中国人民政治协商会议第五届晋中市委员会常务委员会关于市政协五届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

（2023年3月21日）

韩文让

2022年提案工作情况

市政协五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神，深入学习贯彻******考察调研山西******精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共晋中市委的坚强领导下，紧紧围绕市委建设全省高质量发展先行区战略目标，运用提案形式积极履行职责，共提出提案442件，经审查立案373件，立案率84.3%。在立案提案中，委员提案270件，占72.4%；民主党派市委、市工商联、人民团体和政协专门委员会集体提案103件，占27.6%。总体来看，提案数量稳步增加，质量不断提高，反映内容聚焦中心工作和民生期盼。截至2022年10月底，373件提案全部办复，其中20件重点提案办理效果突出，许多意见建议被采纳，对服务科学决策、凝聚各界共识、推动高质量发展产生了积极效果。

围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，助推经济高质量发展，提出提案41件。关于推动民营经济发展壮大、提升招商引资质量、制造业提质增效、新型产业集群培育、装备制造业基地建设、山西“智创谷”建设等方面的提案，紧扣市委建设全省高质量发展先行区战略目标和各项重点工作任务，相关建议被决策制定、发展规划和部门工作吸收，为助推经济转型升级、推动高质量发展提供了动力。

围绕农业农村优先发展总方针，助推全面推进乡村振兴，提出提案45件。关于打造青农品牌、推广农村土地托管经营、加强种业引领、促进农高区建设等方面的提案，与我市发展现代农业的战略目标高度契合，有关建议在聚焦品牌建设、培育农业新型经营主体、推动科技成果转化，助推打造“484”现代农业产业发展矩阵中发挥了积极作用。

围绕弘扬优秀传统文化，助推文化事业和文化产业繁荣发展，提出提案35件。关于推动文旅融合发展、加强历史文化遗产保护、挖掘红色文化资源等提案，在制定出台相关文件中予以采纳，积极助力培育文旅新业态和文物保护利用工作。关于创新拓展城市书屋、职能书柜建设等提案，被列入市政府2022年16件民生实事之一，市城区已经建成城市书房、文化驿站、便民阅读点32个，产生了良好社会效益。

围绕民生改善、增进人民福祉，助推创造高品质生活，提出提案183件。关于进一步落实“双减”政策配套措施等提案，在全市“双减”十五条措施中予以采纳，为“双减”任务全面落实、素质教育全面实施发挥了促进作用。关于推进老旧小区改造、规范公共停车位管理、加强城市绿地公园建设提升城市品质等提案，在市城区推进的“六化一提升”城建工作中予以采纳。关于完善互联网医院建设等提案，对进一步推进我市“互联网+医疗健康”工作提供了可资借鉴的建议。关于探索建立综合灵活养老模式等提案，为加快构建晋中特色养老服务体系提供了有价值的参考。

围绕人与自然和谐共生，助推生态环境质量持续改善，提出提案21件。关于加快山水林田湖草沙一体化保护修复等提案，在我市国土空间生态修复规划编制工作中予以体现。关于发展乡村森林康养产业等提案，在推动落实文旅康养市场主体发展等工作举措中予以采纳。关于推进垃圾分级分类管理等提案，在助力推动绿色发展方式和绿色生活方式方面起到了积极作用。

此外，还有一些提案就基层社会治理、交通运输、应急物资储备方面等提出意见建议，推动相关工作改进落实。

一年来，市政协及其常委会深入贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把提案工作作为践行全过程人民民主的重要载体，坚持政治引领，把握特点规律，着力提质增效，提案工作质量得到进一步提高。我们的主要做法是：

（一）始终坚持党的领导，以“党建+”确保提案工作正确方向。中共晋中市委高度重视政协提案工作，市委、市政府主要负责同志听取提案报告、出席提案交办会，市领导坚持领办重点提案，抓好督办和落实。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持以党的建设引领政协提案工作，实现了政协特色党建与提案履职工作互促共进。2022年在政协系统开展的“喜迎中共二十大召开”系列活动中，提案工作作为“委员在一线”主题履职重要内容，与党建工作一体部署、一体推动。全市政协委员投身“我为高质量发展作贡献”活动中，积极通过提案协商议政、建言献策，切实发挥了提案工作“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用，以高质量的党建引领政协提案工作高质量发展。

