探索党建带社建共建新乡村全面深化供销合作社综合改革

                   一、主要成效近年来，蓬溪县深化供销合作社综合改革工作在蓬溪县委县政府的高度重视、坚强领导下，在县直相关部门、乡镇党委政府的积极配合、主动参与下，在省社市社的直接指导、大力支持下，充分发挥党组织的政治优势、农民专业合作社的经营优势、省市县供销社三级联动的制度优势和基层供销社的服务优势，汇集政府、企业、个人多方力量，主要依靠市场化手段，有效推进了中省市县关于深化供销合作社综合改革文件精神的贯彻落实，勇于创新、大胆改革，探索出了一些新做法，取得了开门开放办社的新成效，供销社工作有声有色，受到了总社、省社和市社的关注，受到了市委市政府的关注，呈现出八大特点：一是开创一种模式。探索出“一三四三”模式，推进了新型基层党组织建设。常乐拱市供销合作社、群力宝塔供销合作社、吉星镇供销合作社等3家基层社，创建成为2017年度全国基层社标杆社。二是实现两个覆盖。依托“四川省现代服务业示范县强县项目”，推进了农村电商“1+10+N”运营管理体系升级发展，新建了31个基层供销合作社，实现了农村电商站点、基层供销合作社在乡镇全覆盖。三是突出一项抓手。加强了农民专业合作社提质增效建设，聚合了以农村各类贤能为主体的发展农村合作经济的主要力量。2018年，成功创建全国示范农民专业合作社3家、累计10家，成功创建省级示范社3家、累计30家，成功创建市级示范社13家、累计69家。四是构建两大体系。在全县范围内基本构建起了供销合作社组织系统、管理系统、经营系统和行业指导系统，基本形成了县联合社机关主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系等“双线”运行新格局。五是做响两个品牌。探索出了“党建带社建、共建新乡村”和以联户建会、联村建社、联镇建园为内容的“三联三建”乡村振兴机制模式。培育出了新时代基层供销社的代表人物——党的十九大代表蒋乙嘉，他被全国供销合作总社和人社部授予“劳动模范”，全国供销合作总社第六届理事会理事。六是承办片区会议。2018年11月1—2日,川东北片区新型基层社建设现场会暨助推农村集体经济发展座谈会在遂宁市蓬溪县拱市村召开。七是外地参观学习。江苏省泰州市供销社、宜宾市供销社、广元市供销系统分别前来考察学习。八是考核得到好评。遂宁市供销合作社综合改革工作督导二组称赞：蓬溪县供销合作社综合改革工作党政重视、措施扎实、推进有力、效果明显、特色鲜明。 二、主要举措 （一）充分发挥党组织的政治优势，成为了推动供销合作社综合改革的强大力量。一是发挥县委的核心领导作用。蓬溪县委、县政府高度重视、积极支持和全面推动深化供销合作社综合改革工作，通过“三加强三着力”：加强领导，着力提升新时代供销合作社地位作用；加强统筹，着力搭建新时代供销合作社发展平台；加强考核，着力拓展新时代供销合作社服务领域。从而让供销合作社综改工作自始至终都在全县改革发展的总体布局中去谋划、去推进、去创新，从而在全县上下营造了抓供销合作社改革、谋供销合作社发展的良好氛围，最大限度地把“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的理念落实到了乡镇、部门。二是发挥乡镇党委的组织领导作用。乡镇党委是深化供销合作社综合改革、推动基层供销社建设发展的重要力量。特别是乡镇机构改革后，现有的乡镇农业服务中心和文化服务中心，还不能完全满足服务“三农”需要。因此，一些乡镇党委敏锐地意识到，通过市场化手段组建的乡镇供销合作社，既有一定的公共服务职能又有较强的经营盈利能力，可以更好地满足为农服务的需要。于是一些乡镇党委响亮地提出：“把乡镇供销合作社当成乡镇举办的合作经济组织来建”。正是有了部分乡镇党委这样的认识，也为我们乡镇基层供销社的建设发展带来了难得的机遇；正是有了乡镇党委的组织领导，特别是基于乡镇基层社“怎么建、由谁建”的问题，乡镇基层社建设才呈现出多姿多态。三是发挥村（社区）党支部的参与带领作用。村（社区）党支部书记不但是最有效的发动者，也是最有力的参与者，更是最直接的受益者。他们加入基层供销合作社以后，不但不影响他们的工作，而且可以直接参与生产经营，名正言顺地增加收入，还拓宽了与农民打交道的范围。所以，一些村（社区）干部大胆喊出，“加入乡镇基层供销合作社就是好，不但一样为农服务，还可以增收致富”。正是有了村（社区）干部的积极性，才有了乡镇基层社的有声有色。四是发挥省市供销社的上下联动作用。省供销社、市供销社领导多次深入蓬溪，精心指导吉星、群力、常乐基层社示范社建设，并从政策、资金和项目上构建了“上下联动、市县共建”的工作推进机制；精心指导我们探索完善“党建带社建，共建新乡村”和“三联三建”乡村振兴机制模式；举办各种现场会、培训会为我们提供了学习样板、汇聚了创业激情、提供了工作动力。同时，市供销社把综改工作分解为20个大类79个小项，列出了任务清单、责任清单和时限清单，全市一盘棋，统筹规划、分县实施、挂图作战。 （二）创新体制机制，着力构建联合社机关主导的行业指导体系。 1.深化联合社机关改革。