危机中关税依然坚挺

    美国次贷金融危机引发全球经济低迷，2008年，营口开发区进出口贸易显现明显，加工贸易合同备案仅为1215份，与去年同期相比下降36.82%。为此，鲅鱼圈海关积极采取应对措施，全面贯彻落实国家扩大出口政策，增强服务意识，依靠科技手段，进一步整合通关模式，提高通关效率；走访调研进出口企业，帮助企业化解难题，努力降低企业通关成本。目前，奥镁、三喜、金海港制衣等部分外资及进出口企业依然保持良性生产态势。2008年，鲅鱼圈海关完成征收税款35.5亿元，比去年同期增长28.4%，监管进出境货物2700万吨，比去年同期增长4.87%。
    近年来，鲅鱼圈海关始终把完善、畅通“大通关”作为支持港口经济，促进进出口企业发展的一项重要工程，常抓不懈。2008年，他们转变监管理念，增强主动服务意识，整合现行的通关模式，深化业务改革，提高通关速度，强化风险管理，科学配置人力资源，加强与有关单位的协作配合，通过“建立‘四种机制’、采取了‘六项措施’”，畅通大通关渠道。“四种机制”，即建立通关效率检测评估机制，定期对内部各通关环节的作业时间进行统计和评估，及时通报评估结果，督促内部各环节不断提高工作效率；建立通关应急机制；建立风险管理机制，通过风险布控科学地前推后移，加快口岸货物流转速度；建立内控长效机制，将内部审计介入通关各个环节。
    有利的措施是完成全年征收工作的有力保证。鲅鱼圈海关启用了“选择报关、口岸验放”通关模式。这种通关模式特点是，企业对其在大连口岸进行的货物可以自主选择大连海关关区内任意区域海关进行申报，实现企业对报关地点的自主选择，便利了企业通关，简化了单据流程手续，减少了作业环节，极大地提高了口岸的通关效率。同时，启用“现场业务一体化处理”功能。“现场业务一体化处理”，通常被称为“接打放一体化”，即在一个岗位连续完成对非实际进出境报关单、加工贸易报关单、无证无税进出口报关单的接单审核、税费打印、现场放行３个环节的操作，加快了通关速度。同时他们积极开展联网报关业务，使联网报关企业可以足不出户即可进行电子申报、打印报关单等相关业务。通过应用监管职能系统，强化海关内部监控机制。鲅鱼圈海关主管领导每个工作日上班时都要查询海关上个工作日通关效率情况，认真分析研究大连海关通关监管业务职能部门定期发布通关效率监控报告，及时解决滞转等影响通关效率的报关单情况。另外，他们积极支持电子口岸建设，全面推广“网上支付”，提高审价工作效率的措施。在鲅鱼圈海关，ＡＡ类企业、Ａ类企业、红名单企业和政府重点扶植企业均享有担保验放、提前报关、快速通行、无纸通关、Ｆ通道、属地报关、非侵入式查验、***查验、免加工贸易台帐、加工贸易台帐空转、网上支付等十六项通关便捷措施，充分发挥了企业资信优势，做到便捷通关。
    应对危机，做好服务文章是完成征收税款工作的重点。鲅鱼圈海关清醒地认识到只有超前思维、换位思考，才能做好服务文章。他们在贯彻国家政策与发挥主观能动性上找准切入点，为企业化解实际困难。同时密切关注地方经济发展规划和地方经济发展思路，通过现场办公、信息服务、政策咨询、建言献策等多种形式主动融入，加强同地方政府、口岸各部门的沟通，建立固定的信息互通渠道，就重点问题共同开展调查研究，拓展视野。通过座谈、走访等形式，开展了一系列活动，主动了解企业困难，帮助解决，改变过去一事一议的做法，力争解决一个带动一片、推广一片。
    新春伊始，鲅鱼圈海关继续加大落实国家支持扩大出口政策，增强服务意识，努力提高通关效率，降低通关成本，优化投资环境，加强对企业生产经营情况的调研，在不触动法律法规的前提下，灵活处理具体问题，继续实行“5+1”工作制，在为企业解决实际困难中，不断提高处理问题的水平。

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