我市重点发展29个特色精品小城镇

    记者4月17日从市住建局获悉 ，我市规划在十二五期间建设29个重点小城镇，并建成一批农产品加工型、商贸流通型、旅游服务型的特色、亮点、精品小城镇。

　　国内外叫得响的小镇都有自己的特色产业，南充建设重点小城镇，需要找准自身产业定位，并将其发展为支柱产业，使之成为城镇发展的基石。

　　法国小镇格拉斯能成为每个迷恋香水的人的胜地，与她作为世界上著名的香水原料供应基地紧密相关，游客来到这里可以造访著名的香水博物馆、香水工厂，还可以在实验室亲自参与调制属于自己的香水和香精。西班牙海港小镇格塔里亚，以丰富的海产品闻名于世；德国的施陶芬镇，被遍布葡萄园的群山环绕。这些闻名于世的小城镇，无一不是找准了自己的产业定位，并将其特色产业培育成具有世界影响力的产业。

　　具有中国丝绸第一镇美誉的高坪区都京街道办将丝绸产业作为支柱产业进行培育，不仅拥有10多家规模以上丝绸企业，而且拥有国内领先的缫丝技术。结合百年六合的悠久历史，都京街道办在丝绸工业旅游方面开始发力。市茧丝绸办有关负责人告诉记者，苏州市的盛泽镇，年财政收入达300亿元，其中丝绸占了相当份额；吴江镇也一样，丝绸产值了得。所以，将都京街道办作为中国西部丝绸重镇来定位，发展潜力是很大的。

　　我市在十二五期间规划建设29个重点小城镇，每个重点小城镇将达3至5万人以上。市住建局副局长冯祥权向记者介绍说，我市加快新型小城镇建设的定位已经出炉：以新型城镇化、城乡一体化为方向，加快培育一批产业带动型、交通枢纽型、旅游娱乐型、文化集散型、商贸流通型、江河景观型、新农村聚居型等品牌小城镇，服务和推动川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市建设。比如，规划以达成线为城镇发展轴，依托中心城区、蓬安、营山，沿达成铁路、成南高速、南大梁高速，串联沿线产业点，重点发展能源、化工、机械等产业，加强与成渝的联动、对接，积极参与区域产业分工。

　　据了解，目前，我市3万人以上的城镇仅12个，尚有69个城镇人口不足5000人。由于规模普遍较小，大部分城镇集聚企业的能力较差，第三产业发展滞后，难以提供足够的就业岗位，减弱了小城镇吸纳能力。为此，在拓展城镇空间、增加城镇人口的基础上，我市推进新型城镇化的当务之急在于找准自身产业定位、做大经济总量、做好就业等公共服务工作。

　　市住建局有关负责人建议，南充要推进新型城镇化，需要改革财税管理体制，提高税费返还比例，重点小城镇的建安营业税、城市建设维护费、市政建设配套费、土地出让金等税费可按较高的比例返还乡镇。允许新转入的城镇居民在一定期限内按就高不就低、自由选择、不重复享受的原则，享受就业、计生、社保等方面政策。研究制定教育、医疗、住房等方面配套政策，建立城乡一体、工农一体的社会养老、医疗保障和社会救助体系，这是真正实现新型城镇化的关键所在。城镇规划方面要避免千城一面，尊重和保留城镇原有的文化特色。