大鹏新区建筑工务局2018年工作总结及2019年计划

　　第一部分2018年工作总结

　　2018年，建筑工务局在新区党工委、管委会的正确领导下,全面贯彻******系列***和对广东、深圳工作批示指示精神，紧紧围绕党工委、管委会的中心工作部署，按照“发扬工匠精神，全面提升质量，打造百年工程”的目标，内强素质，外树形象，不断提高项目管理水平，圆满完成了2018年各项任务目标。

　　一、攻坚克难，开拓创新，“十大工作亮点”成效凸显

　　（一）政府项目完成投资创新高。今年我局共负责项目129个，其中前期阶段项目49个，在建项目54个，完工项目26个，完成投资创历史新高。

　　（二）各项考核任务圆满完成。我局圆满完成了2018年度涉及新区党工委重点工作考核任务23项，管委会重点工作考核任务24项，高质量“美丽大鹏”考核任务25项，生态文明建设工作考核任务49项。

　　（三）重点民生项目取得重大突破。人大附中（高中部）完工并投入使用，结束了新区没有高中、没有名校的历史；人大附中深圳学校(九年一贯部)二期工程加快推进，二期将建成36个班；深圳最大的拆迁安置房——坝光整体搬迁安置区房建工程全面完工；东涌水库搬迁安置房建设工程基本建成，东涌水库居民顺利入住。其中，坝光整体搬迁安置区西二标工程被评为“深圳市优质结构工程”并获得深圳市绿色建筑评价标识铜级标准认证。

　　（四）水污染治理取得明显成效。强力推进正本清源改造工程，短短4个月基本完成101个小区正本清源改造施工；第三、第四批污水管网工程完工，三溪、土洋、溪涌等新增污水管网接驳完善工程完工，累计完成管网约7.7公里；9个河道综合整治工程全面推进，河道治理总长度约30.7公里，为打赢水污染治理攻坚战奠定了坚实基础。其中，水磨坑河综合整治工程获得市治污保洁工程“优秀项目奖”，东涌片区污水支管网工程荣获2019年年度的深圳市“优质工程”奖。

　　（五）坝光片区建设高速向前。坝光人才公寓主体工程、坝光消防站先后封顶，成为坝光片区首批封顶建筑；在坝光人才公寓全面引入AI智慧家居系统，打造新区首个“智慧社区”；文化中心正在进行施工图设计，体育中心已进入施工阶段；坝光首条市政道路——新葵坝路作为疏解路已完工并顺利通车；加快新区首条综合管廊建设；力促深圳国际生物谷坝光启动区首条公交线路B988（葵涌总站——坝光三期临建区）正式开通，弥补了片区的公交空白。

　　（六）景观文化设计亮点纷呈。建设全国第一个学习型自然课堂步道——新大-鹿咀自然课堂步道；推出新区首条“红色文化”道——葵涌中心区-沙鱼涌绿道，串起“省级文物保护单位”东江纵队司令部旧址、“市爱国主义教育基地”东纵北撤纪念亭等红色历史景点；在坝光片区的公园设计上，系统化构思，构建以一年四季为主题的特色公园体系；在坝光桥梁、景观小品等方面引入历史、人文元素，让百姓记住乡愁；在河道整治项目中，提出“一河一景”理念，在河道综合整治项目中融入本土文化，提升河道景观效果的同时赋予河道景观文化内涵。

　　（七）生态文明建设持续提升。完成佰公坳垃圾填埋场封场治理工程及5个垃圾转运站的升级改造，为新区生态文明建设添砖加瓦；全面推广海绵城市技术，对今年前期及在建的市政道路、综合管廊、绿道公园、景观提升等50个项目增加海绵城市设计专篇，涉及建设面积达3.03平方公里，提高新区防涝能力。

　　（八）党建品牌效应初显。成立党员先锋模范队，把党支部建在工地，与坝光片区项目、新大河综合整治工程等施工单位党组织联动，建立党员活动室，共同推动项目建设；在抵御台风“山竹”等急难险重任务面前，充分发挥出党员先锋模范队的战斗堡垒作用，带领团队攻坚克难，塑造了“甘于奉献、奋勇争先、舍身忘我”的红马甲精神。