我们以中共蓬溪县供销合作社联合社党组的名义向中共蓬溪县委机构编制委员会报送了《关于优化蓬溪县供销合作社联合社机构设置和职能配置的请示》，提出了建立健全“三会”制度，召开蓬溪县供销合作社联合社第七届社员代表大会，选举产生理事会、监事会，突出了经济发展、合作指导、资产运营、社企改革等机构设置和职能配置。 2.加快社有资产监管体制改革。我们已成立蓬溪县供销合作社联合社资产管理委员会、蓬溪县供销合作发展基金，蓬溪县壹嘉供销有限公司、蓬溪县云背篓财务咨询服务有限公司、蓬溪县鼎红农资集团公司。与此同时建立相应的运行机制，实行联合社理事会对社资委、社资委对资产经营公司、资产经营公司对社有出资企业的三层管理体制。目前正在筹建“蓬溪县供销投资有限公司”。 （三）增强发展实力，着力构建社有企业支撑的经营服务体系。 1.构建蓬溪县乡村服务 “一张网”体系。就是运用大数据，推进供销合作事业发展。在省供销社金服公司的指导下，依托第三方，策划组建“蓬溪乡村服务网”、开发手机APＰ。通过这个系统可以最大限度地把为农服务的资源整合起来、为农服务的力量凝聚起来、为农服务的作用发挥出来。 2.构建蓬溪县农村电子商务营运服务“一条龙”体系。全力推进农村电商“1+10+N”网络体系升级发展，初步实现了“平台链接多样化，农产品电商化，电商进家庭进生活”，初步建立了覆盖乡镇、专合组织、新型农民经营主体的电子商务网点，全县农村电子商务呈现出多姿多态的发展势头。 3.构建蓬溪县农民合作组织财务会计服务“一站式”体系。我们成立了“蓬溪县云背篓财务咨询服务有限公司”，打造蓬溪县非公经济组织的财务会计服务平台，重点为农民专业合作社、新型基层社等非公经济组织提供记账服务。 4.构建农村社会治理规范化服务“多功能”体系。从2018年起，我们紧紧围绕县委县政府关于乡村振兴的安排部署，从组织领导、重点任务、保障措施等方面着力，全面推进“党建带社建、共建新乡村”和“三联三建”乡村振兴机制模式，积极探索“乡村振兴 供销社怎么做”的方法、路径和成效，实现供销合作社发展可持续、集体经济收入有来源、农民增收致富有保障的目标。 5.着力三个目标，探索新型基层社建设三种模式。围绕新时代老百姓需要什么样的供销社？一是供销社发展可持续；二是农民增收致富有保障；三是村集体经济收入有来源。围绕“由谁来领办基层社”？这个人要具备“三有三会”：有理念、有实力、有激情，会经营、会管理、会干事。同时，我们分区域组建三个为农服务中心，目的是为了有效地把农民专业合作社、新型基层供销合作社等各种力量凝聚起来，在一个更大的平台上实现更好地为农服务。 6.立足上下贯通，组建了“四川壹嘉供销有限公司”。重点做大做强五大板块：农业生产资料、农村电商、财会理财服务、农业社会化服务和优质农产品基地品牌建设。目前，公司主要经营三大板块业务：乡村民宿、培训、餐饮。 7.着力农业社会化服务，组建蓬溪县鼎红农资集团公司。注册资金2000万元，首期筹资600万元，公司的成立和营运有利于增强供销社在农资市场的主导作用，更好地满足现代农业发展对农资的需求。 8.农民专合组织提质增效建设和参与脱贫攻坚取得实效。全县农民专业合作社发展呈现出种植养殖并举，生产加工销售并连，一二三产业融合发展的良好态势。全面推进“村村入园，户户入社”，农民专合组织在脱贫攻坚中为壮大农村集体经济、帮助农民增收致富发挥了重要作用。 各位领导，各位同志：回顾这几年蓬溪县供销合作社综改工作之所以能够取得这些成绩，主要得益于两点：一是我们赶上了一个好时代。******对我们供销合作事业的高度重视、亲切关怀和顶层设计，各级党委政府把我们供销合作事业纳入了当地经济社会发展的重要组成部分，让我们供销合作社机构有地位、人员有作为、工作有影响，迎来了供销合作社深化改革、加快发展的又一个春天；二是我们遇上了一批好领导。从2017年以来，省供销社、市供销社的很多领导，多次深入蓬溪，精心指导基层社示范社建设、切实帮助我们解决发展中遇到的困难，并从政策、资金和项目上构建了“上下联动、三方共建”的工作推进机制。可以说，我们取得的每一项成绩，都凝聚着省社、市社领导倾注的心血、付出的辛劳和真知灼见的指导。在这里，我代表蓬溪县供销社系统所有的同志，向市社和省社的各位领导，向市社机关和省社相关处室的所有同志，表示衷心的感谢！我要表达的是，“没有你们的关心指导，就没有蓬溪综改工作的今天。”新时代是奋斗者的时代。在前行的道路上，我们清楚地知道，对照中省市县综改文件新要求，对照“三农”工作的新需要，对照兄弟县区的新作法，我们的工作还有相当大的差距，最大的短板就是以联合社机关为主导的行业指导体系机制还不健全、以社有企业为支撑的经营服务体系力量还比较脆弱。因此，我们将认真学习贯彻本次会议精神，努力学习借鉴兄弟县区的经验作法，拿出担当，拿出勇气，拿出干劲，带着目标赶路、撸起袖子加油干，在“双线运行”上完善提升，在“脱贫攻坚”上积极作为，在“乡村振兴”上做出亮点，在“综合改革”上开拓创新，谱写新时代供销合作事业新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。