杨浦区文化局2011年依法行政工作报告

　　2010年，杨浦区文化局紧紧围绕迎世博、办世博这条工作主线，以杨浦国家创新型试点城区建设为契机，以坚持依法行政，认真履行政府职责，进一步加强文化市场监管和文物保护宣传，积极推进法治政府建设，现将一年来的主要工作情况报告如下：

　　一、夯实基础，认真梳理行政执法依据

　　根据区法制办要求在2010年完成了7大类，12项行政审批项目梳理工作。梳理的主要内容包括行政许可审批事项的名称、政策依据、实施主体、办事程序、申报材料、收费标准和承诺时间。所有梳理事项均按要求提供依据、包括法律、行政法规、***有普遍约束力的决定，地方性法规，地方政府规章，***部门规章以及地方人民政府和其他机关制定的规范性文件等。梳理和规范行政许可审批事项，是文化局理顺部门审批职能、规范审批程序、优化审批方式、强化批后监管的重要基础和前提，有助于逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体系，进一步提高行政效率。

　　二、完善制度，切实规范依法行政行为

　　依法行政工作中，我局始终把制度建设作为依法行政工作的重点，用制度规范执法行为，完善工作程序。根据文化行政审批工作需要，在原有制度基础上制定完善了《行政许可审批流程图》、《“在线咨询服务”工作制度》、《业务受理时间监控制度》、《行政审批受理工作督办制度》、《“三重一大”行政议事决策制度》等多项规章制度；严格审批程序，要求工作人员必须认真履行告知义务，按照行政许可的程序，规范填写文化行政文书；强化廉政建设，对工作人员严格要求、严格管理，加强廉洁自律意识，树立窗口文明单位形象。在规范自身行政许可行为的同时，有效的确保了行政审批工作的顺利开展。

　　三、强化服务，推进行政工作创优达标

　　我局坚持以“统一受理、规范运作、公开透明、按期办结”服务理念，确保投资人和申办者第一时间知晓申办进程和许可内容，为他们提供便捷的服务。文化行政许可是文化行政管理部门各项工作中权力资源最为集中、社会影响面最大的一项工作。随着文化行政管理体制改革的不断深入，3月1日起，包括卡拉喔凯包房、舞厅、台球、音乐茶座在内的娱乐场所审批权限全面下放，6月初在区财政的支持下，我区已全面使用全新文广行政事务审批平台，采用无纸化流程。为便民为民开展审批服务，在市受理中心的技术指导下，开通了“在线咨询服务”窗口，对办理卡拉喔凯、舞厅、台球、网吧，出版物等各类文化经营项目提供在线咨询服务，收到良好社会反响。2010年，我局被文广局评为文化市场优秀管理奖。

　　四、加强宣传，不断提升全社会对文化法律法规的知晓度

　　面对全区500余家文化经营场所、8大类审批项目、4个网络平台、1个受理窗口的业务工作要求，我局不断加强依法行政知识教育培训工作，专门制订了全年学习计划，邀请市文广局专家分批对经营业主进行相关法律法规的学习培训。结合版权事权试点下放工作，制作展板在各图书馆和文化馆内进行新修订的《著作权法》宣传，联合文化执法大队对颐高、赛博等大型数码商城进行了世博版权执法专项检查，对存在违规经营的业主进行了教育和处罚。正式公布区第二批文物单位和非遗名录等。报请区政府发文公布“陈望道旧居”等4处区级文物保护单位，文化局公布“聂氏住宅”等7处建筑为区级登记不可移动文物；同时报请区政府对外公布“杨树浦大龙灯”等9项区级第二批非物质文化遗产名录，进一步加强了本区物质、非物质文化遗产的保护。

　　五、存在的问题

　　1、文化市场相关法律法规宣传需要加强，普法层面有待拓展，管理服务手段和方式需要进一步创新。

　　2、出版（版权）管理事权正式下放之后，对依法管理水平提出更高要求。

　　六、下一步工作打算

　　1、进一步规范和完善文化市场管理；

　　2、继续加强文物保护宣传工作力度；

　　3、认真贯彻实施《国家非物质文化遗产保护法》；

　　4、抓紧做好出版（版权）事权下放相关工作。

　　在今后工作中，我局将深入贯彻落实科学发展观，按照上级工作部署，围绕依法行政这一目标，不断加强相关法制宣传，优化受理服务，提高依法行政的水平和能力，以饱满的精神状态，创新的工作思路，扎实的工作作风，严明的工作纪律，为全面推进依法行政、建设法治政府做出新的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月十一日