　　（九）宣传影响力大幅提升。构筑立体宣传网络，完善内部宣传平台，形成了“一号、一刊、两网、多媒”的立体宣传网络（即“筑梦大鹏”微信公众号、《大鹏工务》双月刊、政府在线网站、媒体平台），着力宣传民生工程、精品项目，弘扬工匠精神，展示队伍风貌，让群众了解、参与、支持项目建设，打造良好的工务局形象。

　　（十）巾帼风采获市认可。我局财务科被深圳市妇女联合会授予深圳市“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　二、系统谋划，全力推进，“十大管理举措”取得实效

　　（一）过程联动，全线把控建设进度

　　1.落实责任分工。项目目标化，结合任务考核目标，制定一科一册统筹项目推进计划，严格按照既定计划推进项目进展；目标责任化，抽调精兵强将组建重点项目推进组，细化工作目标，签订责任书，形成层层抓进度的工作机制。

　　2.强化督办手段。实行项目进度日报制，以项目负责科室为单位，每日按时汇报项目管理人员到岗及进度情况，及时掌握项目最新进展、存在问题；建立重点项目督办制，按工程时间节点分阶段通报，以督办促落实，以落实促进度。

　　3.建立协调机制。组织专项协调会议，借助新区分管领导在建项目协调会议，2018年由分管领导组织召开在建协调会议数十余次；建立联席会议制度，及时与新区相关职能部门和办事处协调沟通，形成共联、共建、共享机制，及时解决项目推进中遇到的难题，共同推进项目建设。

　　（二）对标一流，多方位提升设计水准

　　1.创新设计理念。对标一流工程设计水准，以技术提升、艺术导向、文化传承为设计理念，凸显“山海大鹏”特色，力求实现高标准设计。

　　2.多类专业联动。资源整合，梳理项目咨询服务类招标需求，整合设计发包，与优秀服务团队建立战略合作关系，确保项目前期设计工作质效并行；“外脑”支持，引入专业咨询团队、专家团队参与设计管理，统筹项目整体设计建设标准，严审设计方案，以高起点设计推动高标准建设，打造高品质工程；“外智”助力，面向全国开展坝光环坝路葵坝路跨线桥景观方案设计竞赛和景观小品征集活动，吸引行业大师和精英设计团队参与项目设计，广开建言献策大门。

　　3.“回炉”力求精品。结合使用方体验，多次优化方案，对工程进行形象再提升，精益求精，打造精品工程。今年，我局对滨海慢行系统（新大-鹿咀段）等项目进行了设计方案再提升，从功能、质量、艺术、文化、环保等各方面综合考量，全面提高设计标准和质量。

　　（三）结合实际，强化合同履约管理

　　1.建立动态合同标准范本。根据最新政策及施工现场管理需求，在原有合同标准文本基础上对合同样本进行修订，提高合同管理质量和效率。

　　2.完善招投标制度。修订并出台《工程招标投标质询（考察）管理规定》《建设工程定标工作指引》，积极探索高效、择优、合理低价招标工作模式。

　　3.创新履约评价体系。重新修订合同履约评价管理办法，通过统一标准、量化考核、合理评判，初步形成一套多维度、全覆盖的履约评价体系。

　　4.探索投资管控方式。前置造价审核，提前确定造价咨询单位，在概算报批前复核，提高概算编制工作准确性；制定询价管理办法，完善的询价手续，提高询价质量；积极推进工程造价审核、变更及结算工作，2018年完成50个招标项目；完成审计结算34项。

　　（四）狠抓落实，有效推进安全文明建设

　　1.严筑安全意识。日常落实，严格执行“三个五分钟”班前安全教育制度（即安全教育五分钟、任务交底五分钟、自我反省五分钟），做到“三个到位”（即交底到位、培训到位、警示到位），充分利用零散时间，使安全教育纵向到底、横向到边、不留死角；主题推进，以“安全生产月”、“消防安全宣传月”等活动为载体，组织开展专题讲座、培训、观摩等活动，让安全教育通过多种形式入脑、入心。

