怀揣爱心做好民政工作
7月17日下午,张家口市民政局党委书记、局长崔凤楼做客张家口新闻网。访谈中崔凤楼局长介绍了张家口市的防灾减灾体系建设情况和社会养老服务体系建设现状及发展。并就我市的民政事业每年的支出大约多少?在社会救助方面做了哪些工作,今年有什么变化?在群众反映比较多的低保认定中的“人情保”、“关系保”问题,和部分丧葬价格高的问题,有哪些整改措施?下一步做好民政工作为民服务方面还有那些打算?等问题进行了详细解答。全文如下:(查看视频请登录张家口新闻网(www.zjknews.com)“心连心张家口深入开展党的群众路线实践活动访谈专题”栏目)
怀揣爱心做好民政工作
——市民政局局长崔凤楼访谈录
主持人:在这次党的群众路线教育实践活动中,我们知道民政部门有一个提法,就是“怀揣爱心、为民服务”。我们知道民政工作就是由政府花钱,为群众特别是弱势困难群众服务的,请崔局长谈谈我市的民政事业每年的支出大体有多少?
崔凤楼:民政工作是一项与人民群众特别是困难群众联系紧密的工作,民政工作的重要内容就是服务基层困难群众、弱势群众,在社会治理结构中具有兜底作用、减压作用。
去年,全市各项民政事业资金支出达到了21亿元,其中政府财政支出的资金达到18亿元,主要涉及范围是:救助、救灾、优抚、军休及退役军人安置等方面,涉及各类服务对象达160万人次。预计今年,各项民政事业资金支出将超过21亿元。
主持人:今年2月***颁布了《社会救助暂行办法》,已于5月1日起实施。《办法》的实施首次以国家法律制度的形式来保障困难群众的基本生活,请问崔局长我市在社会救助方面做了哪些工作,今年有什么变化?
崔凤楼:社会救助工作面对的是社会最弱势的群体,是困难群众最关心的问题,也是民政系统最重要的一项工作,在这方面政府投入的资金也比较多,去年全市各类救助资金支出近13个亿,今年预计会比去年增长8%。
社会救助大体有七个方面。
第一个是低保。
目前我市享受低保的困难群体达56万人,今年7月实施了新一轮提标,每名低保对象平均每年增加救助资金120元,我市的保障标准和补助水平处于全省平均水平以上。
第二个是“五保”和“三无”人员的救助。
全市有农村“五保”和城市“三无”人员约2.5万人,其中大约有1.1万人住在政府的敬老院里。从7月起再次提高了这部分人的供养标准。
第三个是医疗救助。
今年上半年,医疗救助达39.7万人次,支出资金3421万元。救助的对象主要为城乡低保、农村五保对象中患尿毒症、白血病、各种恶性***等疾病的困难群众。
特别是在贫困重性精神病人救助方面,针对贫困重性精神病患者对家庭的拖累和对社会造成危害这一情况,我们在全省率先开展了贫困重性精神病患者的救助。据统计,全市有肇事肇祸倾向的严重精神病人1100多人,已经备案的肇事肇祸严重精神病人240多人,有肇事肇祸倾向的精神病人已成为严重的社会问题。
这方面蔚县做的比较好,去年8月全市民政系统在蔚县开了现场会,出台了贫困重性精神病救助的指导意见。今年市民政局启动了张家口精神专科医院的升级改造,主要是面向贫困“三无”精神病患者提供更好的医疗救助服务。
截止目前,全市已救助贫困精神病人2072人次,取得很好的社会效果。
第四个是临时救助。
今年上半年,为由于各种原因,暂时生活困难的群众提供救助达1.1万人次,发放临时救助资金200多万元,很好的发挥了救急难作用。
第五个是流浪人员救助。
流浪人员问题是一个在发达国家和发展中国家都存在的社会问题。近些年来政府加大了这方面救助力度,上半年以来,全市共救助了2300多人,这其中包括有未成年人、危重病人、精神病人。救助的方式主要是资助自主返乡、提供临时食宿、护送返乡。其中护送返乡的就有120人次,护送流浪人员返乡是一件比较麻烦的事情,有时救助站的工作人员要经过几个月,数十次的联系,才能联系上他们的家人。
还有一些流浪人员由于联系不上其家人,长期滞留我市,目前滞留我市流浪人员就有近80人,主要是一些精神病人、智障人员和危重病人。现在主要安置在医院和养老机构。
去年八月份我们开展为流浪人员“寻家”的活动,通过反复与流浪人员询谈,挖掘各种线索联系其家人,已护送返乡72人。
