关于2018年人大第（20180104）号提案的答复

刘文君委员：

　　关于您和廖亮、陈振波等委员提出的《关于扶持社会组织、设置“社团大厦”的建议》已收悉。非常感谢委员们对于我区社会组织发展的关切和重视。对您所提出的建议经我委认真研究，现答复如下：

　　社会组织是以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的，在参与社会治理、提供社会服务、促进社会和谐稳定方面发挥着积极作用，是南山区社会治理的重要主体和依靠力量。截至今年4月，全区登记注册备案社会组织1988家，涉及工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务、科技教育、文化体育等多个领域，年均增长超过20%，全区万人社会组织数达13.77家。一直以来，我区高度重视社会组织的培育、发展、管理、服务等工作，不断推进社会组织改革创新，激发社会组织活力，促进我区社会组织发展壮大。

　　一、全力支持和重视各民主党派，为强化各民主党派自身建设和履行职能提供更好的保障。南山是深圳的经济大区和科技强区，全区拥有8000多名博士、5万多名“海归”和10多万名高科技人才，其中一些领军人物和行业精英是民主党派成员和无党派人士。近年来，南山区的民主党派和无党派人士充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极参政议政、建言献策，在南山区的经济社会建设中做出了积极贡献。

　　近年来，南山区委、区政府高度重视统一战线工作，全力支持各民主党派履行政党协商、参政议政、民主监督职能，每年区委统战部都按照上级文件要求支持民主党派活动经费、培训经费和调研经费。为解决区各民主党派活动场地的问题，区委、区政府通过与各有关部门协调，在区属物业非常有限的情况下，在老法院四楼专门建设面积60多平米的“南山区各民主党派活动室”，并配备了展示屏、会议桌椅、投影、音响、书柜等设备，为各民主党派举办会议、开展活动、进行组织生活提供了场地。同时在提升服务水平方面下功夫，通过政府购买服务的方式，为各民主党派配备了5名专职秘书，承担上传下达、组织联络、财务报账等日常事务。今后，区委统战部还将在提升硬件和软件服务能力两个方面下功夫，为区各民主党派加强自身建设和履行参政党职能提供更好的保障。

　　二、完善社会组织综合平台建设，夯实“1+8”社会组织孵化基地，积极引导、培育、扶持社会组织健康发展。“1”即南山区社会组织创新苑，“8”即8个街道社会组织服务中心。按照***、***印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》文件精神，我区积极扶持社会组织发展，建立并夯实了“1+8”的三级社会组织服务设施建设，为社会组织的成长与发展提供组织运作、活动场地、活动经费等方面的支持。我区于2015年成立南山区社会组织创新苑，是集社会组织培育、支持于一体的区级综合性平台，承担区级社会组织的培育、管理服务、能力建设、监督评估、成果展示等功能。创新苑成立以来，通过不断完善服务环境、开拓创新培育发展模式、引进公益组织资源，为南山区社会组织的孵化、培育搭建便捷服务平台。同时，安排专项经费委托第三方进行运营管理，自2015年起，南山区社会组织创新苑每年安排专项经费80万元，2018年将增加到150万元。8个街道社会组织服务中心每年投入150万资金保障，力争打造全区社会组织培育发展点面结合的局面。街道社会组织服务中心结合社区居民实际需求，挖掘社区居民资源，鼓励群众开展文体、公益活动，积极引导、扶持、培养居民成立备案类社会组织。通过街道备案类社会组织平台，开展有利于社区发展的文化体育、老人关怀、儿童关爱等一类社区服务活动。同时，鼓励各个社区成立社区社会组织联合会，推动社区党群服务中心场地共享，为社区社会组织的孵化培育提供更加包容的发展平台。

　　三、构建与创新驱动发展战略相匹配的更加专业、高效、便利的社会组织发展平台空间。为更好的扶持发展优质的社会组织，今年区民政局在南山区科技生态园建设深圳湾“社创+”创新广场社会组织服务中心（筹建中），孵化园区创新创业社会组织，提供园区企业人才支持性服务，推动“三区互联互动”，促进资源对接服务，引导社会组织为园区企业、人才提供优质服务，通过信息化手段和公共空间进行服务展示。

　　四、完善社会组织培育发展体系，强化人才队伍建设，积极推动社会组织的培育扶持工作。2017年举办了南山区社会组织公益创新项目评选活动，全区共有101个公益服务项目参赛，涵盖社区社会组织培育发展、健康养老、教育培训、公益慈善、紧急救援、心理健康、特殊群体关爱、儿童青少年成长、社区治理等诸多领域。对其中25个入围项目给予入围奖励资金，对25个优秀项目给予落地扶持资金。扶持经费总计179.5万元。另外，自2017年起，南山区人才安居住房定向配租补租范围首次纳入了社会组织，我区有6家5A级社会组织提出了申请，共申请到安居房配租10套，符合条件的社会组织人才每人每年发放2万元的住房补租款，共计发放了1***万元。

　　五、鼓励和规范社会组织积极参与社会治理，加快推进社会组织健康有序发展。2017年针对在社会治理重点领域内，正在开展或计划开展的具备实践性、可复制和有推广价值的服务项目的30个专项社会组织，开展扶持培育工作。为加快推进南山区社会组织健康有序平衡发展，激发社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理重点领域内的发展活力，按照《深圳市委办公厅关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》（深办〔2017〕23号）的文件精神，计划出台《南山区关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的实施方案》，降低社会组织在社会治理重点领域内的准入门槛，整合资源链接，增强服务功能，确保社会组织在基层治理中健康有序的发展。

　　对于社会组织设立分支机构的问题，根据《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日***令第250号发布）、（2016年2月6日***令第666号修改）第十七条规定，社会团体不得设立地域性的分支机构。

　　总之，在加大政府扶持力度的同时，我们鼓励社会组织加强自身能力建设，拓宽筹资渠道，支持和引导民间力量为社会组织提供人力、物力和财力支持，共同促进社会组织发展壮大，为我区建设创新型滨海城区做出贡献。

　　南山区委政法委

　　2018年5月30日