千帆竞发逐激流寄许宏图必可期

沈阳要实现战略地位的历史复兴，从哪里突破？沈阳要在东北新一轮振兴发展中走在前列，从哪里突围？沈阳要将实施“五高”措施、建设“四个中心”的蓝图落入现实，从哪里突进？答案不争地指向一个坐标——项目建设。

5月20日，在沈阳市重点项目工作推进会议上，传出这样一组数据：截至5月中旬，全市已落实开复工的亿元以上项目由年初的600个增加到792个，同比增长32.7%，其中20亿元以上项目由年初的91个增加到125个，100亿元以上项目达到19个。

上扬的数据令沈阳人振奋！令关心关注东北振兴发展的人们欣喜！特别是今年以来各项主要经济指标企稳回升、强势反弹的发展现实摆在眼前，沈阳人对通过项目建设支撑转型创新发展的道路选择也愈发坚定。沈阳项目建设数字密码背后到底蕴藏着怎样的发展惊喜？答案就凝练于恢弘热烈的奋斗画卷之中……

“项目为王”理念在深化

“善思则善行，善谋则善为。”理念先行，沈阳项目建设蹄疾步稳，行稳致远。

去年以来，基于对沈阳振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期和大有可为、大有作为的机遇期的准确把握，市委、市政府旗帜鲜明地提出要以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实***决策部署和省委工作要求，牢固树立“项目为王”理念，紧密围绕实施“五高”措施、建设“四个中心”，以大干实干、狠抓项目支撑沈阳在新一轮振兴发展中奋力赶超、再展雄风。市委还相继出台了《沈阳市制造业智能升级三年行动计划》《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》《关于加强全市项目调度管理和服务工作的指导意见》等一系列政策性、制度性文件。

“抓发展说到底是抓项目，不抓项目建设，城市发展不了，转型实现不了，环境提升不了，民生改善不了。”“坚持以项目建设论英雄、排座位、定奖惩。”“要不负春光抓项目，以奋斗者的姿态，奋进者的勇气，在新时代沈阳振兴发展的广阔舞台上大展作为、大显身手。”“大干实干最终是口号还是行动，归根到底要靠项目来衡量、来评判、来检验。”

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来自于省委常委、市委书记易炼红督战项目第一线的铿锵话语，不仅使各级干部充分认识到项目建设是推动沈阳振兴发展的必然选择和现实需要，也成为各级干部谋划工作的“指南针”和推进工作的“路线图”。

“‘项目为王’理念落地落实，靠的是有效的措施和精准的办法。”沈北新区主要负责同志说。强化领导带队招商引资、推进重大项目领导包保责任制、实行“项目管家服务”、实施“挂图作战”……当基层的成功经验做法鱼跃而出，人们深切感受到“项目为王”理念的种子已在沈阳经济社会发展的各个领域落地生根、开花结果。

项目落地在提速

失去一个项目意味着错过一次机遇，错过一次机遇意味着耽误一个时期。项目建设，沈阳不犹豫、不含糊、不懈怠，盯紧目标、奋力赶超，誓要拼出一个新天地！

截至5月中旬，沈阳792个亿元以上项目开复工512个，较去年同期增长98个，开复工率***.6%，其中续建项目复工378个，复工率84%，开复工率大大高于去年同期。放眼沈阳各个工地，建设者的汗水、大型机械的轰鸣、各级干部的担当……人们目之所及、耳之所闻、心之所感，无不在细节之处丰盈着沈阳热力蒸腾的项目建设图景。“二、三季度，沈阳进入施工黄金期，项目建设将迎来新的高潮。”市发改委有关负责人表示。

联东U谷·大东国际汽车研创园项目，集中一天时间就办理了前期手续。铁西东方机器人谷等项目，从平面规划图审核到施工许可证发放，只用了3天时间。大东区八家子地块，7天7夜就拆除了5万多平方米违建……这些鲜活的事例有力证明了在沈阳项目落地、建设投产速度越来越快，也揭示出项目建设的“提速换挡”靠的是“驾驶员”握紧方向盘、挂好前进挡、大力踩油门。