我们还在民政局网站上开设了“寻家驿站”专栏,也希望热心的观众能提供线索,帮助这些可怜的人早日找到自己的家。
第六个是孤儿和弃婴救助。
目前,全市供养孤儿900多名。其中,由政府孤儿院供养的144人,其余由政府出资分散供养。今年又提高了孤儿的供养费的标准。
我市新建的民政事业服务中心去年下半年投入使用,主要包括精神专科医院、敬老院和儿童福利院。硬件设施比较先进,其中儿童福利院配备很先进的康复训练设备,并有康复医生对残疾儿童进行康复训练。对一些有残疾的弃婴,能够医治的,我们都积极想办法进行治疗,去年市儿童福利院收养了一个先天性无肛的弃婴,市福利院的工作人员非常尽心尽责,为这个孩子去北京等大医院做了4次手术,目前恢复的很好,小家伙长得也很可爱。
顺带说一下,弃婴是一个应该受到批评的社会现象,有些婴儿就因为唇腭裂,就被父母遗弃,于心何忍啊。其实现在做婴儿的唇腭裂矫正手术基本都是免费的。婴儿成长的最好环境是家庭,虽然在文明的社会里,政府的机构可以抚养弃婴长大,但毕竟对这些孩子的成长是非常有缺憾的。所以我们总是希望这些孩子能被符合条件的家庭认领抚养。
第七个是贫困大学生救助。
每年我们都从福利***公益金中安排一部分资金来救助贫困大学生,去年是70万,今年计划安排90万,每年可以救助贫困大学生200多人。救助方法是由县区民政局筛选,市局审核。
这部分资金来源于福利***资金,在这里要对热心福利***事业的人士表示感谢。
主持人:崔局长,我市是一个多灾易灾市,救灾工作一直是张家口的重点工作之一。多年以来,民政局牢固树立人民生命和财产安全第一的理念,开展了卓有成效的防灾减灾救灾工作。请您给观众朋友谈一谈我市的防灾减灾体系建设情况。
崔凤楼:我市年年都有不同程度的各类灾害发生。去年,全市就先后发生风雹、洪涝等灾害117次,造成直接经济损失17亿多元。针对灾情,省市减灾委先后三次启动三级应急响应,年度拨付救灾资金5584万元,发放衣被帐篷等6740余套,损毁的房屋及时进行了修缮和重建。对32万多受灾群众进行了妥善救助。
今年已经发生灾害50次,特别5月份发生了冻灾,杏扁和烟叶受灾严重,邢书记和候市长亲自带队查灾,调度安排灾后的生产生活
新建市级救灾仓库去年投入使用,储备有570万元的各类救灾物质。
中央、省市财政每年都有安排救灾的预算资金,特别是在冬春两季要保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、不受冻。
主持人:中国开始进入老龄化,现在处在壮年和开始步入老年的这一代人大部分只有一个子女,人们越来越关注养老问题。崔局长,请您谈一谈我市社会养老服务体系建设现状和未来的发展。
崔凤楼:据统计,截止2013年底,全市60岁以上老年人口达74.5万,约占总人口的16%,高于全国和全省的水平,对于养老问题确实应提上日程,加快推进。
按照民政部养老体系建设的指导意见,有一个90、7、3的说法,也就是90%的老人居家养老,7%的老人在社区养老,3%的老人进养老院养老。
我市的养老体系建设的现状大体是:
在养老院建设方面。目前,全市有养老院153家,床位约2万张。目前在建和筹建的养老院老10家,床位是5000张。
在社区养老建设方面,农村是发展互助幸福院,建设和管理模式是,“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”。目前,已覆盖一半以上的行政村。城市是发展日间照料中心。全市社区日间照料服务中心总数达到44个,能为全市5-6万名老人提供服务。今年计划再发展10个。
在居家养老方面,主要是发展为居家老人提供的服务体系。居家养老呼叫中心服务范围覆盖到20个县(区)的城市社区,截至目前居家老人入网达到了3万多户,加盟服务商达到2千多家,入网的老人可以足不出户,通过呼叫平台联系各种服务和帮助。
