圣城街道构筑一核五网城市治理体系微治理中感受圣城温度

　　近年来，乘着建设现代化高品质城市的战略东风，在寿光市委组织部的精心指导下，圣城街道始终践行以人民为中心的理念，深入推进“同心筑网”工程，坚持以党建引领为核心，健全平安防控、物业服务、志愿诚信、共驻共建、居民自治五个网络体系，构筑起“一核”“五网”的城市治理体系，探索出“有事找支部、办事到社区”的党建品牌，走出了一条县域城市基层治理的新路子。如今，在圣城大地上，愈加深入肌理的精细化治理推动着人居生活质量蒸蒸日上。

　　党建引领为核：下沉基层激活力

　　基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，圣城街道聚焦党的全面领导，加快基层治理末端覆盖，在462个小区通过单建或联建方式，建设了255个小区实体化党支部，实现有人员管事、有场地议事、有制度理事、有经费办事，夯实了“街道党工委—城市社区党委—小区党支部—楼道长—党员中心户”五级党组织引领体系，叫响了“有事找支部、办事到社区”服务品牌，真正将党建工作嵌入基层治理神经末梢。

　　“寿光第一批实体化小区党支部就是在德馨苑诞生的，我们成功探索出‘三融三美’的党建服务品牌，就是党员群众融合风尚美、自治共治融合家园美、治理服务融合邻里美。现在，德馨苑党支部已经成为小区治理的领导核心，我们小区已连续13年没有发生治安案件、没有出现安全事故、没有外出上访人员。”德馨苑小区党支部书记卜洪兰介绍，在小区党支部牵头下，他们组建了德馨义警队、调解联盟、橙马甲服务队、木兰志愿者、平安管家五支群防群治队伍，这些队伍成员来自党员志愿者、楼长、物业人员等，形成了维护小区稳定的强大合力。

　　党建下沉让基层治理有了新的生命力。圣城街道党工委副书记张少杰介绍，以党建引领为核心，建强城市治理动力主轴，像村庄管理一样来管理社区，在社区里按照有热情、有能力、有公心、有威望“四有”标准，从“五老”队伍中选派小区党支部书记，履行整治微环境、调处微纠纷、排查微隐患等八项职责，畅通基层治理“最后一公里”。

　　小区党支部牵头主办的集中供暖改造、供水智能化改造、供电“一户一表”改造、天然气入户等一批群众身边的“民生微实事”落地解决，吹响了党建引领城市治理的新号角。在党建引领下，党员服务更走心，群众与党组织更贴心，千万颗“真心”汇聚，共同造福一方百姓。

　　织平安防控网：汇聚力量守邻里

　　为适应新时代城市治理的需要，圣城街道城市社区“一家亲”人民调解委员会成立，这支调解力量走家入户，专解小区居民的烦心事。每个社区标配一名公安民警、一名公益律师、一支志愿调解队，整编成“一家亲”调委会，打出一套“定分止争”的组合拳，投诉工单同比下降三分之一，大量的矛盾纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。

　　“只要社区有安排、居民有需要，我都会全心全意付出，力求问题彻底解决。”作为现代社区和向阳社区“一家亲”调解队队长的孙继红，虽年近古稀，却依然精神矍铄、干劲十足。从教师岗位退休后，她专门到学校学习了3年法律，学成后积极发挥余热，带着满腔热情投入到公益活动中，全心全意帮助群众解难题、办实事、送服务，被群众亲切地称为“知心孙大姐”。

　　近日，社区一户居民因排污管道改造造成地下室积水而与邻居产生矛盾，孙继红带领调解队成员与社区工作者及时介入，从一楼到六楼挨家挨户做工作，听大伙讲心里话，找准各户的郁结。经了解，看似简单纠纷的背后，蕴藏着复杂的邻里、夫妻、婆媳关系矛盾，两个多小时里，孙继红细心解答、春风化雨，在一片欢声笑语中疏导了各户郁结。最终，底楼住户爽快地同意由他进行管道后续维修工作。

　　孙继红介绍，对于社区里的矛盾纠纷，小区律师负责“把脉开方”，小区民警、调解员“点穴化解”，让大量的矛盾纠纷在初始阶段得到化解。

　　依托“一家亲”调委会，圣城街道逐步摸索“接诉即办”的城市治理经验，并交出了一份满意的答卷。

　　织物业服务网：红色管家管好“家”

　　小物业，大民生。圣城街道由物业行业党委、56家物业公司联合建立了15个党支部，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。“双备案、双考核”“约谈+点评”等一揽子举措，倒逼物业公司提升服务品质。“红色管家”亮相三无小区，“物业专员”进驻单位家属院，“百姓参政团”连接物业小区，分类施治，精准施策，***了飞线乱搭、充电棚不足、自来水管破损等一批物业管理顽疾，居民满意率、物业缴费率双提升。

　　今年6月份，圣城街道城市社区聘任了98名小区居民担任“红色管家”，通过打造“小区党支部+红色管家”模式，让圣城街道各个居民小区实现管理服务全覆盖，进一步激发城市基层治理新活力。

