东营区水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月29日至12月29日，第四巡察组对区水利局党组进行了巡察。2021年3月10日，巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区水利局党组把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务来抓，立行立改、真改实改，不折不扣抓好区委巡察反馈意见的整改落实。

（一）强化政治站位，主动认领反馈问题。区水利局党组坚持把巡察反馈问题整改作为推进全区水利高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡视反馈会后，区水利局党组结合巡察整改工作要求，召开了局党组会议、全体干部职工会议、专题会议，对整改工作进行了全面动员和部署；同时召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员对照区委巡察反馈意见，重点从巡察组反馈的8个方面深入查找了突出问题，开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施。

（二）强化组织领导，压实整改工作责任。区水利局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长，科级以上领导干部任副组长，业务口负责人及相关工作人员为成员，具体负责推进整改。对照区委第四巡察组反馈意见，认真制定了巡察整改工作方案，将反馈的主要问题分解为8个方面22个具体问题，提出了45条整改措施，明确由8个科级干部牵头，7个责任业务口具体抓整改落实，压紧压实整改责任。

（三）强化成果转化，确保整改工作实效。在从严从实抓好巡察整改的基础上，区水利局党组始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，在坚持立行立改基础上，立足标本兼治，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，从源头上杜绝和减少类似问题的发生。始终坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实*********精神和中央、省委、市委、区委决策部署紧密结合起来，与推进黄河流域生态保护和高质量发展紧密结合起来，与坚决推进党史学习教育、落实全面从严治党责任、抓好引黄灌溉、水资源管理、水旱灾害防御等工作紧密结合起来，以整改落实推动全区水利各项工作取得新进展。

二、整改落实情况

（一）关于落实贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委、区委决策部署不够到位，不同程度存在“温差”“落差”“偏差”方面。

1.理论学习流于形式的问题。

整改情况：一是科学制定学习计划。3月份已制定完成年度干部职工理论学习方案、党组中心理论学习组学习方案和《中共东营区水利局党史学习教育方案》，组织全体干部职工有序开展相关政治理论学习。二是明确年度学习重点。在学习制度制定过程中，我局在贯彻落实好上级规定要求的基础上，实时穿插学习传达上级最新的重要会议精神和讲话精神，结合水利工作实际，穿插学习******在黄河流域生态保护和高质量发展会议上的讲话、各级十四五规划和二〇三五年远景目标的建议、各级水利部门年度工作要点、重要文件等内容，并结合实际开展专题研讨，提升干部职工在水利发展新时期综合能力。三是丰富学习形式。结合党史学习教育工作开展，采取个人自学和集体学习相结合的方式开展学习。目前已累计组织干部职工开展集中学习和自学20余次，党组中心理论学习组集中学习13次，全体党员干部党史学习教育集中学习10次，讲党课9人次，集中学习研讨150余人次，并高标准推进大走访活动开展，制定全局“我为群众办实事”清单共7项，以工作落实为抓手，强化学习成果转化，保障全局理论学习工作成效。

2.重要会议精神党组学习贯彻不及时的问题。

整改情况：牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念，严格落实第一议题制度，党组成员带头认真学习党的新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。截至目前，落实第一议题制度，组织学习*********精神9次，结合党史学习教育工作开展，党组成员带头组织开展集中学习5次，研讨发言20余人次，班子成员讲党课9人次，组织开展大走访活动20余次，深入基层听取群众意见建议，“我为群众办实事”事项已完成2项，其他事项正按照前期部署稳步推进。

3.干部职工学习记录不全，学习成效差的问题。

整改情况：结合党史学习教育和年度干部职工理论学习工作开展，我局为干部职工建立专门学习笔记，加强引导干部职工理论学习。同时，根据学习内容安排，认真开展“三查找”活动。每月党组查找是否把理论学习列入重要议事日程;每季度查找党员干部和普通干部职工学习责任是否到位，学习时间是否保证，学习内容是否全面；每季度都要查找干部职工学习记录是否完整，学习效果是否良好。目前，全局干部职工学习记录，均按要求进行记录，自学内容也同步进行学习记录。

