毕节市法治政府建设成效显著

自2015年11月以来，毕节市法治政府建设工程按照“法治毕节”创建和省政府依法行政工作要求，结合市委、市政府中心工作，制定了《毕节市“法治政府建设工程”实施方案》，为法治政府工程建设保驾护航 ，2017年市县乡三级政府依法行政能力必须全面提升，到2020年要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的工作目标。

据介绍，到目前为止，法治政府建设工作已成效显现，省委确定的法治政府建设工程59项任务指标，已完成56项，剩余的行政执法三项制度试点工作将按计划于今年11月份完成。2016年度，毕节市政府在依法行政工作中获全省考核一等次。

为了适应法治政府建设的新要求，毕节市市县乡三级政府均成立了专项领导小组，专门负责法治政府建设工作。同时，市政府常务会将《中华人民共和国行政诉讼法》等纳入专门学习的议题，把“法治毕节”创建作为市委党校、行政学院培训领导干部的必修课，加大了对市县乡领导干部的培训。毕节市各级行政机关更是用1个月时间深入开展了以问题为导向的依法行政大讨论，结合各部门实际有针对性地组织学习相关法律法规，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念。

同时，市委、市政府提出毕节市市县乡三级政府必须提高对“三个强化”的认识，加大对”三个强化”的普及力度，大力实施”三个强化”具体要求。强化权责清单清理编制公布工作，厘清权力运行边界；强化审批制度改革，审批流程由原来平均10个减少为3个流程，审批时限由原来平均25个工作日减少到3.68个工作日；强化行政收费实行清单化管理，全市已取消或暂停征收的行政事业收费项目为94项，免征的行政事业性收费为63项，降低标准的行政事业性收费为15项。

构建行政权力运行的新模式。毕节市市县乡三级政府对所有规范性文件都实现了统一登记、统一编号、统一印发，做到了有件必备、有错必究；毕节市还制定了《毕节市人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，对重大行政决策事项未经合法性审查，一律不得提交政府常务会议集体讨论、一律不得制发文件；注重规范执法，已完成随机检查对象名录和执法人员录入工作，将全市市场主体户全部列入随机抽查清单，适时开展随机抽查工作。

据了解，毕节市建立通报联系机制，对行政复议和应诉工作进行“季通报、年总结”，与毕节市中级人民法院建立定期联系制度，实现行政与司法良性互动；建立行政复议办案机制，抓行政复议委员会试点改革，建立集中人员、集中受理、集中作出决定的机制，充分发挥行政复议委员会作用，提高案件的质量和效果。2016年行政案件败诉率为14%，同比下降4个百分点，2017年上半年行政败诉率为6.3%。

毕节市在全省率先制定《毕节市行政机关负责人行政应诉办法（试行）》；制定了《毕节市行政权力清单责任清单动态管理办法》，筑牢“制度笼子”；还制定了《毕节市政府法律顾问工作规则（试行）》，全市市县乡三级政府及市政府32个工作部门全部聘用政府法律顾问。