一个窗口许可实现工商登记业务全提速

    本报讯（记者 梁爽 通讯员 张家绍）“登记业务由法定15日内办结缩短为7个工作日内办结，凡是经绿色通道受理的业务3个工作日内办结；申请材料齐全、符合法定形式的当场受理”，这是市工商局对办理工商登记业务时限的承诺。该局是这样承诺也是这样做到的。办理业务的快捷准确不仅方便群众、令群众满意，更得到了市领导的肯定。日前，市委书记邓海光作出批示：“我市工商局实施的一个窗口许可是***审批难、办事难的有效举措。请各部门借鉴学习，结合实际，务求突破！”市委办、市府办也联合发文要求各单位学习借鉴该局的经验和做法。

    该局的主要做法是：

    转变观念，全面实施“一个 窗口许可”。为全面提升服务效能，该局积极探索相对集中的登记许可模式，采取“先行先试、以上带下、层层推进”的模式，全面实施“一个窗口许可”。该局设立了窗口业务办公室，把登记、外资、企管、经检、市场合同、商标广告等科室的对外业务全部归由窗口业务办公室办理，统一由一位局领导审批。从去年1月开始，该局将窗口业务办公室设在市政府投资服务管理中心，企业在工商窗口即可办理涉及工商部门的全部许可业务，实现“一站式”审批，办事时间比过去缩短了50%以上，并且减少了一项业务要往返多次的麻烦。此举受到了广大办事群众的一致好评。各县（市）工商局、工商分局也参照市工商局的做法，在机关登记注册大厅设立窗口业务办公室，统一办理工商业务，而城区工商所不再办理许可业务。通过撤并，全市共减少工商登记注册窗口18个，既方便了群众办事，又节约了行政资源。为方便偏远地区的群众办事，全市各镇工商所仍保留登记注册大厅，继续受委托办理辖区内个体工商户登记、验照以及食品流通许可证发放等业务。

    创新机制，打造窗口综合服务平台。为全面提高办事效率和服务质量，该局积极创新体制机制，进一步整合窗口资源，努力打造“一个窗口许可”优质综合服务平台。该局对窗口实行“一支队伍”服务、“一套机制”管理、“一个标准”办事。把一批责任心强、服务意识好的同志选调到窗口业务办公室工作。并要求窗口业务办公室工作人员必须是整体业务的“通才”——既能办理登记注册、年检验照业务，又能办理食品流通许可证发放、广告经营资格登记、户外广告登记、动产抵押登记、经纪执业人员备案、拍卖备案等业务。窗口所有工作人员的工作职责、工作任务完全相同，群众前来窗口办事，在任何一个业务岗位，都能办理其需要申办的工商业务。该局还运用“行政效能监察业务系统”，对行政许可项目的受理、审查、核准等各个环节进行实时监察，并将业务系统与市纪委行政审批电子监察系统对接，接受行政效能监督。同时，在工商窗口安装“茂名市工商局查询评价系统”，由办事群众对窗口工作人员的服务态度、业务水平进行即时评价，接受社会监督。

    该局通过深化“一个窗口许可”改革，彻底改变以往“一个窗口受理，后台分流办理”的做法，真正实现了“一站式”审批，大大提升了服务效能，取得良好成效。去年和今年上半年，全市工商系统窗口部门办理各项业务分别为45000多宗和36638宗，100%在承诺时限内办结。2010年，该局在全市行政审批效能考核中名列前茅，受到了上级的充分肯定和办事群众的高度好评，茂名市纪委在效能建设纪录片中专门作了介绍。2011年4月，该局在全省工商系统基层规范化建设经验交流会上作了“一个窗口许可”经验介绍；8月，国家工商总局以政务信息形式在全国工商系统推广该局“一个窗口许可”经验做法。

    “一个窗口许可”大大提高了服务效能，方便了群众办事，到工商窗口办事的群众满意率也不断提高。自实行“一个窗口许可”以来，全市共有7694人次运用“茂名市工商局查询评价系统”对窗口服务进行评价，满意率达95%以上。2010年和2011年，该局驻市政府投资服务管理中心工商窗口连续两年被评为全市“文明窗口”。2010年，属下的高州市工商局、化州市工商局、市工商局茂南分局等3个单位的登记注册大厅被评为广东省“巾帼文明岗”。