4.班子成员平均年龄偏大，熟悉水利业务少的问题。

整改情况：一是加强单位内部人员培养。按照德才兼备原则，着力培养年轻有为的后备干部。目前，已向区委组织部门报备部门年轻后备干部2名。二是将水利业务知识和法律法规学习纳入党组理论学习中心组和干部职工理论学习内容。使班子成员和干部职工通过集中学习和自学相结合方式提高自身水利业务工作能力。年内已组织开展党组中心理论学习9次，学习内容穿插加入******涉水***、各级水利部门年度工作要点、重要文件等内容；同时在领导办公群内，及时发布当前水利领域最新前沿知识20余条，进一步拓展工作思路，领导干部业务水平得到有效提升。

5.水利项目争取及建设上，力度小成绩差的问题。

整改情况：一是加快规划编制。全区水利发展总体规划（2021—2035）等7个规划的编制已初步完成，并完成我区“十四五”水利建设项目库制定。二是强化对上争取。结合中央、省、市十四五规划和二〇三五年远景目标的建议涉水内容及上级水利主管部门年度计划，积极争取上级项目、资金支持。目前，计划争取债券资金2.4亿元实施的南展宽区灌区建设项目，已纳入省黄河流域高质量发展项目库和市十四五规划内容；计划投资1.5亿元实施的打渔张河东营区段治理工程列入省中小河流治理项目库；经与市局争取，我区文汇街道四支、五支，辛店街道塘家三支硬化衬砌和王营桥建设列入市胜利灌区续建配套工程与节水改造工程内容，争取项目投资2000万元。

6.水利执法流于形式，无力度的问题。

整改情况：一是强化水政日常巡察。对发现问题不听劝阻、拒不整改的，及时向政执机构移交问题线索。二是加强业务培训和执法队伍建设。一方面强化业务知识培训，年内共组织执法人员参与上级组织的业务培训10人次，进一步提高工作人员的业务素质；另一方面为加强队伍建设，组织新录用人员申领行政执法证，今年组织4名职工参加行政执法资格考试，为执法队伍补充新鲜血液，并召开党组会议和全体干部职工会议明确今后执法证申领与职称晋档、聘任挂钩。

7.领导干部存在特权思想，电子考勤机只对一般干部职工进行考勤的问题。

整改情况：一是严肃考勤纪律。结合各级有关规定，规范请销假行为，完善考勤和请销假制度，将全局干部职工全部纳入日常工作考勤。二是压实考勤责任。全体干部职工严格按规定进行电子考勤，公出、请销假按程序登记备案；局办公室按照规定要求及时做好考勤登记、汇总工作。三是强化结果公开。每月定期将考勤结果公开，强化干部职工纪律意识和规矩意识。年度干部职工除下派、抽调的6名工作人员外，其他干部职工考勤情况正常，公出等不能按时参加考勤人员，均在规定时间内，按要求在办公室登记备案并提交相关证明材料。

8.抓班子带队伍力度小，干事创业氛围不浓厚的问题。

整改情况：加强对干部职工的教育引导、增强业务培训，逐步建立完善奖优罚劣的激励机制，激励干部职工担当作为，落实中层干部定期轮岗制度，定期对股室长和相关人员进行调整，让能干事的有平台、让干成事的有位置，让广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。年内，2名干部职工分别获得全区高质量发展先进个人和全区优秀共产党员称号。

（二）财务管理、国有资产管理不规范，群众身边腐败问题和不正之风屡禁不止。

9.财务管理不规范的问题。

整改情况：一是强化财务人员业务学习能力。年内组织财务人员按时参加各类财务业务培训活动，进一步提升财务工作人员的业务职能能力。二是严格落实财务管理相关制度。修订完善财务工作制度8项，进一步强化对财务管理的监督制约机制，严格财务报销制度。三是严格落实中央八项规定精神。加强预算和支出管理，对办公用品采购、三公经费支出严格把关，各类办公用品采购前，先申请，待批复后方可采购，***附相关明细由经办人员、分管领导、主要领导签字后转局财务。四是贯彻落实财务公开制度。及时将我局预算和决算在区政府门户进行公示，自觉接受社会的监督。目前，2021年部门预算已按要求及时进行双公开。

10.车辆保养随意不合理的问题。

整改情况：一是完善车辆日常管理。要坚持预防为主的原则，明确专人负责车辆管护工作，严格执行公车使用审批登记程序和定点停放要求，抓好车辆使用日常管理工作。二是规范保养流程。严格执行全区公车维修管理相关规定，定点养护维修，根据水利工作具体的任务情况和车辆结构特点，合理选择车辆保养项目，确保车辆保养合理。三是强化养护审批。在车辆养护前提前申请，批准后执行，车辆养护详单和***交财务报销前，到局办公室留档备案。年内我局内部公务车累计出车46次，每次出车均按照规定进行登记备案。车辆燃油费严格按照区政府公务用车管理办法规定实行定点定号管理，后期票据均经相关经手人员签字后，按要求留档备案。

