水治理盐田经验或在全市推广

　　2018年深圳“两会”正在火热进行。日前，在市政协六届四次会议大会发言时，市委主要领导在回应政协委员关于深圳水治理时，对盐田的治水成果给予充分肯定，表示目前盐田已走在全市前列，要在全市推广盐田经验。在市六届人大六次会议上，盐田区成为首批“国家生态文明建设示范市县”被写入政府工作报告，成为深圳市环境治理攻坚的一大亮点。

　　是什么原因让盐田经验再一次在全市推广，山海盐田为何能在生态文明建设中屡建新功？这得益于盐田历届区委、区政府“一张蓝图绘到底”，像对待生命一样对待生态环境，坚持把“生态优先”的理念贯穿于各项工作的始终，努力做好生态文明建设这篇大文章，持续优化山海港城协调发展、人与自然和谐共处的良好格局。在刚刚结束的盐田区五届三次党代会明确提出，盐田区今年要实现优质饮用水入户全覆盖，率先建成优质饮用水示范区，提升盐田河等河流水环境景观，塑造盐田城市水文化，打造生态活水2.0版，引领文化兴水3.0版。

　　实施三大水环境治理工程 

　　2004年以前，盐田区的主要河流都没有摆脱黑臭的状况。2004年，盐田区启动了为期三年的水环境综合治理工作，实施全面的沿河截污，开展河道清理整治，完成了盐田河、沙头角河、沙头角海湾的“两河一湾”三大水环境治理工程。同时，盐田区通过沿河截污，控制外源污染增量，通过河道清淤、整治，消除污染存量，通过加强市政污水管网建设力度，补齐基础短板，共新建市政污水管网约20公里，污水收集能力提升28%。到2007年底，全区污水收集处理率达到95%以上，“两河一湾”实现不黑不臭，区内河流和近岸海域水质明显好转。

　　盐田河作为盐田辖区最长的河流，也是变化最显著的河流，根据市人居环境委公布的2017年1-11月监测数据，盐田河双拥公园断面和盐港中学断面水质监测21项评价指标，均达到了Ⅰ类或Ⅱ类水标准。

　　在水景观和水生态品质提升方面，盐田区先后实施了盐田河、沙头角河、避风塘周边环境景观提升工程，进行绿化改造，建设沿河景观公园，新建生态补水、蓄水设施，逐步进行生态修复。目前，盐田河两岸已经形成连续的3.5公里长的滨河生态公园。走在如今的盐田河畔，清澈的河水，依依的垂柳，翠绿叠嶂的绿化，古色古香的栈道，错落有致的凉亭，古朴别致的廊桥，各种乔灌木、花草、景观灯具、园路、休闲台阶、亲水平台随处可见……一幅风景如画的美景扑面而来。盐田河两岸俨然成为辖区居民休闲娱乐、健身锻炼的好去处。

　　着眼长远，实施源头治理 

　　截污、清淤是治“标”，源头分流才是治“本”。如何防止污染回潮，实现从源头上治理，让盐田区内河流永葆水清岸绿，成为摆在盐田面前的又一道亟待***的难题。区委区政府深刻认识到治水要想实现“长治”必须实施源头治理。为此，盐田区开始扎实推进雨污分流、正本清源、水污染源的综合整治工作。

　　盐田区按照市里要求需创建排水达标小区526个，另有46个旧村和8个将旧改拆除的小区（已经进行了总口截污），共580个。为此，盐田区下发了全区的正本清源行动方案，成立工作领导小组统筹推进，明确工作任务和计划目标，落实责任主体。盐田区环保、水务、城管、住建、规土、街道等部门协同作业，遇到问题，共同会商、协同解决；积极统筹协调燃气、电力、通讯、供水等部门，尽最大可能协同施工，减少扰民；不断加强宣传力度，争取社会公众支持与参与，邀请区人大代表、政协委员前往现场进行视察指导，提前深入各小区向居民和物管单位宣传正本清源、雨污分流工作的重要意义，提前公示施工方案，做好安全文明施工提示，争取居民群众的理解与支持。通过多年努力，到2017年底，盐田全区526个排水小区的雨污分流改造已经全部完成，完成排水达标小区创建493个，创建率达到93.7%，剩余的小区正在组织达标创建中，预计一季度将全部完成创建。

　　在工业污染源综合整治方面，盐田区通过严把关，严格环评审批，从源头杜绝重污染企业进驻，在项目审批阶段要求落实污染防治方案。同时，严格要求所有工业企业对100%生产废水进行处理，所有餐饮废水须经隔油池处理达标后接至城市污水管网。此外，严格监管，加强日常对工业企业的监督力度，实现辖区工业污水处理率及达标率均为100%。

