烟台｜改出烟台先行先试新优势

　　回望烟台开放发展历程，自贸区烟台片区的获批无疑是最具有标志性的事件。“对烟台来说，山东自贸区烟台片区的设立是第三次大的发展机遇。”市委书记张术平曾这样评价自贸区获批对烟台的重要意义。

　　面对千载难逢的“第三次机遇”，全市上下站在全面深化市场化改革、扩大高水平开放、抢占新一轮发展先机、探索实践创新发展新路径新机制的高度，勇担时代使命，引领开放新格局，奋力在自贸区建设中走在前列。运行近四个月以来，自贸区烟台片区在制度创新、流程再造、项目引进等方面取得重大突破。

　　新企业如雨后春笋，挂牌当天即有81户企业登记，截至昨日下午，新开办企业已达1872户，同比增长54.71%；　好项目纷至沓来，世界500强项目华润化学材料40万吨尼龙智能化产业升级项目等涵盖生物医药、新材料、智能制造等产业的项目纷纷落地；　先行先试大胆探索，创造性推出企业开办“集成式”改造、中日韩跨国审批、服务贸易对外支付税务备案电子化试点等一系列制度创新。

　　大胆试、勇敢闯、自主改，自贸区烟台片区落地即开花，一个活力开放的自贸区正阔步走来。

　　入列“自贸之城”迎第三次发展契机

　　这注定是一个值得铭记的历史时刻———8月30日，中国（山东）自由贸易试验区在济南山东大厦金色大厅正式揭牌，济南、青岛、烟台三个片区同步揭牌，揭开神秘面纱。烟台正式入列“自贸之城”，加入自贸区“朋友圈”。

　　历史的车轮滚滚向前。这是继***1984年把烟台在内的14个城市作为第一批对外开放城市、省委省政府将烟台列为新旧动能转换综合试验区“三核”之一后，烟台迎来的第三次历史性发展机遇。

　　抢抓历史机遇，自贸区成为烟台最亮眼的“招牌”：

　　10月10日-12日，张术平书记带队赴上海开展招商系列活动，“自贸区”成为推介的“王牌”。他从烟台蓬莱国际机场二期、潍烟高铁到重点区片建设，全面分析了烟台发展的战略支撑能力在提升，细数烟台从流程再造、重点领域改革到优化营商环境等各方面的努力，进一步增强企业家来烟投资的信心。

　　10月19日—20日，在跨国公司领导人青岛峰会系列活动中，张术平书记，陈飞市长积极推销“自贸区”，向与会人员介绍自贸区获批以来烟台的改革创新实践成果，以吸引更多跨国公司到烟台投资、到烟台发展。

　　借势自贸区烟台片区的获批，世界500强项目华润化学材料40万吨尼龙智能化产业升级项目来了，项目全部达产后，年聚合切片产能40万吨、纺丝产能20万吨，产值约70亿元，利税约5亿元；韩资世界500强项目即由韩国C&M株式会社投资的新能源汽车电子生产基地项目来了，项目总投资2000万美元，致力于新能源汽车电子及其相关零部件的生产；　以色列艾伦斯生物科技公司来了，“牵手”东诚药业、上药控股共建Hp检测&粒子中心项目……

　　自贸区烟台片区的设立，无疑是烟台获得的又一国家级重大开放平台和创新高地，新一轮更高层次的对外开放，也必将由此引领，掀起烟台改革创新发展的新热潮。

　　勇当“试验田”谋划16个先行先试事项

　　自贸区是创新的高地，不是政策的洼地，建设的关键是制度创新。自贸区烟台片区围绕《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》确定的100条任务和《中国（山东）自由贸易试验区烟台片区实施方案》列明的182个事项，聚焦流程再造，主动研究、系统谋划，梳理发布一揽子政策举措，开创了一系列新体制、新机制。

　　推出《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”、探索跨国（境）审批服务等多项政务服务提速内容。

　　实行中日韩跨国审批制度，将政务服务先期延伸至日本、韩国，投资者不出国门，就能快速办理自贸区烟台片区的营业执照和经营许可证，在境外最短5天可获得证照，实现了跨国“零跑腿，不见面”审批。“不做盆景，做苗圃”，自贸区烟台片区还超前谋划了第一批16个先行先试的创新事项，勇当“试验田”。“拿地即开工”制度，即通过预审的项目，从取得用地批准文件到获取建筑许可不超过10个工作日。截至目前，已有韩晔机械、欣和食品、宇皓新材料、巴迪生物科技、荣昌生物等11个项目启动试运行。

　　试行“自我声明制”，筛选出人力资源服务许可、社会团体成立登记等7个主项39个子项的审批事项试行，申请材料由231项精简至149项，压缩35.5%，审批承诺时限由原来的平均3个工作日变为即来即办、立等可取。

　　试点推行服务贸易对外支付税务备案电子化，服务贸易企业登录山东省电子税务局相应模块录入备案信息、完成在线审批，并持系统生成的查验码前往银行办理业务，银行通过登录山东省电子税务局相应模块查验企业备案信息，查验通过后即可完成对外支付。

　　打好“特色牌”走出自贸区建设“烟台路径”

　　山东自贸试验区由济南、青岛、烟台三大片区组成，每个片区都被赋予了不同的功能定位，个性十足、特点鲜明、任务各异。

　　围绕打造可复制可推广的“制度高地”，自贸区烟台片区不遗余力地立足实际、突出特色，走出了一条自贸区建设的“烟台路径”。

　　打好“优势产业牌”。装备制造业是烟台的优势产业，也是自贸区烟台片区建设的关键一环。烟台片区聚焦建设先进制造产业中心，推进高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保等产业高质量发展和智能升级，打造智能制造产业发展集聚区。同时，鼓励有实力的制造业企业由以产品为中心向服务为中心转型，打造制造业服务化创新发展的策源地。

　　立起“日韩合作牌”。叠加中韩（烟台）产业园，这是烟台片区独一无二的优势。自贸区烟台片区正利用好这个“独一份”的巨大特色，高标准建设中韩（烟台）产业园，探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制。规划建设中日产业园，目前已落户外商投资企业20多家，累计实际利用外资约6亿美元。

　　擦亮“海洋牌”。发展海洋经济，在“经略海洋”上谋求更大突破，是烟台片区面临的巨大资源优势。目前，烟台片区正聚焦“打造现代海洋产业基地”的试验任务，不断深耕海洋。烟台八角湾海洋经济创新区的建设已是如火如荼。由市政府、中科院烟台海岸带研究所、开发区管委三方共建的中国科学院烟台产业技术创新与育成中心也正式启动，2万平方米创新载体已初步到位。

　　变化正在发生，趋势更已明晰。一批批制度创新密集发布，一场场招引推介紧锣密鼓……当然，更多的变化还在人们的期待中，但毫无疑问，自贸区烟台片区的建设正引领烟台改革开放发展新优势。( 记者　刘洁　通讯员 王聪)