　　2.严抓现场检查。安全常态化，实施日常、月度、季度相结合的安全检查制度，形成天天抓、周周讲的安全管理机制；督查规范化，充分发挥第三方质量安全评估专业优势，深入开展安全隐患、防风防汛等专项整治；整改闭环化，坚持把检查与整改贯穿始终，以检查促整改，明确整改措施，落实责任人，实行闭合。2018年对在建项目进行了44轮次安全生产专项检查、综合检查和飞行检查，参加检查250人次，出动车辆86台次。

　　3.严格违约处罚。以合同为规范，对被相关单位通报批评的建设项目，按合同相关条款处罚；以履约评价为手段，对检查中发现不按合同履约的参建单位，履约评价采取一票否决。

　　4.严控应急管理。多维度建设应急管理体系，修订完善应急方案，汇总项目分布、应急机械设备、联系方式等要素，形成一套应急作战图，提高应急救援处置能力；多主题开展应急演练，针对工程特点，组织开展了高坠、触电、防台防汛、消防灭火等应急演练活动，做到一地一场，防患于未然；全方位完善应急物资管理，注重应急救援队伍建设和应急救援物质保障工作，确保人员物资常备有效。今年我局共发出三防安全预警信息7份，尤其是超强台风“山竹”侵袭期间，组织对全局在建项目进行全面防台风专项检查，实现了人员零伤亡的目标。

　　（五）技术引领，全面提升工程质量

　　1.新材料、新技术带动。应用新材料，发挥重大项目引领和示范作用。重点以深圳国际生物谷坝光启动区、深圳市第十一高级中学、新大-鹿咀绿道等项目为范例，积极探索新材料的应用。运用BIM技术，实现对项目从规划、设计、施工、运维全生命周期的可视化、透明化管理，助力技术上的决策工作；采用“预制构件+铝膜”装配式施工技术，将坝光人才公寓打造成新区装配式建筑示范工程。

　　2.新课题突破。加强针对性，结合工程项目，开展政府工程绿色节能施工技术推广研究等课题研究，理论联系实际，促进政府工程建设水平提高。提高创新性，全面实施技术提升引领工程品质提升战略，以研究“四新”技术课题为突破，打造示范工程。

　　3.信息化提升。全力推进智慧工务建设，打造“一中心+一平台+三标准+三系统”模式（一中心：智慧指挥中心；一平台为：智慧管理平台；三标准：工地视频接入监控标准、远程会议接入标准、人机定位接入标准；三系统：档案管理系统、财务管理系统、合同管理系统），实现对项目的可视、可控、可聊、可管等目标，高效开展工程管理。已完成智慧工务一期项目招标工作。

　　（六）保护优先，抓好生态环保建设

　　1.全面落实，设计先行。实施绿色房建、生态坝光建设战略，从项目设计环节着力落实市、新区生态保护各项要求。

　　2.调整方案，保护环境。始终坚持建设与保护并重的原则，宁可牺牲工期，增加投入，也坚决筑牢生态安全屏。在项目建设推进中为了保护生态多次调整方案，实现了工程建设与生态的健康协调发展。

　　3.文明施工，不打折扣。全面落实市、新区扬尘防治工作部署要求，重点推进“五个一”建设，严格落实“七个百分百”措施，坝光核心启动区集中开发建设大规模施工临建区，打造“工匠村”，集中处理污水、垃圾，保护环境，率先采用绿篱围挡施工作业，推行绿色、环保、生态施工，坚决打赢蓝天保卫战。

　　（七）突出特色，建立党建工作品牌

　　1.立足标准化，抓好党建规范。一是严格落实党建工作任务。制定2018年党建工作计划和深化党建标准化提升组织力任务分工表，把各项任务目标和工作要求分解到每月、每周，圆满完成各项任务指标。二是坚持学习教育常态化。严格执行“三会一课”制度，认真贯彻落实“局长办公会”第一议题制度，固定每周一为“主题党课”学习日，认真学习***系列***精神。