（二）强化质量精品意识，以“读书+”赋能提案履职能力建设。把提高委员资政建言能力作为提高提案质量的重要抓手。深入推进“学习型”政协组织建设，党组理论中心组、常委会议、政协讲堂和机关学习相配套的多层次、全覆盖学习体系更加完善。五届一次会议以来，邀请省政协提案专家作专题讲座，对新任委员开展提案履职培训。召开30余次提案办理协商座谈会，职能部门围绕委员关心、社会关注的议题介绍工作、通报情况，以会代训，使委员撰写提案有的放矢，从源头上提高提案质量。2022年，市政协高位谋划、高标准推进、高质量组织开展“书香政协”建设，先后有 200多位委员参加读书分享会、演讲赛、“委员书屋”等学习活动。政协委员通过提案履职的热情进一步激发，在科学选题、扎实调研、深入思考的基础上，提出了一批“小切口、大纵深、接地气、含金量高”的提案，程子昂、王永强等10位市、县政协委员的提案分别在《山西政协报》、《晋中日报》、晋中电视台《委员在一线》栏目上刊载和播出，政协提案社会关注度和影响力进一步提升。

（三）聚焦办理协商主责，以“提案+”切实发挥双向发力效能。坚持把提案工作着力点放在为提办双方有序协商、增进共识搭建平台上。一是突出“商”的理念。邀请民主党派和界别代表开展提案征集协商，积极与提案者、市委办、市政府办开展立案协商和交办协商，将协商互动作为提案办理必要环节，务实开展提案督办协商，切实把协商贯穿提案工作全过程。二是凝聚“办”的合力。市领导领办重点提案、主席班子督办重点提案、各专委会专题督办、提案委常态督办、各承办单位负责人***督办的“五位一体”督办格局进一步健全完善。2022年围绕提案开展视察调研、召开协调会、座谈会30余次，提案办理协商议题聚焦、形式灵活、直接互动的特点和优势进一步发挥。三是强化“质”的要求。健全提案答复机制，强化提案办理“时度效”要求，提案答复质量明显提高。继续开展重点提案办理情况评议工作，积极推动“回头看”***督办，一些民生提案的办复、质效、转化取得了新进展，提案工作建言资政和凝聚共识双向发力的效能得到进一步彰显。

（四）夯实服务保障基础，以“智慧+”提升提案工作科学化水平。一是推进信息化建设。2022年初，晋中“智慧政协”在市政协全会前全新上线，提案管理作为平台建设核心板块，积极为政协委员和政协各参加单位建言资政提供职能辅助，提案工作更加规范便捷高效。二是加强制度建设。修订完善政协委员履职考核实施细则，编印政协提案工作手册，推动工作实践与制度完善相互促进，提案工作制度化、规范化、科学化水平进一步提高。三是统筹服务保障。开展以送书籍、送关爱为主题的委员走访活动，针对委员需求做好统筹协调保障工作，为委员通过提案履职创造条件，委员主体作用进一步发挥。

2023年提案工作安排

2023年是贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是市政协提案工作守正创新、提质增效的重要一年。提案工作要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省、市党代会精神和省委、市委各项决策部署，围绕市委建设全省高质量发展先行区战略目标，积极践行全过程人民民主，以提案工作新作为奋进新征程、建功新时代。

（一）提高政治站位，把牢提案工作正确方向。要把学习贯彻中共二十大精神作为提案工作的首要政治任务，引领广大政协委员深刻认识、准确把握二十大报告的重大意义、精神实质、科学内涵、实践要求，不断夯实拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想政治根基。要把学习贯彻落实中共二十大精神贯穿到提案工作各方面，更好发挥建言资政和凝聚共识双向发力作用，切实把中央大政方针、省委决策部署和市委目标要求贯彻落实到提案工作中，通过提案工作把社会各界和政协委员的智慧力量凝聚到全市中心工作上来。

（二）坚持质量导向，发挥提案助推发展作用。要围绕中心、服务大局，引导鼓励委员紧扣市委建设全省高质量发展先行区战略目标，聚焦市委、市政府中心工作和重点任务，科学选题，认真研究，努力提出立足晋中实际、体现时代特色、反映群众呼声的精品提案，积极助推全市经济社会高质量发展。要贴近民情、为民履职，找准关系人民群众切身利益的切入点、结合点、着力点，深入调研，务实建言，以更多惠民生、暖民心的提案，助推民生福祉不断增进。

（三）深化办理协商，切实增强提案办理成效。要坚持问题导向，找准党政所需和群众所盼的结合点，通过务实有效、开放有序的办理协商，扎实推动提案办理落实落效。要创新方式方法，推动提案办理协商向基层协商延伸、向民生领域拓展，不断提高提案办理协商深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要增强监督实效，深入开展提案办理情况评议工作，严格规范评议流程，完善评议指标体系，推动提案办理工作由常规答复型向深度办理型转变。

（四）坚持守正创新，促进提案工作提质增效。一要搭建协调平台，形成工作合力。进一步完善与市两办、相关承办单位的提案工作协调机制，推动提案办理工作有力有序有效开展。二要搭建智慧平台，推动工作创新。健全完善“智慧政协”提案管理系统功能建设，努力打造提案数据一个库、提案办理一张网、提案协商一键通。三要搭建宣传平台，讲好“提案故事”。充分展示委员履职风采和党政部门工作成果，深化提案和提案办理情况公开，不断扩大提案工作社会影响。