整合脱钩企业资源形成完整产业链条大连组建三大国资集团加速国企改革

整合国有资源，延伸产业链条，激发国资活力。近日，大连市对市直党政机关所属脱钩改制企业和事转企后的企业，按照产业主导、优势互补、协同发展的原则，对现有市属国有企业进行全面整合，组建水务、地铁、城建三大国资企业集团，以大集团战略做强、做优、做大国有企业。

据了解，原属大连市直党政机关脱钩企业分布于11个行业，资产总额仅为3400万元，普遍资产规模较小、布局分散、效率低下，国有资产没有发挥有效作用，存在闲置浪费现象。同时，这些企业市场化程度低，不仅自身资金短缺、生存困难，大部分具有功能性的企事业单位还依靠财政拨款生存，组建国资集团势在必行。

以政企分开、政资分开、盘活资产、形成完整产业链经济为目标，大连市利用现有优势产业资源，结合脱钩改制工作，分两个阶段组建国资企业集团。其中，第一阶段，对市直部门所属企业的产业资源进行整合，首批组建水务、地铁、城建3个集团，建立现代企业制度，构建独立市场运行主体，以集团化推进优势产业发展，对同类企业统一调配，进行要素互补，形成规模效应，打造企业“航母”。

以自来水集团、供水公司为主体，将水利建筑设计院、水利科学研究所、排水事业总公司、排水设计院脱钩后划转并入，组成水务集团。形成原水、供水、排水、污水处理、中水利用、海水淡化的一体化运行机制。水务集团将借助现有技术、管理、资本、人才等优势，通过合资、控股、参股、PPP等形式，扩大水务资产规模，拓展水务经营的地域及领域，短期内打造成为东北地区具有行业龙头地位、竞争优势突显的综合性大型企业集团。

以地铁建设、运营两大板块为基础，整合地铁建设公司和地铁运营公司，实现建设、运营、投融资和资产开发一体化的管理体制。同时，将市轨道办的行政管理职能上收至市政府相关部门；业务经营职能下放至地铁集团。

以城市重大基础设施开发建设为主业，以城投集团为主体，将钻石湾开发公司、梭鱼湾开发公司、路灯工程处、修建总公司改制后的国有股权划入，组建城建集团，形成大连市城市基础设施建设与投融资运营平台。城建集团将以现有市政基础设施资产为基础，充分利用市场化运营手段，力争用3至5年时间打造成为在东北地区具有龙头地位的国有大型城市建设类企业集团。

按照成熟一个、组建一个的原则，第二阶段，大连市将根据事转企进展，对事业单位下属企业和事转企后的企业进行整合，依据产业关联性，继续组建新的企业集团。