　　2.创建党员先锋模范队，抓好党建特色。2018年，局党支部成立党员模范先锋队，成功塑造了“甘于奉献、奋勇争先、舍身忘我”的“红马甲”精神。一是在平常时候甘于奉献。今年以来，党员先锋模范队共组织开展“高温送清凉”、爱心书籍捐赠、看望慰问孤寡老人等志愿服务活动20余次；充分发挥自身专业力量，帮助下沙社区解决了虎地排村雨天积水严重等问题，帮助对口扶贫河源上村村完成村文化广场设计，用实际行动诠释为群众干实事、干好事的奉献精神。二是在关键时刻奋勇争先。提出“党建＋项目”新模式，把党组织建到工地，通过在坝光人才公寓、新大河综合整治工程等重点项目工地建设支部共建平台，帮助及时解决项目推进中遇到的问题，带领团队攻坚克难。三是在危急关头舍身忘我。充分发挥党员先锋模范在抗洪救灾、应急突发事件、维护社会稳定中的带头作用。今年多次防御暴雨和台风工作中，党员先锋模范严防死守，并做好灾后垃圾清理工作，最大限度减少了灾害天气的影响。

　　3.以党风促廉政，抓好党风廉政建设。一是教育引领，筑牢思想。时刻牢记作风建设永远在路上，通过新区轮训、座谈交流、理论考学、观看廉政教育片灵活组合学习方式，组织干部职工学习《***纪律处分条例》、中央八项规定等，使大家在思想上时刻紧绷廉政这根弦。二是以制立治，以治促廉。修订并颁发《财务管理制度》《行政经费报销规定》《车辆管理规定》等一系列规章制度，修订询价管理办法、清标管理办法等，用制度管人，按制度办事，形成阳光、透明、公平公正的工作机制。今年我局在招投标、工程变更、工程款支付、施工管理等各个环节实现了“零违纪”。

　　（八）完善机制，全面提升队伍整体素养

　　1.采用多种招聘方式，加大专业人才引进力度。实行“招考+社招+校招”相结合，多途径引进专业技术水平高、综合素质能力强的人才，补齐道路交通、园林景观、土木、造价等专业人才短板。

　　2.加强培训交流，着力打造一支“技术+艺术+文化”的新型管理团队。开展学习培训，制定建筑工务局2018年培训计划，开展党性教育、专业技术、管理水平、综合素质等全方位培训，全面提高员工素质。今年我局组织召开了海绵城市建设、公文写作等专题培训及“技术提升系列讲座”等11次内部培训，并在10月份组织相关工程建设单位参加重庆大学项目建设管理培训。今年共组织65人次外出交流培训；开展任职交流，2018年，完成1位职员五级干部任职、2位职员六级干部的任职交流以及2位职员七级干部选拔任用等手续。

　　3.改革薪酬管理体系，强化用人考核制度。修订完善在编及编外人员绩效考核管理办法，每季度实施绩效考核，营造竞争环境，进一步激励干部职工发挥个人主观能动性，建立“能者上、平者让、庸者汰”的选人用人机制。

　　（九）严格把关，全方位做好财务保障服务

　　1.加强行政经费管理。突出预算绩效，根据《新预算法》，科学制定支出计划，有计划、有步骤地执行年度预算，保证财政资金的经济性、效率性、安全性。严控“三公经费”，严格“三公经费”管理，以“事前申请、事后审批”的原则，规范内部审批管理及报销流程。

　　2.强化项目资金管理。资金考核常态化。根据编制的政府投资项目2018年预算，制定预算执行考核表，将任务分解到月，对预算支出中的重点项目进行动态把握，每月统计通报预算完成情况并发出预警。2018年市、区发改部门下达了111个项目的资金计划。工程款申请支付规范化。在优化付款审核流程和时间节点控制的基础上，制作《申报指南》，实现工程款申报的公开化、标准化、流程化。项目竣工财务决算程序化。严格把控项目竣工财务决算工作，强化项目成本管理。