　　建立健全“治水”长效机制 

　　水环境治理难，守护更难。要想实现“长治久安”，必须建立长效机制。为此，盐田区建立责任体系，强化考核，保障责任落实，成立了区委书记、区长任双组长的生态文明建设领导小组，从“大生态”的角度建立了包括治水在内的各级生态文明建设责任体系，明确了工作职责、任务和目标。连续5年对辖区37家党群机关、区直单位、街道办及6家驻盐单位进行生态文明建设专项考核。同时，生态文明建设专项考核也纳入盐田区对各单位的年度绩效考核。

　　今年，盐田区严格按照河长制要求，建立三级河长体系，向社会公布各级河长名单，作出治水目标承诺。盐田区后续将按照“六个一”的要求，切实全面推进落实“河长制”工作。

　　在雨污水管网方面，盐田实施专业化运管模式。市政雨污水管网（包括“三不管”管网）已100%由市水务集团进行运管，辖区约80公里城中村（旧村）排水管网，由区政府承担费用，也全部委托水务集团专业化运管。在强化巡查排查与监督执法机制方面，盐田区建立了街道、社区的污染源日常巡查排查机制，区环水局定期进行检查复核，发现问题，由区执法部门进行严格执法处理。对排水达标小区进行复检，夯实物业公司责任，发现问题责令物业公司整改。

　　盐田区还创新利用信息技术手段对重点污染源实施在线实时监测监控。建立区环境监测监控信息系统，对辖区水环境、空气质量、噪声、重点污染源进行实时在线监测监控，并通过公众APP平台向公众开放，接受群众监督。

　　水环境治理和生态文明建设不能只是政府闭门造车，更需要居民群众和社会各界的广泛参与。为此，盐田区出台了生态文明建设全民行动计划，并以“碳币”体系为载体，号召、鼓励、激励辖区居民、家庭、社区、企事业单位、社会团体等社会各界全面参与水环境保护、生态文明建设，形成“人人参与、人人行动、人人享有”的治水和生态文明新格局。

　　今年底实现优质饮用水全覆盖 

　　饮用水水质是国际上通用的反映一个国家和城市居民生活状况与文明程度的基础指标，是城市功能的综合体现。在越来越注重健康的今天，饮用水安全成为很多家庭共同的关注点。今年年底，盐田区将实现优质饮用水全覆盖，这意味着，盐田人只要打开家中的水龙头，管道中流出的自来水都将是优质饮用水。

　　饮用水质量提升，水源出处的水厂升级改造是前提。在水厂出厂水质标准已经符合国家生活饮用水卫生标准的情况下，为使出厂水质更优，近年来，盐田区积极协调供水企业投资约1.2亿元，实施辖区三大主力水厂升级改造。其中沙头角水厂已于2015年完成超滤膜-活性炭深度处理技术升级改造；盐田港水厂升级改造工程已进场施工；上坪水厂也正在开展工艺、设备升级改造工作。盐田港水厂和上坪水厂将在2018年底前全部完成升级改造。

　　供水管网是连接水源和小区的必经通道。盐田区目前共有市政供水管网131.95公里，一部分属于老化落后的旧管材，严重影响水质安全。在盐田区相关部门积极协调和推动下，供水企业逐一排查，对所有不符合优质饮用水标准的管材进行改造。2018年底前，盐田区将完成15条合计长度15.1公里的老旧市政供水管网的改造，投资约3700万元。

　　饮用水入户“最后一公里”的小区管网，是实现优质饮用水顺利到达每家每户的关键一环。盐田区从2012年开始，总投资约2.9亿元，分四期推进小区管网改造工程。据介绍，居民小区管网改造主要是对辖区内所有管材不合格的老旧居民小区（含旧村）供水管网进行改造，改造起点为小区管与市政管接驳处，终点为每户入墙位置，包括小区内的埋地管、立管、水表组和阀门等，改造范围覆盖216个小区约3.8万户居民家庭。改造工程将于2018年底前全部完成，实现居民小区优质饮用水全覆盖。目前一期、二期工程的46个小区9942户改造已完工，三期工程62个小区7906户已于2017年完成改造，四期工程108个小区20604户已完成施工招标工作，计划2018年底完工。

　　辖区群众可随时随地享用优质水、直饮水 

　　盐田区行政文化中心广场，每到夜幕降临，成为附近居民休闲运动的好去处。安装在广场旁边的直饮水机，只要上前对准按钮轻轻一按，直饮水便可直接饮用，着实方便了不少休闲锻炼的市民群众。

　　记者了解到，盐田区的优质饮用水除了直通千家万户，还在公园、广场、医院、学校、图书馆、博物馆、文体中心、党群服务中心等场所全面安装直饮水机。2018年年底，盐田区将实现公共场所直饮水全覆盖，让辖区群众随时随地享用到优质水、直饮水，进一步提升居民幸福指数。

　　截至目前，盐田区已完成沙头角、海山片区公园广场户外直饮水机安装并投入使用。今年，盐田区将再投入约1600万元，增加安装600余台直饮水机。（盐田区政府在线编辑 邓雪婷）