佛山明星企业嫁肇庆明星园区

肇庆承接珠三角产业转移六成来自佛山

         昨天(17日)上午,广、佛、肇三地政府官员相聚肇庆,共商广佛肇经济圈发展大计,并正式签署了《广佛肇经济圈建设合作框框架协议》,以广佛同城为示范,打造广佛肇经济圈,促进珠三角地区一体化的发展。广佛肇三地一衣带水、地缘相近、人文相通,同时又各具特色,各具具优势。针对3月才“诞生”的广佛肇经济圈概念,我们专门就《框架协议》重点合作领域内容进行具体解读。

　　产业转移

　　肇庆成广佛产业转移热土

　　《协议内容》:发挥三市的比较优势,协同加强产业转移的规划引导,推动生产要素对接互补,积极探索共建产业转移工业园、先进制造业基地、传统优势产业转型升级集聚区。引导广佛地区产业结构调整和扩张延伸项目向肇庆转移。

　　解读:在广佛肇经济合作会议的第一天,作为东道主的肇庆就安排了系列参观考察,从交通施工现场、企业、高新区到职业技术学院。佛山市委书记林元和说:“现在对肇庆有了新的认识。”考察的4个企业中,亚洲铝业、强辉陶瓷就是从佛山转移过去的知名企业,被认为是珠三角产业“双转移”的成功案例。

　　“从当前和今后一个时期看,建设广佛肇经济圈的重点是要大力推进产业和劳动力‘双转移’。”佛山市长陈云贤在昨天的会议上表示。近几年肇庆与佛山的产业交流合作进一步扩大深化,肇庆成为广佛产业和资本向外转移扩张的热土,而佛山也成为肇庆重要的产业项目和资金来源地。

　　肇庆高新区也是与会代表参观地点,作为全省首批示范性产业转移园,它离佛山三水区仅一河之隔。目前累计引进各类工业企业近500家,已建成投产150多家。数据显示,这些引进的企业里有七成来自广佛地区。

　　而另一个数据是,目前在肇庆投资的佛山企业已经占到肇庆承接珠三角产业转移的六成以上。佛山企业在肇庆的“扎堆”,陈云贤认为这主要得益于两地天然的地缘优势、两地干部交流的结合等,佛山企业转移到肇庆更多是市场力量的推动,在这个过程中政府是十分尊重市场调配与企业选择。

　　肇庆近几年通过主动承接珠三角尤其是广佛产业转移,工业增速明显,去年增速排全省第三,一批产业集群的形成使肇庆经济发展后劲大为增强。

　　◎样本

　　佛山陶企借外扩实现升级

　　“我们是走以环保促效益的路子。”前天下午,当广、佛、肇三地党政领导去到位于高要金淘工业园的来德利陶瓷有限公司,该公司总经理梁伯浩介绍说。在来德利陶瓷的厂区,没有想象中陶瓷企业的脏、乱、差,整洁的生产车间让参观者改变了对陶瓷企业的印象。

　　“这里的厂区有多大?”“现在市场销售情况怎么样?”林元和关切地问,其实他对来德利陶瓷并不陌生,因为来德利陶瓷是由来自佛山的广东强辉陶瓷投资建设的。在去年8月公布的2006—2007年度广东省百强民营企业里,强辉与东鹏、新明珠、能强等三家陶瓷一起入选,是陶瓷行业的明星企业。

　　“当时就是看中这个园区的优势。”在2007年,佛山陶瓷产业的升级和提升如火如荼,经过慎重选择,梁伯浩决定把高要的金淘工业园作为企业外扩的“据点”。成立于2003年的金淘工业园位于广肇高速公路金利出入口旁,东临西江黄金水道,与佛山的三水区隔江相望,距广州50公里,区位优势明显。

　　“我们的总部、营销中心都还是在佛山。”梁伯浩说。在他看来,长久以来佛山在陶瓷行业积累的“江湖地位”,不可能随着陶瓷企业的迁移而改变,相反佛山陶瓷总部经济的趋势更明朗。而强辉也借企业扩迁契机,对企业进行产业升级、清洁生产,并没有把污染带到肇庆。

