全面实施最严格的围填海管控措施大连暂停非重大项目用海审查

近日，《大连市海岸线保护修复实施方案》出台，为加强自然岸线保护，大连市严格执行国家海域管理的有关政策和要求，全面实施最严格的围填海管控措施，暂停非重大项目的用海审查，停止新批围海养殖用海，最大限度地减少对海岸线资源的占用。实行大陆自然岸线零占用制度，重大建设项目用海确需占用限制开发岸线、优化利用岸线的，应严格落实岸线“占补平衡”的要求。

加强海岸线保护与管理，大连市提出目标：确保到2020年全市大陆自然岸线整治修复长度不低于15.7公里，大陆自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线（黄海）保有率不低于80%。

为此，大连市实施海岸线分类管理。按照国家《海岸线保护与利用管理办法》，开展全市海岸线资源调查工作。根据海岸线自然资源和开发程度，科学划定“严格保护、限制开发、优化利用”三类岸线，建立海岸线分类管控制度。自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的自然岸线划为严格保护岸线，禁止在严格保护岸线的保护范围内构建永久性建筑物、围填海、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动；自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低的海岸线划为限制开发岸线，严格控制改变海岸自然形态和影响海岸生态功能的开发利用活动，预留未来发展空间，严格海域使用审批；人工化程度较高、海岸防护与开发利用条件较好的海岸线划为优化利用岸线。

同时，建立海岸线整治修复责任制。编制《大连市海岸线保护与利用规划》，建立全市海岸线整治修复项目库，大力推进“蓝色海湾”整治修复项目。通过建设海洋公园、清理拆除岸线构筑物、退养还滩、退圈还海、清淤疏浚、建设海岸生态廊道等多种方式，重点修复破碎化严重、功能退化、集中连片岸线，建立陆海统筹、标本兼治的综合修复模式，尽量保持岸线的自然风貌和文化特色。建立自然岸线目标管控制度，将整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线，纳入自然岸线管控目标管理。