我个人认为养老体系建设的重点有两个方面,一个是对失能老人提供更好的服务方面,这部分老人的养老问题解决不好,对家庭和子女是一个很大的拖累,发展的重点是医养型的养老院。我市已经有几所这样的养老院了,经营的不错,年初省民政厅古怀璞厅长来,看了之后觉得搞得不错,今年全省要在张家口召开养老工作会。这样的养老院要依靠社会力量来做,政府给予支持,现在我市对养老院建设有不少支持政策,比如土地划拨、建设床位补贴、运营床位补贴、入住老人意外伤害保险补贴等。另一个是对“五保”、“三五”的养老,这个要由政府兜底。
以上谈的是本地的养老问题,在推进京津冀一体化战略中,我市要发展承接北京的养老产业,京张高铁通车后两地的交通会十分方便,张家口的生态、空气、气候十分适合发展养老产业,这方面已进行了规划,发展养老产业虽然对地方财政贡献不大,但可以带动就业和消费。也希望更多的民间资本进入这一产业。
主持人:崔局长,您好。今年,开展第二批党的群众路线教育实践活动以来,民政局通过多种形式认真征求群众和服务对象对民政工作的意见建议,并做到立行立改。下面,请崔局长就群众反映比较多的低保认定中的“人情保”、“关系保”问题,和部分丧葬价格高的问题,谈谈具体的整改措施。
崔凤楼:在低保工作中“人情保”、“关系保”还有“错保”确实影响很坏,今年以来我们已经采取措施,接下来还要加大整治力度。
5月份,我们在张家口日报等媒体刊登了动员社会力量监督举报低保工作的公告,我们是有线索必查,有错的必究。涉及违纪的工作人员交由纪检监察部门查处。
为加强低保规范管理,今年以来,市局和县区局都成立了低保核查中心,并在主城区先行开展了低保家庭经济状况信息比对工作,发现了不少问题,清退157人,收到初步成效。特别是从7月到10月,我们要在全市集中开展社会救助专项整治活动,通过全面核查,坚决遏制“人情保”、“ 关系保”等违规现象,要使低保工作更加规范、公平、透明。
对于群众反映的殡葬价格高等问题,我们将从规范权力运行监督机制入手,严格规范物资采购和工程招标程序,做到加强管理、降低成本、让利于民。在公墓建设上积极推出品质好的中低价位产品。同时也要积极倡导勤俭办丧事的社会风气。
主持人:通过教育活动,请您谈一谈下一步做好民政工作为民服务方面还有那些打算。
崔凤楼:教育实践活动开展以来,我们深刻认识到自身在工作作风方面存在的问题,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,要以一个新的面貌投入工作。
一个是转作风,用爱心做好各项民政工作。民政工作都是民生工作,上面谈到的主要是涉及困难群众的工作,其实民政工作涉及的面还很大,比如涉军的工作、基层政权、民间组织、地名等等。******说:做好民政工作要有“菩萨之心、大爱之心、爱民之心”,我们要用这样的情怀,来做好各项民政工作,把党和政府的各项惠民政策落实到位。
二是联系群众,畅通民意表达渠道。群众路线教育以来,通过群众反映和自我剖析,我们认识到深入基层少、了解群众不够是我们目前存在的最大问题,要彻底改变这种作风,把下基层深入群众变成工作的常态。今年我们把民政局网页进行了改造,强化了方便群众办事的功能,开辟了群众咨询的窗口,群众可以方便地在网上咨询、举报等,目前,已接受群众咨询、反映问题等100多次,全部进行答复和反馈。
三是补短板,加强民政设施建设。近些年来,一些民政服务设施有了比较大的改善,比如民政服务中心建设、区域敬老院建设、烈士陵园和散葬烈士墓改造等。但我市还有部分县区殡葬服务设施十分落后,有些殡仪馆还是上世纪七十年代建设的那个样子,我们计划用2年的时间全部改造完毕,今年计划安排10个改造项目,省级和市级福彩公益金都将拿出比较多的资金,支持各县区殡仪馆的改造
四是做好找钱、管钱、花钱三个环节。您刚开始就讲到了,民政工作是政府花钱,为群众服务的工作。要做好民政工作,我感觉必须把握好三个环节:
一是把钱找来。本级财政每年都安排比较多的民政资金,这不用多说。按现行的财政体制,民政资金是中央和省出大头,这就需要我们把本地的情况摸清楚、研究透,反应上去,把中央、省的资金争取来。
二是把钱管好。民政资金量大,多数资金都是救命钱、救急钱,我们要加强权力运行的有效监督,确保这些资金在健全的监督体系下运行。
三是把钱花好。把每一项工作做细,把钱花到最该用的地方,把党和政府的温暖传递到群众的心里。