　　“广佛肇经济圈的打造对建材企业来说是利好。”从广佛同城市到现在的广佛肇经济圈,梁伯浩一直表现足够的关注。“广佛肇经济圈概念提出,随着三个城市的合作深入,会推动三地房地产的发展,这对生产高端陶瓷的强辉来说是机会。”

　　产业整合

　　三兄弟联手打造南方国际物流中心

　　《协议内容》:整合区域物流资源,加快枢纽性物流园区的建设与合作,构建物流信息共享平台,形成水陆空多式联运体系,共同打造南方国际物流中心。

　　解读:今年4月,在由本报举办的广佛肇经济论坛上,佛山副市长邓伟根曾提议,广州花都和佛山三水可以依托广州白云机场发展空港物流经济,可以对肇庆相邻地区形成辐射。正在建的广州新客运站,还有正在规划筹建的佛山西站、广州铁路等铁路运输枢纽的建设也可以通过佛肇轨道交通和其他交通,包括水路,延伸到肇庆的腹地,共同打造物流的发展。

　　这观点就得到了广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武的赞同:“这值得三兄弟一起来好好地研究。”因为实际上在广佛肇刚好可以建一个空间的、立体式的交通枢纽。

　　区域合作

　　“西江右岸一体化”呼之欲出

　　《协议内容》:深化与深莞惠、珠中江经济圈的合作,共同打造具有较强国际竞争力的城市群。推动与环珠江三角洲地区的产业和劳动力“双转移”,积极参与和支持省重点产业转移园区建设。

　　解读:高明与高要的合作预示广佛肇经济圈趋势,高明与鹤山的联动则是广佛肇、珠中江两大经济圈的融合,高明与新兴的对接则释放了广佛核心区与粤西环珠地区的互动。可以想象的是,四地联动带来的“西江右岸一体化”将影响珠三角一体化格局,而高明在其中既是广佛肇、珠中江、粤西环珠地区的交汇点,也是这三大经济圈的战略接点。

　　◎样本

　　高明的区域一体化梦想

　　去年年底《纲要》的出台,高明、高要都从珠三角边沿地区变身为珠三角核心区。为了落实《纲要》精神,在5月初,佛山高明区区长潘志文曾亲自带队来到“隔壁”的高要进行学习交流,当时两地官员就交通、产业、环保、就业和教育等领域的合作展开探讨,并在在交通、环保和迅速建立两地沟通协调制度等问题上达成了初步共识,两地相关职能部门进行接触互访交流。

　　紧接着,高明又先后去云浮新兴、江门鹤山就《纲要》精神进行学习交流,这也得到两地政府的积极回应,分别达成了构建前期沟通协调机制的共识。潘志文进一步透露,在7月,四地就打破行政壁垒,协调区域发展将会有新的动作。

　　就业、人才合作

　　肇庆招学生佛山来培训

　　《框架协议》:加强三市劳动力培训转移协作,调整优化培训专业结构,提升技能培训水平,推动职业院校和企业开展订单式对口培训,为广佛肇经济圈及珠江三角洲地区提供高技能实用型人才。

　　解读:作为广东省最大的职业教育基地,肇庆目前有40所职高中,在校生11.7万人,未来将达到17万人。截至目前,全市已累计转出农村劳动力84万人,其中输出到珠三角74万人,外出务工人员每年劳务收入总额达100多亿元。

　　广州市长张广宁在昨日签约仪式上建议,肇庆可利用人力资源丰富和职业技术学校多的优势,加大职业技术教育力度,积极向包括广佛在内的珠三角地区输送高技能人才。

　　“佛山将抓住广佛肇经济圈建设的机遇,继续鼓励支持一批优秀企业到肇庆投资发展,同时将发挥职业教育师资力量较为雄厚的优势,招收一批肇庆学生到佛山进行培训,为广佛肇经济圈建设提供高技能实用型人才。”陈云贤说。

