年，中储粮许昌直属库、安阳直属库滑县分库等发生贪腐案件后，李长轩开始警觉，遂让姜秀峰以各种方式转移了家庭财产。所以，姜秀峰的供述、指证对案件办理有特殊的重要意义。 

　　据悉，姜秀峰已被法院认定构成受贿罪，判处七年有期徒刑(文中除李长轩、姜秀峰外均为化名)。 

　　记者点评:姜秀峰由贤内助变成贪内助，不能不说是受到了李长轩的影响。刚开始时她能将行贿人拒之门外，后来却变成了将行贿人引见给李长轩。她的变化也正应了近朱者赤，近墨者黑这句话。由此可见，对家属开展廉洁教育也是必不可少的，但关键还在领导干部本人。（郑赫南　于红旗　赵宝仓）(来源深圳明镜网)