锦州锦州市大力推进政务服务一网通办全面提升政务服务水平

　　为全面深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，锦州市以企业和群众办事创业需求为导向，以全市一体化在线政务服务平台建设为抓手，按照“建系统、推网办、抓高频、办一件事、完善APP”的思路推进“一网通办”，全面提升政务服务水平，优化锦州市营商环境。

　　建系统。按照市、县、乡、村四级全覆盖标准建设电子政务外网，全市建成点位1868个，覆盖率100%。市一体化平台10个配套系统已建成，4个市自建审批系统已整合接入一体化平台，在建的市不动产登记交易、公共资源交易、“项目管家”服务、公共信用信息、行政征收给付等系统年底前将全部接入平台。电子证照建设方面，一是搜集14个部门144个证照样本，并制作电子模板，整合证照数据达到560余万条；二是完成了电子证照系统与市工改系统的对接，实现工改审批电子证照的实时入库；三是率先在全省完成了与国家统一电子印章系统省级节点的对接测试工作，电子印章的正式应用等待辽宁省的统一安排。在数据汇集方面，完成了与省共享交换平台的互联互通，在测试环境向正式环境切换的工作中，梳理数据资源目录1.3万余条；推进29个部门数据汇聚，总量超过3.31亿条；推进数据资源共享应用，已经在教育、公安、不动产、民政、公积金、人社、税务等部门开展跨部门数据共享。

　　推网办。一是出台《关于推进我市市场主体全程电子化登记的通知》，按照“非必须、不窗口”的原则，全市市场主体设立登记“全程网办”10444件；二是开展银行网点自助打照服务，通过“企业网上申请、政府后台审核、银行自助取照”实现了“跨区域、不见面、办企业”，市内及各县（市）区在锦州银行、中国银行等10个支行设立了自助打印营业执照服务网点，共1932户企业取得营业执照。三是全省首创城乡居民基本医疗保险缴费新方式，140余万缴费人可通过手机银行、网上银行、移动POS等7种线上方式足不出户完成缴费。四是推进“互联网+不动产登记”工作。通过“人员、流程、信息”等方面的集成优化，打破不动产和税务部门之间信息数据壁垒，真正实现了登记+交易+税务的数据直连，形成“信息一次录入、业务双向联办”的全新业务流程，开通网上预约、网上申请、网上进度查询等功能，实现了“一次叫号、一窗通办”，避免了“多头跑”，整个业务流程缩短50%以上。五是建成“流动车管所”，兼容移动和固定公安网办公要求，有需求的企业和群众只需拨打预约电话，“流动车管所”可应约开进社区、广场、企事业单位等***办理机动车、驾驶证、互联网、体检、检验、违法处理等6大类32项车驾管业务。六是锦州市医保电子凭证启动运行，标志着锦州医保从“卡时代”跨入“码时代”。医保电子凭证与身份证、二维码、人脸、指纹等相关联，实现一人一码，用于医保查询、参保登记、报销支付等医保各业务场景，一张电子凭证，可以办理所有的医保业务。

　　抓高频。按照《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，在全市开展高频事项最多跑一次工作，同时通过推动高频事项网上办理，实现更多事项“零跑动”。一是抓对标，落细落实第一批高频事项。对2019年第一批高频事项“最多跑一次”清单逐项进行“回头看”，对照“减环节、减材料、减时限”，优化流程，查找薄弱环节，第一批高频事项“最多跑一次”质量和效益明显提升。二是抓扩面，高位推动第二批高频事项。对1400余项政务服务事项进行充分调研，聚焦企业和群众关注度高、办件量较大的事项，并将与企业和群众利益密切相关的水、暖、电、气等公共服务类事项纳入进来，推出第二批高频事项“最多跑一次”共计205项，在市政府门户网站和政务服务网公布。三是抓提质，创新引领、加速推进事项办理便利化。规范政务服务中心标准化建设，建立“好差评”制度体系，深入推进“一证办”“就近办”，深化“一窗受理、集成服务”，进一步规范办理要素，优化办事流程，公开办事指南，推进高频事项“一网通办”“掌上可办”，实现更多事项“零跑动”。

　　办一件事。打造“最多跑一次”改革升级版，锦州市全部认领省104个“一件事”改革事项，经过梳理，53个县（市）区审批的全过程事项、37个市直单部门事项、14个市县分级审批事项全部形成一张表单、办事指南、流程图，在“一件事”后台系统中完成维护，已通过市政务服务网对外展示。在办理“一件事”过程中，涉及多部门联动事项时，发现存在线下窗口办理需要大量审批人员在各部门之间跑动，牵头部门不能及时有效联动其他审批部门的问题，为有效解决事项联动问题，锦州市正在自建“一件事”综合审批系统，将一件事中涉及的事项通过网办的形式串联起来，使多个网办事项在系统中按流程自动运转，实现“窗口综合受理，系统后台审批，窗口统一出件”，达到节约人力，高效审批的效果。年底前，锦州市至少实现50个“一件事”事项，力争推动更多事项达到“一件事一次办”。

　　完善APP。“锦州通”APP是“辽事通”APP的城市板块，锦州市采取整体对接的形式，将推动“锦州通”作为推动“辽事通”的重要抓手，持续高效推进。锦州市将医保和社保等14个便民服务系统拟单独建设的APP功能整合、将一体化在线政务服务平台的各模式功能向“指尖办”集成，建成运行“掌上办”终端-“锦州通APP”，并与“辽事通”APP整体对接，成为全省第一个实现网上、掌上同步办理的政务服务系统。目前，“锦州通APP”可为企业和群众提供在线审批、办事预约、指南查询、进度公示、投诉评价等6个方面涉及政务服务、医疗卫生、交通出行、教育教学、公共事业以及公交、银行等12个领域的150多类政务便民服务功能，提供的办事指南已达28万余条，用手机客户端即可实现个人社保信息、公积金服务、省内高速信息等实时查询，水、电、气、暖等生活缴费在线缴纳，按照部门、事项等索引对2万余项政务服务事项进行查询、申报和办理。目前，“锦州通”APP注册用户105万人，日均上线50余万人，APP服务点击量300万次。“健康码”依托“锦州通”APP实行扫码登记分级管控，截至目前，累次扫码1052万次。