廊坊中院出台关于优化营商环境工作十项措施

近日，廊坊中院出台《关于优化营商环境工作十项措施》，制定了开展高效便捷诉讼服务、细化审判执行精准管理、深化破产审判执行工作等十项措施，以搭建助企司法帮扶绿色通道、研制审判流程管理平台、推行“一窗通办”、开展“企业家沙龙”、推进知识产权“三合一”审判机制改革等一系列创新举措，切实提升法治保障服务水平。

开展高效便捷诉讼服务。推动涉企案件快速办理，搭建助企司法帮扶绿色通道，主动回应企业司法需求，综合运用网上立案、网上开庭、电子送达、线上查控、网络拍卖等手段，为企业和投资者提供司法便利。健全“一站式”多元解纷机制，推行“一窗通办”，完善司法救助机制，对生产经营存在严重困难的中小微企业，依法提供司法救助。

细化审判执行精准管理。研制司法鉴定管理平台、审判流程管理平台、上诉卷宗移送平台，实施全要素、全流程管控，有效缩短鉴定评估周期、案件审理周期、案件移送周期。定期开展案件评查机制，通过对发改、审限变更等涉企案件进行常态化评查，提高案件审理质量。加大涉企长期未结案件清理力度，对超6个月未结案件进行预警、督办。编印涉企案件类案指南，及时整理提炼形成裁判规则，统一裁判尺度，规范类案法官自由裁量权行使。

深化破产审判执行工作。推进破产预重整制度，提高市场重组、出清质效。加强破产案件管理人的监督管理，动态调整破产管理人名册，完善破产管理人选任制度，实现有序进出。推动管理人调查债务人财产状况制度落地见效，提升债权回收比例。审慎推进“执转破”的有效实施，加强协同配合，确保“执转破”程序衔接顺畅。

推动矛盾纠纷多元化解。落实最高人民法院“总对总”在线诉调对接工作要求，建立“分对分”“点对点”在线多元解纷新格局。定期开展分析研判，主动联系司法行政机关、行业协会、基层组织等各类社会调解资源，建立“企业说事、法院解题”工作平台，有效掌握涉及企业矛盾纠纷。扎实开展诉源治理工作，深化“廊坊经验”重塑工程，发挥一站式多元解纷功能，积极开展调解工作，努力将涉企纠纷化解在诉外。

贯彻善意文明执行理念。加大执行工作调解力度，通过多种方式和途径促成当事人达成执行和解，提高执行到位率。严格审查涉诉企业实际困难，从严掌控“黑名单”，对确有困难的企业视情况暂缓采取纳入失信名单、限制高消费等措施。依法慎重审查涉及企业经营账户的保全申请，确保企业正常的生产经营。建立企业财产查控快速反应机制，严禁超标的查封、不规范查封、乱查封等问题发生。

突出企业经营风险防范。精准对接市场需求，加强与重点产业、传统产业、特色产业等行业协会组织的常态化交流，开展法律体检，建立“企业家沙龙”，针对企业在合同签订、融资借贷、用工争议、产权保护等方面可能存在的法律风险，及时发布风险预警。编印以案释法普法手册，强化类案裁判，发挥典型案例在释法明理、法治宣传方面的功能，着力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。通过发放防范法律风险提示书、开展企业法务人员培训、法治讲座等方式，将优质司法服务送到企业生产第一线。

建立企业涉诉评估机制。对涉诉企业实行“一企三评”，即综合评估企业信用、经营状况、诉讼影响，在立案、保全、审理、执行、司法公开等各环节对涉诉企业可能产生的影响进行司法数据分析评估。适时与涉诉企业联系，召开涉诉案件风险评估会，对不利方面提前作出防范补救，并将评估结果作为审判执行的参考因素，最大程度降低诉讼活动对企业发展的影响。

妥善处理重点领域纠纷。审慎区分涉企案件性质，依法平等保护各类市场主体合法权益，严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，避免将民事责任变为刑事责任。深化与金融机构的联动合作，及时排除涉诉隐患，形成法院和金融机构的良性互动，共同推进法院金融纠纷多元化解。加强府院联动，实现行政机关与审判机关信息共享，充分发挥行政争议化解中心功能，促进行政争议的诉非分流、诉调对接，形成多元协作共治的合力。持续加强知识产权司法保护，深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，完善知识产权多元化纠纷解决机制，充分发挥司法保护知识产权主导作用，积极履行审判职能。

营造优化营商环境浓厚氛围。开展一系列优化营商环境宣传工作，通过“两微一网”“廊廊、坊坊小法官动漫说法”“海霞法治讲堂”等各类媒体渠道宣传营商环境优秀案件、便民司法服务措施和工作亮点。加强与工会、工信、人力资源、司法行政、工商联等部门联系，向企业推送相关法律法规和典型案例，提升企业防范风险能力。建立涉企司法服务“直通车”，延伸司法民主推进工程触角，开设法官论坛、院长信箱，确保帮扶解难常态化。

加强组织领导协同配合。成立优化营商环境工作领导小组和“破产办理”“执行合同”工作专班，制定指标目标清单和短板弱项清单，及时分析指标运行态势，实行清单管理、挂图作战。对照指标变化，对标先进找差距，准确把握测评标准，加强督导调度，做到及时跟进、科学调整。加强部门间沟通协作，牢固树立“一盘棋”意识，将优化营商环境作为常态化工作，与“三大工程”紧密结合，全面提升审判执行工作质效和司法服务保障水平。