长风新村街道加强基层党组织引领下群众自治工作

2015年是全市上下贯彻市委“1号课题”的开局年。对于新时期、新环境下的基层建设新要求，长风新村街道党工委进一步巩固深化教育实践活动成果，主动对接调研课题要求，通过价值引领、组织动员、机制保障、支持服务，全面加强党组织领导下的群众自治工作，有效提升社区管理服务水平。

党建引领，创新自我教育机制

“基层自治，关键在党”，这是长风新村街道做好新时期群众自治工作的集体共识。为发挥党的组织优势，实现“组织建设”向“素质建设”推进，他们通过集中培训、专题讲座、以会带训等多种形式，加大对社区干部思想政治、业务知识、能力素质等全方位教育，增强居民区党组织服务群众和管理社区的能力。同时，注重发挥党的队伍优势，提升“自治活力”向“凝聚骨干”转变，通过开设“居民学校”等载体，培育自治骨干，凝聚居民群众。“居民学校”以传播优秀传统文化和现代先进文化为导向，以党组织书记为校长，党组织领导班子成员为工作成员，组织发动社区党员群众志愿者为老师，先后开设英语口语班、诗歌创作班、老年手杖操班、时装表演班、烹饪班等，积极弘扬健康向上的社区文化。

在工作中，长风街道还借住群众工作优势，助推“组织动员”向“支持服务”发展。党工委注重组织建设、思想教育、资源整合，创设“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”团队党建管理格局。通过“三学三帮三必访”——“三学”定期组织成员学政治文化、学先进人物、学文体技艺；“三帮”帮助解决思想认识、调解成员纠纷、解除后顾之忧；“三必访”队员有病必访、家有困难必问、突发事件必到，不断提高群团党建工作实效。

创设平台，创新自我管理机制

基层自治，主体是群众，主要靠引导。为培育居民对于社区的归属感，基层党组织在工作中，通过组织化运作，凝聚力量从“个体”到“共体”，例如在小区层面实行“党的组织主导，居委会、业委会、物业公司”联动自治模式——居民区党组织通过把握业委员成员人选、组建居民代表智囊团、完善居民代表会议、协调会等制度，定期召开联席会议，举办重要事项听证会等，不断提高小区自治管理水平。实践证明，居民区在整治小区环境，治理小区乱停车等管理顽症中，充分发挥了“三位一体”共同规划、共同商议、共同决策、共同行动的作用。

在工作中，基层党组织还依托专业化运作的优势，将服务群众工作由“纵向”往“横向”拓展。面对群众多样化需求，居民区党组织加强统筹协调，整合各类资源，积极与驻区单位党组织开展党建联建活动，深化情况信息联通、安全保卫联防、社会矛盾联调、在职党员联管、服务平台联筑的“五联”工作机制，有效解决如水岸豪庭“承重墙”事件、安装监控设备等一系列热点难点问题。在互动式参与的过程中，群众工作形式实现了从“单一”到“多元”的转变。党工委高度重视网络在社会管理中的重要作用，探索社区干部以版主身份融入社区业主论坛的“双版主、双进入”社会管理新模式，使网络平台成为新时期社会管理的新渠道。近年来，通过深化党组织领导下的群众自治“加减乘除”工作法、“12345群众工作法”、“小区重大问题1+1协商机制”等品牌项目，促进党组织领导下的群众自治适应新变化。

丰富活动，创新自我服务机制

广泛的社会参与是保证基层自治的活力之源，为此，街道党工委以长效管理为抓手，发挥党组织的优势，让居民自治“有制度保障”。居民区充分发挥组团式联系服务群众中党组织资源、政府资源、社会资源、人才资源丰富优势，按照“三全四度工作法”，即走居入户全覆盖、联系方式全公开、反映渠道全畅通，注重工作的高度、广度、深度、力度，在联系服务群众中创建服务型党组织。在工作中，他们注重以解决问题为导向，让居民自治“有满意度”。党工委坚持双向联系、双向服务、双向反馈，形成在职党员在社区发挥作用长效机制。如长风二村第二居民区共有1759名老人，占小区总人口29.1%。根据这一情况，居民区积极开展在职党员与老人签订结对帮扶“夕阳签约”志愿书，按需为社区老人提供谈心、读报、打扫卫生、帮助买菜、协助看病等菜单式服务，受到居民群众好评。

为使居民自治“有实践能力”，街道党工委还以培育队伍为重点，根据党员能力、职业优势等，通过组建治安巡逻队、文明劝导队、医疗咨询、法律咨询等对志愿者进行分类管理。在商品房小区，成立“谈心室”，为白领青年解疑释惑；在棚户居民区，成立“来沪人员发电站”，既充实了基层力量，更增强了社区居民的参与意识。

健全制度，创新自我监督机制

“基层自治需要制度创新，让群众的事，群众说了算”。在长风地区，这样的愿景正逐渐成为现实。街道党工委通过建立党员代表议事会制度，主动让群众融入社区事务。例如，成立由党组织书记为会长，民主推荐具有代表性党员为成员，组成党员代表议事会。按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议居民区重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，畅通居民区信息渠道，密切党群干群关系。与此同时，通过党务政务公开制度，群众的事让群众监督。采取党务和政务公开相结合办法，统一设置“党务政务公开栏”，在网络上开设论坛或开通邮箱，在居民区设置意见箱、建立意见建议登记簿等，畅通党员群众意见表达和反馈答复通道。

本着“事先参与，事中监督，事后评议”原则，居民区党组织围绕“五个注重”即准备工作“细”、参评范围“广”、评议内容“深”、评议方法“实”、整改效果“好”，积极开展群众评议工作。通过发动群众对居民区开展年度重点工作、落实民生实事项目等情况进行评议，充分听取群众意见建议，在社区形成群众全员知晓、全面监督的良好氛围。