县政府关于印发宝应县企业注册登记一照三证并联审批实施方案的通知

各镇人民政府，县有关部门，县开发区：

现将《宝应县企业注册登记“一照三证”并联审批实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

              宝应县人民政府

              2014年10月10日

宝应县企业注册登记

“一照三证”并联审批实施方案

根据市委、市政府《关于印发<关于推进政府职能转变深化行政审批制度改革的实施意见>的通知》（扬发〔2014〕33号）精神，现就工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证“一照三证”并联审批制定本实施方案。

一、主要目标

通过实施“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”，实现一次性提交申请资料、一次性缴清所有费用和一次性办结市场主体设立涉及到的工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证审批事项，提升市场主体准入效率，降低行政管理成本，达到市场主体和监管部门“双减负”的目标。

二、基本原则

（一）依法办理原则。依据国家法律、法规的规定，按照社会主义市场经济发展的要求，从有利于政府实施有效管理的角度出发，按照法定程序加快市场主体登记准入。

（二）简便实效原则。通过监管部门内部信息共享和工作整合归并，减少审批环节、审批材料和申请人办事往返。市场主体咨询、提交申请材料、交纳相关费用以及领取工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证等证照事项均在县政务服务中心企业注册登记“一照三证”并联审批窗口（以下简称“一照三证”窗口）完成。

（三）积极稳妥原则。在总体部署、统一要求的前提下，先开展有限责任公司注册登记“一照三证”试点，再逐步推广到其他类型市场主体，实现企业注册登记“一照三证”并联审批窗口统一受理、一表采集，四部门依次审核，“一照三证”窗口统一发放证照。

（四）统一组织原则。宝应县企业注册登记“一照三证”并联审批工作由县政府统一领导，县各相关部门具体实施。

三、实施步骤

（一）2014年10月制订并印发《宝应县企业注册登记“一照三证”并联审批工作实施方案》，协调部门形成共识。

（二）2014年10月下旬，县工商局与市工商局协调，确保省工商局开发的并联审批软件在宝应县试运行；国税、地税、质监等部门确保各部门专网与并联审批软件的对接，同时提供必要的人员、资金等后勤保障。

（三）2014年11月初，对有限责任公司注册登记实行“一照三证”并联审批，由“一照三证”窗口统一受理，四部门并联审批并分别打印证照，“一照三证”窗口统一发放证照。

四、操作流程

（一）设立综合办理窗口。在县政务服务中心大厅设立“一照三证”窗口，负责市场主体设立登记的咨询、受理、收费和发证等工作。

（二）公开业务办理资料。“一照三证”窗口将市场主体设立登记的办事指南和相关资料、表格，公布在县政务服务中心网站和各部门网站上，并摆放在“一照三证”窗口，供申请人查询、和领取。

（三）规范业务咨询受理。申请人办理市场主体设立登记时，由“一照三证”窗口一次性告知其所需准备的材料、办事流程、办理时限、收费标准等情况。申请人备齐所有申请材料后，“一照三证”窗口统一接收申请材料，并进行初审。申请材料齐全并符合法定形式的，“一照三证”窗口正式收件，并将申请材料的基本信息和相关材料扫描录入并联审批系统，通过并联审批平台分别流转至工商、质监、国税、地税等业务审批部门。

（四）限时办结业务审批。工商、质监、国税、地税等业务审批部门在收到并联审批平台流转的办件通知后，3个工作日内（节假日、休息时间顺延）作出准予许可或不予许可决定。准予许可的，要立即回传相关信息，由各部门分别打印证照，及时送交“一照三证”窗口或由“一照三证”窗口统一打印证照；不予许可的，要说明理由，并通过并联审批平台及时反馈至“一照三证”窗口。

（五）一窗收费发证。“一照三证”窗口通过并联审批平台收到工商、质监、国税、地税等业务审批部门准予许可决定并完成“一照三证”打印或收到已打印好的“一照三证”后，通过电话、短信等方式通知申请人，申请人凭有效证件到“一照三证”窗口领取缴款通知书，缴纳相关费用后对相关审批部门的书式材料进行签字或盖章确认，领取“一照三证”及其他资料。

五、推进措施

（一）加强组织领导。成立宝应县企业注册登记“一照三证”并联审批领导小组，县工商局牵头具体负责“一照三证”并联审批实施工作。

（二）明确部门职责。县工商局负责统筹“一照三证”并联审批相关业务软件的安装以及本系统“一照三证”并联审批工作的指导和督促，选派好“一照三证”窗口人员。县质监、国税、地税部门加强与省、市对口部门的协调沟通，争取对“一照三证”并联审批软硬件支持，同时研究制定本系统相应任务实施方案，加强对本系统“一照三证”并联审批工作的指导和督促。县政务服务中心负责“一照三证”并联审批协调服务与后勤保障工作，提供必要的技术支持，为“一照三证”并联审批创造良好条件。

（三）梳理业务需求。由县政务服务中心牵头，会同工商、质监、国税、地税等部门制定“一照三证”并联审批工作制度和具体工作流程，梳理编写各业务部门软硬件需求，调整设计申请表、证照式样，实现一份表格提交所有申请材料。

（四）升级软硬件系统。根据各业务部门软硬件需求，按照“一照三证”并联审批工作实施步骤要求，组织系统开发，实施系统升级改造，完成软件调试、测试工作，并根据实施情况不断调整完善。

（五）做好宣传培训。通过新闻媒体、网站、政务中心服务大厅、咨询电话等多平台、多渠道开展政策宣传，让全社会了解改革、支持改革，为改革顺利推进营造良好氛围。同时，加强窗口人员业务培训，提高其业务素质和服务水平，让企业、社会满意。

宝应县人民政府办公室                     2014年10月10日印发

共印： 10份。

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