　　◎样本

　　肇庆职校毕业生近五成广佛肇就业

　　“我们这里的学生50%来自广东省山区地区,45%以上的毕业生能在广佛肇地区找到合适的工作,50%以上的学生能在珠三角其他城市找到合适的工作。”肇庆科技职业技术学院董事长叶念乔的介绍马上就吸引住在场参观的广、佛、肇政府领导一行。

　　肇庆科技职业技术学院的前身是创办于1995年肇庆科技学校,在2004年升格为职业学院。去年在校生达9400多名,是我省规模大、教学质量高,毕业生充分就业的高等职业教育和人才培养基地。从2005年到2008年连续四年荣获“广东省民办高校十强”称号。

　　目前,为了促进毕业生就业,肇庆科技职业技术学院与珠江三角洲150多家企业确立了稳定的互为基地协议,建立了多个学生实习实训基地。肇庆科技职业技术学院“校企合作,工学结合”的办学模式就得到参观者的赞同。

　　交通对接

　　2012年三市形成1小时交通圈

　　《框架协议》:围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求,充分发挥交通先行的引导作用,加快交通基础设施和服务一体化进程。

　　推进广佛肇交通基础设施全面对接。着力推进广佛肇城际、贵广、南广等轨道交通建设,加快珠三角环线、广肇高速、二广高速、肇花高速等高快速路建设,促进城际间高快速路与市政道路网衔接,重点加强广佛肇各区域与广州铁路新客站、白云国际机场、南沙港等战略性基础设施的交通对接,共同推进广佛肇交通基础设施的互联互通,形成一体化的综合交通体系。整合广佛肇区域港口及航线、岸线资源,加强港口、航道规划、建设和管理的衔接,形成广佛肇江海联运的一体化运输体系。

　　解读:在前日北江特大桥施工现场调研时,肇庆市委常委、常务副市长刘惠祥抓住机会大胆抛出设想:“能否建设一条广佛肇快速干道,对接广州的华南快速三期、佛山一环。”这一设想背后是一个共识:广佛肇交通基础设施全面对接被认为迫在眉睫。

　　实质性转折期将在2012年,拟于今年8月动工的广佛肇城际轨道项目有望通车、在建的二广高速、贵广南广铁路投入使用……届时,肇庆至佛山、广州的时空距离将大大拉近至1小时以内,肇庆至广州中心仅需40分钟,三地1小时交通圈将确立。

　　仅从佛肇来看,佛山市的南海、顺德、三水区与广州接壤,接壤线共有200多公里；高明、三水区与肇庆相连,接壤线有130多公里。在规划中,佛山与广州、肇庆相衔接的道路分别有26条和10条,广佛肇轨道交通将穿越佛山四个区,正在建设中的广肇高速也途经佛山两个区。“佛山将成为联接广州、肇庆两座城市的重要交通枢纽。”陈云贤在昨日的签约仪式上说。

　　佛山市交通局透露,目前4条佛肇高速在建或开建中,江肇高速、广贺高速、广肇高速二期已为在建工程,肇花高速则预计年底动工。此外,连接佛肇的321国道改造工程对进一步紧密两地起重要作用,该线路全面升级改造后,三水至肇庆只需30分钟；而多条高速路建成后,禅城到肇庆中心城区估计也只要40分钟。同时,今后考虑开通更多的佛肇快线和城巴,全面推进佛肇客运公交化。

　　公路网发展水平在珠三角城市排名靠后的肇庆今年将掀起交通建设高潮。肇庆市委常委、常务副市长刘惠祥表示:“对肇庆而言,要与珠三角实现无缝对接关键是加快建设基础交通建设。今后,我们不再讲从肇庆到广州多少公里,而是讲需要多少时间,把空间概念变成时间概念。”

　　环境保护

　　广佛肇合力保西江洁净

　　《协议内容》:加强饮用水源保护,强化跨境河道管理,联合推进水环境整治和水资源保护,划定水功能区和水环境保护区,共同开展河流(涌)截污与治污工程,确保河流交接断面水质达标和按水功能区达标。