11.特定物资使用违反了“三重一大”事项决策程序的问题。

整改情况：一是完善制度程序。按照巡查组反馈意见要求，结合我局工作实际情况，进一步修订完善局“三重一大”和局党组会议内容，将水旱灾害防物资调运及重要工作开展纳入“三重一大”内容，并要求及时提报党组会研究。二是规范制度执行。明确要求局属各股室严格执行“三重一大”事项决策程序，“三重一大”事项执行前严格按照程序上党组会进行研究。三是强化制度落实。结合水利工程标准化建设工作开展，建立健全水旱灾害防御中的设备设施管理制度以及日常监管、检查制度。年内共召开5次党组会议、4次水旱灾害防御调度会议研究讨论防汛工作事宜。

12.审计报告指出问题未及时认真整改的问题。

整改情况：一是问题整改情况。针对东区审报〔2016〕3号中提出的水利局购置的挖掘机作为国有资产使用效益低的问题，经与相关部门对接，2020年11月16日，经局党组会议研究决定，将龙工挖掘机和区水旱灾害防御仓库第二仓库（原防汛仓库）及其他仓库物资一起交由镇街管理使用。二是健全长效机制。我局通过规范管理、堵塞漏洞等方式，不断提高业务管理水平，力求从根本上遏制同类问题再发生。目前，结合水利工程建设标准化工作要求，结合全区闸坝、防汛物资管理调配等内容提前拟定我区标准化管理制度。

13.工程项目监管不力，部分工程质量不达标的问题。

整改情况：一是严格落实项目法人质量安全管理责任。抽调了经验丰富的专业技术人员，坚持盯靠工程建设一线，发现问题及时督导整改；同时，强化局质量安全管理股室对全区水利项目的质量安全监管。二是聘请检测部门对工程建设质量不定期进行取样检测，确保工程质量符合设计要求。三是引入镇村两级及社会化监督，完善“五级”质量监管体系。通过镇、村安排专人及聘请水利“土专家”“明白人”的方式，组织多方力量参与项目实施日常监管，对工程设计、服务、监督等进行全过程监督。

14.监理和审计不履职尽责的问题。

整改情况：一是加强合同管理。在签订合同时，明确约定双方的权利与义务，强化对监理和审计部门的行为约束。二是强化工程质量安全检查。要求责任部门，按照水利工程建设质量安全标准，强化日常工作排查整改工作，确保工程建设领域相关工作落实到位。三是严格责任追究。在抓好工程质量隐患排查治理的基础上，对发现的严重质量问题依规严肃追究相关部门责任，确保施工各参建部门严格履职尽责。

（三）党组织凝聚力欠缺，管党治党责任落实不力。

15.党员发展断档的问题。

整改情况：一是科学有序做好招录工作。提前拟定本单位岗位需求计划，加强与责任部门对接，通过招考、遴选等措施，招录年轻人员，改变年龄结构，逐步解决单位党员结构失衡问题。2020年，我局新入职年轻干部1名。二是逐步完善党员架构。严格按照党员发展“十六字”方针，把政治标准放在首位，注重从对党忠诚的新入职年轻职工和表现优秀的老职工中培养发展党员。3月底前，2名新入职人员向局党支部提交入党申请书，局党支部按要求上报区直机关工委。

16.党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高的问题。

整改情况：一是提高思想认识。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，教育引导班子成员提高认识，切实提升党内政治生活的原则性和战斗性。二是扎实做好会前准备。要求班子成员在广泛征求意见建议、深入谈心谈话、认真查摆的基础上，本着对事业、对组织高度负责的精神，如实进行对照检查。三是强化材料审核。按照民主生活会通知要求，局党组书记将对各位领导干部的对照检查材料进行严格把关，对查摆问题不准、整改措施不力的，严肃指出问题，责成认真修改。巡察结束以来，我局共组织召开巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会、“为民服务守初心、严肃纪律改作风”专题组织生活会3次，查摆问题深入细致,批评与自我批评见人见事见思想。