办法来自于攻坚克难、解决问题的路上。“项目建设不能看展板效果，而要看落地效果。一定要将‘卡脖子’的问题一一解决，确保项目建设提速。”强化问题导向，迎着困难上，是易炼红对项目建设提出的明确要求。在一次次推动项目加速落地的实践中，各级干部的智慧在提升、本领在增强。一些干部深有体会地说，“‘三引三回’活动开展至今，已经储备各类人才3600多人，落地项目88个，总投资306亿元，积极搭建招商平台产生了事半功倍的效果。”“做好项目设计、策划、包装，为项目精心‘打扮’，才能使其更有吸引力、更受投资者青睐。”“招商引资可以依托已有企业，开展依商招商、产业链招商，向存量挖潜，形成强大‘磁石效应’”……积流成海、聚沙成塔。这些干部的所思所为，正是构成沈阳振兴发展大电影中的每一帧图画。

项目建设全面提速，有效促进了新项目、大项目、好项目接踵而来。“通过开展承诺制审批、承接市级土地管理审批权限、组建项目服务和企业服务专门队伍，不断提高工作效率，干部和企业之间形成了良性互动，为招商引资工作营造了优质‘小生态’。”铁西区主要负责同志表示。2018年，铁西区列入亿元以上全市重点项目132个。1-4月，30个新建项目开工建设，70个项目复工，开复工率为75.8%。

面对好势头，再燃一把火，推动项目建设的热力由暖春到炎夏。易炼红对各级干部强调，面对逆水行舟不进则退、慢进也是退的竞争态势，我们决不能“冷水泡茶慢慢来”，必须按下项目建设的“快进键”，拧紧发条，开足马力，推动新建项目早日开工、续建项目加快进度、竣工项目尽快达产，确保项目建设抓一个成一个，真正展现非常之为、非常之功、非常之举。

项目质量在提升

今天的项目就是明天的产业。引进项目，沈阳始终站在布局产业的高度来审视和推进，决不搞“剜到筐里都是菜”。

紧盯世界500强、国内500强，着力引进牵动力强、影响力大的龙头项目、产业项目，是沈阳项目建设始终牢牢坚持的原则。“在招商引资过程中必须把住项目门槛，提高投资强度。”“要坚定不移地走高质量发展之路，沈阳的任何一块土地都不能用来承接落后产能。”“项目建设要‘两条腿’走路，既要大力引进新项目，也要做好已有项目的改建扩建和转型升级。”

……

在指导项目建设时，易炼红对提高项目质量的要求总是细之又细、实之又实。同时，他也经常叮嘱项目负责人，要坚持高起点规划、高标准推进，瞄准高端化、智能化、现代化、绿色化的目标取向，积极培育新产业新业态新模式，为实现高质量发展筑牢根基、积蓄后劲。

在现实中，朝着高质量发展目标推进项目建设，沈阳不乏经典案例。2017年，华晨宝马大东工厂启动了技术改造项目，目前已实现X3车型投产，其产能也将再次提升。自进入沈阳以来，宝马不但为沈阳经济注入了新动能，更将被誉为“德国工业4.0典范”的庞大工业体系根植在沈阳。按照“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，大东区以沈阳汽车城为阵地，有的放矢地补齐拉长产业链条，释放华晨宝马的辐射力和牵动力，坚定不移做优做强做大汽车及零部件产业。当下，汽车城已汇聚华晨宝马、上通北盛、华晨中华、华晨雷诺金杯四大整车厂，以及美国德尔福、德国伍尔特等世界500强企业在内的150余家零部件企业。2017年，汽车城整车及零部件产业集群实现销售收入1201亿元，已成为主导产业鲜明、发展独具特色、龙头地位突出的千亿产业园区。今年一季度，完成汽车及零部件产值329.8亿元，占全市工业产值26.3%，占全市汽车及零部件工业产值57.7%。

这一案例在诠释高端项目对沈阳发展重要而深远意义的同时，也成为沈阳将开发区(园区)作为项目建设主阵地、主战场、主力军，大力实施集群式项目满园扩园行动的成功缩影。

此外，以东北“老字号”文化街区等项目为代表，沈阳产业项目纷纷在精炼内功上下功夫，形成了具有一定影响力、知名度的“金字招牌”。在基础设施项目和公共服务项目上，沈阳立足建设东北亚国际化中心城市和高品质公共服务中心目标，吸引社会资本参与，广泛吸纳新兴元素，有效丰富了业态种类，完善了城市功能，提升了城市品位。其中，新世界中心K11购物艺术中心，将商业与艺术融为一体，为沈阳打造出四季皆宜的休闲之地，其中许多开创国内先河的儿童探索游乐项目更有效填补了沈阳旅游市场的空白。

