南海区推出政务服务扁平化改革全国首推撤销区级行政服务中心实体大厅收件窗口

8月31日，南海区召开政务服务扁平化改革工作推进会。根据会议要求，9月1日，南海区政务服务改革再添新举措——实施区、镇（街道）和社区三级服务中心服务扁平化管理，逐步实现区行政服务中心受理的事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心办理，真正做到群众“就近办、网上办、自助办、多点办”。

本次扁平化改革将窗口前移、审批事权下沉至镇街，全国首推撤销区级行政服务中心实体大厅收件窗口，同时深入推进网上办事、投放智能柜台、设立代办服务中心等举措，不断提升企业群众满意度。

一、深化“放管服”改革，推动政务下沉至“最后一公里”

政务服务扁平化改革既是南海区今年贯彻深化“放管服”改革的工作亮点之一，也是贯彻落实广东省城乡融合发展改革创新实验区的工作要求，着力深化城乡政务服务一体化。同时，改革将进一步释放体制机制红利，为南海参与粤港澳大湾区建设创造优质的营商环境，促进要素互联互通。

据介绍，9月1日南海区下沉第一批295个事项；10月底前，基本完成区行政服务中心受理的500多个事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心，撤销区级行政服务中心实体大厅收件窗口。一方面，企业群众足不出镇（街道）即可办理原来在区级行政服务中心办理的事项；另一方面，扁平化改革后，基层拥有了更多的行政审批自主权，让基层镇街权责统一释放出更多改革发展的动力和活力。

同时，南海区通过“权限开放”“电子审批”“物理流转”等方式扩大全区通办事项范围，企业群众可多点办理，减轻区级行政服务中心大厅分步撤销后对企业群众办事的影响。通过实施扁平化改革，全区通办事项已达728个。对于材料较简单、与群众工作生活密切相关的事项要按“能放则放”的原则进一步延伸至社区公共服务中心办理或纳入“市民之窗”自助办事终端提供“7*24小时”服务。

二、提升政务服务水平，让信息多跑路、群众少跑腿

“扁平化”不仅仅是把服务窗口前移到镇（街道），更是要以此为契机，全力推进网上办事、流程再造，要在“政务下沉”的同时，实现“数据上云”。

（一）推进网上办、智能办

本次改革涉及的552个事项100%网上可办，85%以上事项实现最多跑一次，超过100个事项可实现全流程网办。市民可使用“南海通”手机APP，办理本次扁平化改革涉及的所有事项。

网上办事包括“原件核验”“全流程网办”“智能审批”等方式，探索对适宜的事项开展智能秒批，实现“秒办秒批”。“原件核验”系南海区首次运用的审批流转方式，申请人只需在网上提交申请材料，待部门在后台审批办结后再通知申请人携带原件材料到窗口核验，核验通过后即可领取办理结果。整个办事过程申请人最多只需跑一次。“全流程网办”申请人在网上提交电子材料，部门审批办结后直接发放审批结果，整个办事过程申请人一次不用跑。“智能审批”则通过优化流程、精简材料、预设审批规则、人工智能判断、区块链技术介入等方式，申请人网上申请后即可实现自助秒批。

南海区行政服务中心撤销实体窗口后，将建设全新智能化的办事服务大厅,研发智能受理终端，继续为全区政务服务改革创新探索智能审批模式，运用“数字政府”建设成效“变轨提速”，推动政务服务全面升级，实现政务服务“不打烊”。

（二）流程优化，推动项目落地。

依托城市大脑二期，建设南海区重点项目全生命周期服务平台，建立部门信息联动机制，强化数据分析应用，为重点项目提供从土地获取、报建审批到投产履约、政策享受的全生命周期服务；此外，区级行政服务中心将组建代办队伍，为区级重点项目提供从项目招商洽谈、立项用地规划到竣工验收、公共设施接入、落地投产、政策兑现等全生命周期管理服务所涉及的审批及服务事项代办服务。