　　（十）优化服务，全力做好后勤保障

　　1.完成值班用房的租赁和调整工作。改进我局员工住宿条件，缓解员工生活负担与压力，为员工创造一个较为舒适的工作和生活环境。

　　2.规范车辆、物资管理制度。完善我局物资管理办法，定期补充、更新办公设备及用品，严格按照车辆管理制度进行车辆管理，保障项目管理的用车需求。

　　3.活动开展有声有色。工会方面，顺利完成工会换届选举，充分发挥工会职工之家的作用，关注工会会员福利，每月组织一次“工务人生日会”，每周开设一系列培训班（舞蹈班、瑜伽班、书法绘画班等），提高干部员工的归属感，增进员工感情。共青团方面，开展***青年座谈会，为青年发展锻炼提供平台；组织羽毛球、足球等各类活动，丰富青年员工的业余生活。妇女小组方面，积极开展三八妇女节志愿及游园活动；创建“巾帼文明”岗，展现工务系统女性“巾帼不让须眉”的风采。我局财务科获得市“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　第二部分 2019年工作计划

　　2019年，我局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真贯彻市、新区要求，继续以“发扬工匠精神，全面提升质量，打造百年工程”为核心目标，以粤港澳大湾区、城市质量提升年为契机，持续发力，以更高的标准创特色，以更实的举措提品质；通过“三大计划”促进全局各项工作再上新台阶，争创优质工程。

　　（一）全面实施项目建设全生命周期质量提升计划

　　持续梳理项目建设全过程，通过完善运作机制、改进管理模式等手段，计划通过2年时间，按计划筹备阶段、行动实施阶段、总结提高阶段三个阶段逐步推进，力争实现对项目建设各环节的有效把控，使我局工程质量总体水平得到明显提升。

　　1.严格落实质量主体责任。一是成立建筑工务局质量管理委员会，将提升工程质量放在全局突出位置；二是在承包合同中载明各方主体的质量责任，建设工程开工前，要求参建各方主体应签署质量安全提升行动责任书；三是严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等“三项”制度。

　　2.努力提升质量监管水平。一是提升建设工程设计水平。建立设计单位的奖惩机制，充分发挥设计咨询作用；完善设计文件编制深度，强化设计质量自审责任制，加强对初步设计和施工图设计质量的检查和评价，切实提高建设工程设计质量和总体水平。二是编制工务局建设工程质量管理标准化评价体系和实施细则，推行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，编制施工现场岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

　　3.深化健全质量监管机制。一是完善建设项目监管模式。探索建立与当前工程建设任务、管理现状相适应的工程质量监督管理模式；采取“双随机、一公开”（监管过程中随机抽取检查对象，加大抽查抽测力度，加强工程质量检查。二是加强检查队伍建设，进一步加强质量检查人员的全员业务培训，适时开展专业培训；完善监督检查层级考核机制，进一步提升全局质量检查队伍水平。

　　4.积极提升技术创新能力。一是积极推进绿色建设。完善建筑节能和绿色建筑的质量监管，强调“模数”概念，夯实设计、施工绿色循环基础；二是加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。三是结合我局“四新技术”课题研究成果，加大技术创新、成果转化，提高工程施工的科技含量，以技术进步支撑新型建造方式发展。

　　（二）全面实施工务局系统项目良好生态打造计划

　　围绕参建单位的需求开展减负计划，帮助参建单位集中精力做好建设工作，打造工务局系统项目良好生态。

　　1.加强前期设计管理，减少项目变更。一是提高前期筹备前瞻性。做好勘察、前期手续办理，从严对设计技术指标的审核，做好工程设计质量把关，最大程度减少工程开工后因各种手续问题导致停工的现象。二是加强变更管理。进一步梳理并精简变更审批流程，完善变更管理办法，提高变更审批效率。

　　2.优化合同管理，充分调动参建单位积极性、主动性。一是动态完善相关制度。结合管理实际，及时建立健全有关规章制度，实现规范化管理；二是创新招投标、履约机制。在现有管理体制基础上，不断探索优化办法，提高招投标、清标、询价效率；三是持续修订合同范本。从实际出发，持续修订不合理部分，逐步增加各类条款，实现全覆盖。