　　解读:在之前的广佛同城探索饮用水保护时,佛山方面就曾表示,佛山把西江水源保护取水口上游一公里至下游500米列为一级水源保护区,禁止工业排污,西江水源工程建成后,将改善广州市中心城区居民饮用水的质量。

　　在昨天的广佛肇合作协议框架里,横穿肇庆、佛山的西江水源保护依然是大家关注热点。那么比佛山更“上游”的肇庆将如何保护水源呢?肇庆环保部门有关负责人指出,将加强与广佛环保合作的工作,比如在肇庆高要等西江流域拟规划建设8个污水处理厂。

　　旅游

　　启动“广佛肇旅游一卡通”

　　《协议内容》:建立广佛肇旅游一体化合作机制,共同打造广佛肇经济圈旅游品牌,实现三市旅游资源共享、信息共通、品牌共建、市场共管、客源互动。

　　解读:目前,三地年接待游客总数达1.3亿人次,占全省接待总人数40%多,三市旅游业的携手可谓强强联合。广佛是商业中心、制造中心,是全国重要的旅游客源地,也是肇庆巨大的旅游客源地；而肇庆发展休闲产业条件良好,是广佛绝好的旅游目的地,广佛肇一体化可进一步促进城际客源地与目的地互补。下一步,肇庆将总结引进旅行社开发旅游景区的成功经验,整合全市的旅游资源,吸引广州、佛山的龙头旅行社企业、大财团和上市公司投资肇庆的景区和星级酒店。通过市场和资源的整合,成为广州、佛山发展工商业,肇庆发展休闲度假的明确定位。使三地居民安享广佛创业、肇庆休闲、度假、安居同城一体化的理想生活。

　　昨日下午,广州、佛山、肇庆三市旅游局签署“广佛肇旅游一体化”合作框架协议,同时启动“广佛肇旅游一卡通”首发仪式。三市旅游局长一致认为,广佛肇区域处于珠三角核心,交通便利,旅游资源丰富,产品互补性强。此次三地旅游部门共同签订框架协议并启动“广佛肇旅游一卡通”,标志着三地区域旅游一体化迈出了实质性的步伐。

佛山党校教授蒙荫莉:

广佛肇经济圈要破三大瓶颈

　　区域一体化一般分三个层次,首先是交通一体化,其次是经济一体化,最后是制度一体化。对于广佛肇经济圈而言,在推进这三个层次前,首先要突破思想上的瓶颈。尽管广佛肇经济圈的三个成员实力有差异,特别是肇庆与广佛地区的差距,这要求增强科学发展意识、珠三角主体意识,努力***相对欠发达和城乡发展不平衡的难题。

　　有了广佛同城的前期工作,广佛肇经济圈的交通一体化工作遇到的难题应该相对容易***,而现在谈制度一体化时间也过早,所以我觉得广佛肇经济圈将要遇到的另外两个瓶颈就是经济一体化面临的两个问题。

　　三个城市经济一体化关键是产业的对接和转移,其中佛山与肇庆两地产业比较突出,这就有一个问题不是什么产业都能转移,佛山有些产业并不是特别强,产业还没到转出的时候。佛山在广佛肇区域中承东启西的位置,一方面要可以分担广州的部分功能,另一方面粤西的肇庆要有启承作用。

　　广佛肇三个地方进行产业转移时,现在就要估计到下一轮的同质化竞争。据我的观察,尽管有广州整车、佛山汽配这样错位发展的典范,但是现在的佛山与肇庆有同质化竞争的可能。譬如佛山南海、三水发展汽配产业,而肇庆四会也在发展汽配。这只是其中一个表现,我觉得产业同质化或许会成为广佛肇经济圈最大的瓶颈。

　　而第三个瓶颈要防止产业的简单复制,企业要把产业转移当成契机,进行工艺升级、流程改造,提高产品竞争力,而不是简单地复制。如果这样又将消耗产业转移带来的优势,而之后的经济圈内产业升级难度就很大了。(来源:南方日报)