　　温泉社区千榕家纺家属院“红色管家”张庆堂，在老旧小区改造期间宣讲惠民政策及改造好处，使得改造工作顺利推进。他为了自来水表箱选址，同社区居委会挨家做工作，并将困扰小区几十年之久的占用楼道私建储物间问题一举解决，使得杂乱无章的小区面貌大为改观。他不仅给小区居民管好了“家”，还义务帮助修车、修电、修管路。居民说：“有老张，我们住得安心又舒心。”

　　始于群众需求，终于群众满意，是小区党支部的工作导向。圣城街道的小区党支部创新提出了“五连”工作法（即：党建连心、沟通连情、协商连智、共建连合、承诺连载），让党建工作嵌入到小区治理全链条，使党建工作成为小区治理的动力源泉。在沟通连情方面，小区党支部建立起“约谈+点评”问题处理机制，只要接到涉及物业管理方面的投诉，小区党支部会第一时间约谈物业公司，由物业公司拿出限期整改方案，整改完毕后再反馈给居民，直到居民满意为止。

　　织志愿诚信网：公益服务暖人心

　　民生无小事，枝叶总关情。在圣城街道有“菜乡义工”志愿服务队，启动了新时代文明实践首个志愿服务项目——“叮咚***、幸福守护”志愿服务活动，这也是“我为群众办实事”主题实践活动之一。如今，这样的“叮咚声”正敲出一个个幸福音。

　　在蓝湾康城小区，小区党支部书记刘建新在入户走访时发现，91岁吴光义未建立健康档案，随即，小区党支部成员及老人家属陪同老人到市立医院查体并建立健康档案。志愿者还叮嘱老人注意身体健康，有困难及时与志愿者沟通联系。

　　“作为圣城街道30个城市社区之一，我们社区党委按照‘一人一档’的原则为独居老人建立特殊群体评估档案，联合小区党支部、公益组织、驻区单位、各大医院、‘一家亲’调解队、社区民警等一切可以联络的资源、人员、力量，每周电话询访一次独居老人，每月***探访一次独居老人，真心实意为老年人做好事、办实事、解难事，切实把党和政府的关怀与温暖送到老人身边。”软件园社区党委书记韩鹏介绍。

　　民有所呼、我有所应，居民的诉求就是哨声。圣城街道围绕群众关心的热点、基层社会治理的焦点问题，积极开展协商议事活动，精准对接，解疑释惑，排忧解难，把每月的11日定为了“有事好商量”居民接待日。

　　圣城街道依托本土村社人员建立带不走的志愿服务队伍468支，在册志愿者近8万人；成立社会公益组织志愿队伍14支，形成以志愿服务切入全民参与的新风尚；发起“叮咚***”“宜修到家”“红袖标”等志愿服务活动200多场次，“志愿红”成为圣城靓丽的风景线。

　　织共驻共建网：解决难题润民心

　　圣城街道织牢共驻共建网络，凝聚多方力量解难题。全面推行城市基层党建需求、资源、项目“三张清单”，115家市直机关企事业单位党组织、6000多名在职党员主动走出单位“大院”，融入城市“大家庭”，共同构筑城市基层党建“朋友圈”。

　　“万名党员进网格，我为群众办实事”活动应声而起，小区路灯、监控、广场椅等一批共驻共建项目落地，党组织的“服务之手”与居民的“需求之手”拉得更紧、握得更牢。

　　明珠总支明珠社区共助共建单位——寿光市自然资源与规划局为新城明珠御园安装楼道公示牌100张，为楼道党员亮身份、担责任、树形象提供了主要阵地；兆祥总支银丰社区共助共建单位——寿光市油区服务中心为油区服务中心家属院安装照明射灯5盏，解决了夜间出行难的问题，照亮了小区居民回家的路……

　　机关企事业单位党组织到社区开展“双报到”工作，131家机关企事业单位党组织、上级驻寿单位党组织认领实体化共驻共建项目123项，14家单位党组织主动认领10个老旧小区民生微项目，成立了57支党员志愿服务队，每月15日选择一批社区网格举办“民生服务大集”，为居民群众开展精准化、精细化服务。

　　织居民自治网：凝心聚智展文明

　　“大家的事大家议，大家的事大家定，大家的事大家办。”五星花园社区党委书记、居委会主任王霞介绍，党组织搭平台，小区楼道里的事大家商量着来，人人有责、人人尽责的居民自治网络就在这样的实践中逐渐成熟。

　　“我们小区有百姓参政团，小区里的楼长、部分业主代表等作为百姓参政团成员会就小区居民的问题提出合理的自治办法。”正阳花园小区党支部书记范毓泽表示，自采取“党建+居民自治”模式以来，很多类似小区出入口、保洁不干净等问题得到解决，做到了小事不出小区、大事不出社区，百姓的幸福指数节节攀升。

　　在圣城街道，按照协商于民、协商为民的要求，建立“一约两会三团”载体，每月11日作为“阳光议事日”，把大情小事全部拿到议事日上协商解决，累计开展专题协商1000余次，协助解决楼顶防水、道路维修、监控更换等民生“微实事”1200余个，有事多商量、遇事多商量、做事多商量已成为共识。

　　把城市治理“大道理”落到群众“小幸福”上，高质量的圣城人居品质正源源不断地激发起市民由衷的自豪感，这份精神动力已然化为一种内在自觉，推动市民的素质不断提升。