我省倾力推进东西部扶贫协作

10月17日，全国第六个扶贫日。

全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。开展东西部扶贫协作、打赢脱贫攻坚战，是***和***从全局高度制定的重大战略部署。围绕着这一重大战略部署，江苏省委省政府根据不同对口地区实际精准施策发力，积极主动作为，社会各界踊跃参与，为全国区域协调发展、实现全面小康书写江苏担当：从2017年初至2018年底，累计助力对口帮扶地区国家级贫困县脱贫39个，减少贫困人口217.39万人，贫困发生率平均下降约12.45%。

在脱贫攻坚战最关键的时刻，江苏15日召开对口帮扶工作集体访谈，介绍交流经验，旨在尽锐出战，助力打赢脱贫攻坚战。

高层推动搭平台 规划引领重部署

对口帮扶是为党分忧、先富帮后富精神的具体实践。

这是重大政治任务，也是光荣历史使命。为做好这一工作，江苏省委省政府多次召开省委常委会、省政府常务会议、省长办公会等专题会议，听取工作汇报，详细了解情况，研究工作思路举措。省委省政府专门成立对口帮扶支援合作工作领导协调小组，省委书记娄勤俭任第一组长、省长吴政隆任组长。

娄勤俭强调，要始终把帮扶支援作为重大政治任务落实好，紧扣“关键之年”把扶贫工作做扎实，把握工作方式和策略方法，以新时代奋斗精神完成好***赋予的神圣职责，推动对口帮扶支援合作持续走在全国前列。他提出，要共抓大机遇，共建大产业，共推大创新，共筑大市场；要向高处看，向深处走，向实处做。

吴政隆提出，要坚持“输血”与“造血”相结合，政府力量与社会力量相结合，对口支援与交流合作相结合，当前与长远相结合，扶贫与扶智扶志相结合。他指出，脱贫攻坚要瞄准建档立卡户，产业扶贫要突出造血功能，人才支援要注重立志扶智，改善民生要增强群众获得感，协作合作要拓展领域提升水平。

省委常委、常务副省长樊金龙多次研究部署，推动工作落实。2016年以来，省委省政府主要领导率党政代表团先后10次赴对口地区考察交流，召开高层联席会议17次，组织政府间签订战略合作和帮扶协议近百个、企业间签署合作协议近200个。

编制江苏省“十二五”“十三五”对口支援综合规划，完善省、市、县（市、区）三级对口帮扶规划体系，编制《江苏省东西部扶贫协作三年行动计划（2018—2020年）》，举全省之力推进对口帮扶工作。

任务在前，时不我待。组织架构完备、工作制度完善、力量统筹到位……党的十八大以来，江苏先后实施政府援建项目5624个，助力对口帮扶地区39个国家级贫困县摘帽，为中西部地区加快发展、打赢脱贫攻坚战做出了突出贡献。

项目援建强筋骨 精准施策抓落实

产业项目，是对口帮扶工作载体。

“在产业合作上，江苏和受援地围绕着西部大开发、东北振兴、乡村振兴等重大战略，建立前后方、政府企业产业合作联系机制，坚持资金跟着项目走、项目跟着产业走，实现由‘输血式’向‘造血式’转变。”省对口帮扶支援合作工作领导协调小组成员王志忠介绍说，在对口工作中，产业合作深度进一步拓展。

省发展改革委副主任张世祥说，对口帮扶注重聚焦脱贫攻坚、聚焦民生改善。针对对口地区发展条件、潜力，强化骨干企业引领，不断拓展产业合作范围、提升产业合作层次，协调推进园区合作共建。

数据显示，江苏先后与对口地区共建园区100多个，累计安排产业合作项目600多个、总投资超过2500亿元。“产业对口帮扶项目，以符合当地的产业发展需要、符合当地的环保安全要求、符合投资企业的可持续发展为要求。”省工信厅副厅长李强说，同时按照地区、行业、企业、项目及产品配套五个方面的“点招”办法，确保合作精准有效。

组织120余家江苏企业与青海省对接，签署13个投资合作协议；苏陕扶贫协作实现参与对接企业超过1000家，签订投资合作项目超1000亿元；组织100多家苏企参加贵州招商活动，签约项目27个，总投资135.42亿元……

扶贫，更需扶志和扶智。王志忠说，对口帮扶上，江苏的人才支援有特色、就业支持有实招。通过组团式支教支医支农、开展“千校手拉手”“江苏名医西部行”等活动，采取接过来培训、送出去传帮带等方式，帮助当地打造一支“永久牌”人才队伍。不仅如此，我省还推出了“666”人才支援计划，即向每个对口帮扶贫困县至少增派6名教师、6名农技人才和6名医务人才，累计选派各类专业技术人才1万多人。

远近结合增后劲 交流交往促交融

脱贫攻坚是一场只能打赢的硬仗！

王志忠说，在对口帮扶中，江苏既立足当前聚焦对口地区脱贫攻坚，又瞄准了未来为对口地区增添发展后劲。同时，既舍得财政资金“输血”，又注重产业合作“造血”；既紧盯目标突出协作，又优势互补讲求效益。“对口工作有了更多的内涵和外延。”他说。

“依托于江苏产业发达、市场广阔的优势，我们选准产业帮扶方向，真正把贫困户嵌在产业链上。”省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川说，通过发展产业，建立土地流转、入园务工、“三变改革”等多种形式的利益联结机制，带动群众脱贫。通过强化产业体系建设，保障长远脱贫。安康毛绒玩具产业风生水起，当地10县区建成投产165家，形成了日产能20万只毛绒玩具的重要加工基地。与此同时，通过打造“柞水木耳”、淳化“爸爸的苹果”等一批特色农产品牌，培养农民创业经营的思维和认识，提高发展潜力。

在青海省西宁市湟中县玉拉村，南京栖霞区投入500万元建成30栋智能温室大棚，直接惠及当地338户贫困户、1031名贫困人口。不仅如此，该项目已经成为开展技术推广、新品种培育的重要平台，间接带动玉拉村周边16个村3300余户1.4万余名贫困群众实现增收。

脱贫攻坚靠产业，更靠人才。我省与受援帮扶地加强订单式就业培训合作，建立劳务输出、职业培训机构、校企、就业权益保障等10个合作平台，开展“春风行动”、开办“扶贫车间”，累计举办专场招聘500多场，提供就业岗位35.5万个，截至2018年底，中西部地区在江苏稳定就业贫困人口18.22万人。

对口帮扶离不开交流交往。我省在强化省际战略对接、市际帮扶对接的同时，全面推进县际“携手奔小康”行动，将帮扶资源、工作重心向乡镇、村庄延伸，448对镇、484对村（社区）、499对村企、1035对学校、311对医院结对帮扶，推动着对口帮扶工作向纵深发展。在这一过程中，各族人民道相同，心相通，力相聚，情相融。