济南高新区打造劳动争议调裁审援会一体化服务新模式

随着济南高新区市场主体的井喷式增长，用人单位与劳动者之间的和谐劳动关系成为打造“和谐高新”的一项重要内容。为全面落实以人民为中心，构建济南高新区新时代和谐劳动关系，打造济南高新区一流的营商环境，给劳动者和用人单位提供专业化和精细化服务，解决企业发展中劳资矛盾突出的痛点问题，济南高新区发展保障部以“枫桥经验”在新时代构建和谐劳动关系为指引，积极整合了社会专业服务资源，已初步探索出一条劳动争议“调、裁、审、援、会”一体化服务新模式。

劳动争议案件递增

劳资矛盾痛点突出

5月13日，由济南高新区发展保障部牵头主办的济南高新区劳动保障法律法规政策宣讲培训会在济南高新区国际人力资源服务产业园召开。培训邀请了从事劳动监察及仲裁、法院审理、工会等工作的一线人员进行授课，收到了来自高新区256家企业的369名企业代表踊跃报名。

企业为何如此关注这样的宣讲培训会？“企业要发展好就需要与员工建立一种和谐的劳动关系，所以需要了解相关的劳动法规、避免用工中法律风险，对如何规范用工管理、减少劳资纠纷等方面非常关注。”济南高新区发展保障部劳动监察办公室副主任王卓介绍。

在王卓看来，举办劳动保障法律法规政策宣讲培训会的目的，就是要让用人单位对劳动保障法律法规、最新的劳动用工政策及人事行政工作中的注意事项有更深了解，从而从源头上预防一些劳动争议的产生。这样的宣讲培训活动还将在济南高新区其他企业密集的区域继续开展。

近年来，随着济南高新区注册企业的激增，企业用工高度密集，劳动关系的主体及其利益诉求量越来越大，也越来越多元化，劳动争议日趋复杂多样，案件数量逐年递增。据统计，当前济南高新区的市场主体达到11万家，其中企业有6.7万家，劳动争议仲裁案件数量也从2017年的1500件左右增至2020年的2650件。

构建济南高新区新时代和谐劳动关系，是打造“和谐高新”的重要内容。为了给劳动者和用人单位提供专业化和精细化服务，解决企业发展中的劳资矛盾突出的痛点问题，除了通过宣讲培训从源头上进行预防之外，济南高新区也初步探索出了一条劳动争议“调、裁、审、援、会”一体化服务新模式。

构建争议调解机制

列入今年民生实事

“劳动争议产生以后，调解是第一步。如果能调解成功，就可以减少大量社会行政资源的投入。”王卓介绍，济南高新区在济南高新（国际）人力资源服务产业园建立了劳动争议调解中心，设有调解工作室、派驻仲裁庭、法律援助工作站、工会职工服务分中心等，积极打造劳动争议调解智慧化服务平台。同时，联合园区人力资源、法律服务等第三方社会力量，通过政府购买服务方式引入专业服务机构，打造多支由法学专家、资深律师等高素质专职调解人员队伍，建立了优秀调解人员储备库。

“我们把劳动争议调解工作贯穿案件审理的全链条中。”王卓介绍，立案前、庭审前和庭后半小时是三个黄金调解期，通过争议调解化解掉的案件能达到40%以上。“在去年2-5月疫情较严重期间，调解中心通过不见面调解成功调解劳动争议案件142件，调解成功率达到了70%以上。今年以来至5月底，通过专业服务机构成功调解劳动争议案件达到416件。”

5月26日，济南高新区人民法院“劳动法庭”揭牌。济南高新区发展保障部劳动争议仲裁院与济南高新区人民法院进一步完善了裁审衔接工作机制，通过建立常态化工作机制，定期组织召开裁审衔接工作会议，推动济南高新区发展保障部劳动争议仲裁院与济南高新区人民法院共享裁审资源，互听开庭程序、通报特殊案件、会商复杂案件，共商减少裁审差异之策，切实提高仲裁权威性。

此外，济南高新区劳动争议“调、裁、审、援、会”一体化服务新模式还搭建起了法律援助体系和会商研讨体系，通过法律援助体系提供法律咨询和维权关怀，为弱势群体合法权益保驾护航；通过会商研讨体系，会同法院、工会、高校、就业办，为劳动者和企业提供专业化和精细化服务。

“济南高新区劳动争议调解一站式服务聚合了劳动争议仲裁院、法院、工会等多个部门的力量，发挥出了1+1>2的效能。”济南高新区发展保障部副部长朱申乐介绍，劳动争议调解一站式服务已列入今年济南高新区“我为群众办实事”的20项民生实事项目之一，通过这一服务进一步提升人民群众在济南高新区创业就业的获得感、幸福感和安全感。

编辑：          王乔琦