17.个别班子成员对照检查材料大面积雷同问题。

整改情况：责令责任人就发现问题向局党组汇报，并对其本人进行批评教育，同时，根据问题实际，及时完成整改。其他班子成员引以为鉴，开展自查，切实提高认识，严格按照民主生活会的要求,高标准认真撰写对照检查。

18、对巡察、审计监督检查指出的问题整改不力。

整改情况：一是及时传达通报。及时在全局范围内传达通报巡察发现问题并进行剖析警示，切实筑牢干部员工的纪律意识、规矩意识和廉洁意识。3月10日，组织全体干部职工参加巡察反馈会议，听取巡察组反馈内容和意见建议。后期，我局分别召开党组会议和全体干部职工会议，就巡察反馈问题整改工作进行部署推进。二是迅速完成问题整改。针对东区审报〔2016〕3号中提出的水利局购置的挖掘机作为国有资产使用效益低的问题，经对接和党组研究，2020年11月16日，将龙工挖掘机和区水旱灾害防御仓库第二仓库（原防汛仓库）及其他仓库物资一起交由镇街管理使用。三是加强廉洁从政的宣传教育。年内组织各类廉政学习教育6次，及时传达各级警示教育典型案例，通过接近性、针对性、实用性的案例警示教育，让全体干部职工保持心中有责、心存敬畏，形成警钟长鸣、心中有纪的廉政氛围。

19.党风廉政建设责任书签订率低的问题。

整改情况：一是压实全面从严治党政治责任。结合年度党风廉政工作安排，4月底，我局制定东营区水利局2021年度领导班子落实全面从严治党主体责任清单，经党组会议研究后实施。二是层层签订廉政责任书。对全面从严治党任务进行分解，并结合分管工作、股室职责、廉政风险点等实际，4月9日上午，召开全局年度党风廉政工作会议，层层签订党风廉政建设目标责任书和个人党风廉政建设承诺书。充分发挥了责任书传导压力、靠实责任的作用。三是夯实工作责任。制定局领导班子成员党风廉政建设责任分解，进一步夯实党组书记党风廉政建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，全面落实党风廉政建设的各项要求。

20.党组会议记录中研究重大项目时未将廉政建设同研究、同部署、同落实的问题。

整改情况：为保障全局党风廉政建设工作有序推进，3月24日，结合党史学习教育工作开展，我局成立党史学习教育办公室，负责抓好全局党史学习教育、党建和党风廉政建设工作开展。同时，局党组及时对党风廉政建设工作进行研究部署，坚持将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核。年内，涉及党风廉政建设议题党组会议8次。

21.廉政谈话次数少的问题。

整改情况：按照年度领导班子落实全面从严治党主体责任清单分工要求，自5月中旬开始，局主要领导与分管领导，分管领导与业务口负责人，业务口负责人与业务口工作人员分别进行廉政谈话。根据党风廉政建设工作部署，党组书记每半年对班子成员开展廉政谈话的情况进行一次检查，每年至少检查两次。

22.部门负责人对“一岗双责”内容不了解，防范廉政风险意识不强的问题。

整改情况：一是加强教育培训。及时传达学习各级纪委全会精神和相关党风廉政工作信息，巩固提升干部职工廉政知识储备，年内组织党风廉政学习6次，及时学习党风廉政业务知识和最新文件精神。二是强化内部防控。根据内控制度建设的要求，对重点岗位风险点进行了进一步的查找和梳理，将廉政建设与内控管理进行了有机统一。三是完善听取汇报机制。根据局领导班子落实全面从严治党主体责任清单要求，班子成员每半年至少听取1次分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时指导消除部门廉政风险隐患。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委巡察工作要求，以更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动全区水利事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）持之以恒深化巡察整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以端正的态度和“钉钉子”精神，按照前期制定的巡察整改方案中既定目标和时限要求，推动各项整改任务落实到位。针对已完成和需长期坚持的整改事项，认真开展“回头看”和不定期检查，坚决防止问题“反弹”；针对暂未完成的整改事项，紧盯不放，整改不到位决不放手。

（二）全面落实从严治党责任。以巡察整改为契机，进一步筑牢党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）着力构建长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，防止问题反弹回潮，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）以整改推进工作开展。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，在整改落实的基础上，注重整改成果运用，引导干部职工以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，不断开创水利工作新局面，为我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8222563；电子邮箱dyqslj@126.com。

东营区水利局党组

2021年8月25日