更见深谋远虑的是，为了避免出现同质化现象，市委、市政府在推进项目建设之初就明确提出，全市各地区要根据自身定位谋划招商引资，不能搞重复建设，并从市级层面建立项目协调机制、利益共享机制，集中研究项目的空间位置、落地条件，确保项目摆布更加科学合理，促进形成区域特色鲜明、集群优势明显的产业发展格局。

服务环境在优化

为企业提供更加适宜的土壤，更加灿烂的阳光和更加滋润的雨露。推进项目建设，沈阳以强化干部作风推动服务环境提升，让“办事依法依规，办事不用求人，办事便捷高效”的城市标签更鲜亮。

“项目签约只是第一步，如果盯得不够紧、抓得不够实，就有可能前功尽弃，再好的愿景也是‘竹篮打水一场空’”易炼红提醒各级干部千方百计保证项目落地。同时他强调，“想要真正为沈阳发展留住项目、留住人心，靠的是人无我有、人有我优的政策和宜居宜业宜游的环境。”

当前，沈阳正在大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，引导各级干部将“不为不办找理由、只为办好想办法”作为座右铭，按照“放而有管、过槛即入，先批后审、有偏则纠，全程监督、***服务”的要求打通项目审批“快速路”，以时时处处为客商着想的真诚心当好服务企业的“店小二”，同时强化督查考核机制，让企业反映的问题真正得到解决。比如，沈北新区打造精准有效的制度供给，推出“便民利企十大举措”；浑南区在东北科技大市场设置政务服务站，建立集“展示、交易、共享、服务、转化、合作”于一体的全链条、全要素服务平台……沈阳不断优化营商环境释放出来的正面效应，给项目建设提供了源源不断的推动力。

群众的幸福感、获得感和企业的认同感、满意度不断上翻的背后，是沈阳各级干部将工作的重心不断下沉。目前，沈阳已建立了领导包保服务重点项目制度，落实了“一个项目、一名领导、一套班子、一个团队、一张进度表、一抓到底”的工作机制。在市领导的示范带动下，各级“一把手”亲自挂帅出征，将更多的时间用在抓招商、抓项目、抓投资、抓调度、抓保障、抓推进上，通过层层压实责任、传导压力，各级干部的办公点也更多地从机关大楼挪到了招商一线、施工现场。

截至5月中旬，全市各地区副区级以上领导累计出访313次，招商储备重点项目805个，签约落地20亿元以上项目47个。这些数字印证了易炼红叮嘱各级干部的那句话——大项目、好项目、新项目等不来、捡不来、盼不来，必须积极“走出去”，主动“请进来”。皇姑区主要负责同志深有感触地说，“皇姑要发展，必须大干加实干，不等不靠，弯道超车，狠抓项目建设、优化营商环境，打造一呼百应抓项目、一马当先抓项目、一以贯之抓项目、一心一意抓项目的新风尚。”

在肯定成绩的同时，也不能忽视沈阳在项目建设方面存在的“山多峰少”、地区间发展不平衡、项目质量有待进一步提升等问题。易炼红强调，项目建设只能加强，不能削弱。沈阳再也耽误不起、再也懈怠不得，唯有拧紧发条、铆足干劲，咬定项目不放松、不达目的不罢休，才能助推沈阳真正实现“弯道超车”“变速超车”。同时，他也鼓励各级干部：“沈阳干部有敢于担当的勇气、善作善成的能力和求真务实的作风，相信只要大家始终怀有为家乡父老谋福祉的情怀，对城市发展高度负责的精神，坚持不懈、奋力拼搏，真正做到想为、敢为、勤为、善为，就一定能将项目建设不断推向更高质量、更大规模，为沈阳新一轮振兴发展注入强大动能。”

千帆竞发逐激流，寄许宏图必可期。在东北新一轮振兴发展中当先锋打头阵、当好排头兵的使命召唤，实施“五高”措施、建设“四个中心”的任务在肩，再展老工业基地雄风、再现“共和国工业长子”辉煌的情怀激荡，相信沈阳凭借逢山开路、遇水架桥的决心和一往无前、锲而不舍的毅力，推动狠抓工作落实的力度更大、优化营商环境的举措更实、比学赶超抓项目的氛围更浓，终能让美好蓝图落入现实，在振兴发展更高处领略无限风光。

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