　　3.强化建设过程管理，帮助建设单位集中精力建设项目。一是规范现场管理。制定项目现场工作管理指引，规范现场工作，约束项目主任的管理行为，促项目主任履职尽责。二是充分发挥参建单位作用。优化罚则，结合履约评价、约谈、罚款等，形成一套组合拳，确保参建单位切实产生应有作用。三是改进协调机制。分析总结项目推进中遇到的问题，进一步研究和改进与新区各局办的联动协调机制，做好全过程进度***，及时协调解决手续办理等方面的问题，缩短审批时限，实现无缝衔接。

　　4.精简办事程序，完善管理制度。一是简化验收程序。取消开工、竣工预验收环节，建立后评价制度；实行分项验收，并请建设主管部门参加，以便更好地完成最终的竣工验收；二是加快结算进程。将结算、报算工作纳入履约评价，提高参建单位结算报批的积极性；推行分阶段分项开展结算工作，加快结算进程；三是及时更新制度。定期对局内制度和办法进行纠偏，并持续做好动态修订，做到制度管事；四是全面完成智慧工务一期项目建设。通过智慧工务平台实现工程资料电子化与线上办事，实现对项目的可视、可控、可聊、可管等目标，以技术提高项目管理效率。

　　5.强化内部建设，做好保障服务。一是发挥党员干部引领作用。加强与参建单位党支部的联系，持续发挥与扩大党员先锋模范的带头作用，精准发力新区的重点工程、民生工程；二是印发办事指南。全面梳理各项办事流程，制定简洁明了的办事指引，做到“一事一册”，帮助提高参建单位办事效率；三是打造企业服务平台。每半年召开一次企业座谈会，通过座谈会、意见信箱等方式广开言路，及时解决企业困难；四是加强对参建单位的培训。定期开展专项业务培训，邀请审批部门为参建单位开展手续办理培训。

　　（三）全面实施干部队伍培养计划

　　围绕加强干部队伍“党性修养、专业技能、管理水平、综合素质”四大提升，制定系统化培训方案，采取专题培训、引导自学、实践锻炼等多样形式，激发团队的学习热情和学习意识，锻造一支“技术+艺术+文化”的高素质管理队伍。

　　1.党性修养提升。突出党建引领作用，全面加强党支部建设，以党建带动队伍建设。一是将“三会一课”纳入工程管理重要内容，提高全局上下以及参建各方对党建的重视程度；二是结合“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习党章党规，学习******系列***，及时传递中央最新指示精神，祛除队伍思想尘埃，提高政治素养；三是组建重大项目党员服务队，加强与施工队伍的联系，在急难险重任务面前充分发挥党员带头作用。

　　2.专业技能提升。一是针对干部员工普遍反映的问题或有必要学习的新课题开展专项学习培训，提升干部员工岗位履职能力。二是组建前沿技术小组，围绕我局正开展的课题研究和行业内前沿技术、新材料、项目管理办法等可借鉴的好技术、好方式展开讨论，研究可操作性和落地办法，积极探索业务改革。三是积极组织精品工程观摩学习活动，学习优秀项目的设计亮点、先进管理经验和工程质量管控做法等。

　　3.管理水平提升。一是设立工务大讲坛，收集、筛选精品设计、施工案例，共同交流分享，不断提高项目设计、管理水平；二是开展案例分享会，建立项目总结制度，对每个完工的项目进行总结反思，做好优秀案例、典型案例的收集、编辑工作，精选正面、反面案例，定期交流、讨论。

　　4.综合素质提升。一是积极开展以公文写作、办文办会程序、法律知识、公职人员形象提升、工地摄影培训等内容为主题的综合素养培训。二是制定年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，定期组织读书会，营造“工作学习化，学习工作化”的氛围。三是丰富干部职工业余生活，加强队伍精神文明建设，让干部职工健康生活、快乐工作。