工程验收13个工作日搞掂

　　高明区深入推进行政审批改革，构建“小政府大社会”格局

　　6月24日，市民在高明行政服务中心3楼企业综合服务窗口办理业务。/佛山日报记者黎汉沿摄

　　从半年到几个工作日，从多头奔忙到一窗进出，从动辄远行到足不出户……近年来，高明市民逐渐体会到，不再是“门难进，脸难看，事难办”，各级行政服务窗口渐吹起优质、高效的办事新风。

　　这股新风，正是高明区近年坚持深化行政体制改革，着力构建“小政府、大社会”格局的成果之一。区行政服务中心有关负责人表示，借力佛山市“一门式”行政服务改革，年内，高明还将继续深化关键领域业务流程再造工程，努力构建公平、公正、便民的行政审批服务体系。

　　压缩流程：

　　从半年到13个工作日

　　从半年到13个工作日，这是丽日名都工程部负责人罗枝干对高明行政审批流程改革的最深刻体会。作为本地一家大型房地产企业，罗枝干坦言，以往最让他烦恼的莫过于从工程报建到竣工验收之间的一系列繁琐审批流程。

　　据悉，在过去，由于各个审批、验收部门之间互有前置，且又分散办公，哪怕开发商不断东奔西走，也时常“忙活整日搞不掂一个微小环节”，备受企业诟病。

　　鉴于此，2012年，高明区正式出台了工程竣工联合验收制度。“制度实施后，十几个审批窗口并到一处，我们跑一个窗口，就能办完所有验收手续。以往需时3个月到半年不等的审批流程，如今13个工作日全部搞掂。这对我们房地产企业而言，简直是‘久旱逢甘霖’。”罗枝干兴奋地说。

　　出台工程竣工联合验收机制，为企业压缩办事流程，仅是高明区近年深化行政体制改革的一个缩影。据介绍，近年来，高明区各职能部门还相继出台了模拟审批制度，开始了工商登记改革，公布了政府权责清单，主动划清市场与行政的边界，缩减办事中间环节，让市民、企业“走一个门，办所有事”。

　　区行政服务中心负责人表示，“小政府、大社会”是行政体制改革的目标与方向，高明区正朝此方向不断迈步向前。

　　继续深化：项目投资建设并联审批

　　工程竣工联合验收机制，仅为企业解决了竣工验收的难题。但当企业报建时，工程负责人还是得提着纸质材料逐个部门“打钩”核实。

　　能不能通过“一窗式”改革，把这个麻烦也给解决了呢？去年，区委书记谭伟平到区行政服务中心跟进政协提案办理情况时，向相关职能部门的负责人提出了这个问题。

　　相关部门立即开始了新的探索，最终一份《高明区项目投资建设并联审批方案（征求意见稿）》今年6月公布。在这份方案中，高明区着重突出了几个“一”：“一窗受理”、“一档管理”和“一号通行”。

　　“这几个‘一’，意味着企业今后报建，不再需要分头跑住建、规划、环保、安监等十多个部门，同一项目的相同资料也不再需要重复提交，只要面对一个综合服务窗口，在工程审批的四个阶段——投资立项、工程报建、施工管理、竣工验收分别提交、修改资料一次，总计8次，就能全部搞掂。”统筹方案制定的相关负责人说，预计此举将会比过去节省10多个工作日。

　　该负责人又透露，经过意见征收后，目前，方案终稿已经送达区政府等待审核，预计最快本月就能正式在全区铺开推行。

　　探索“标准化”：实现服务无差别

　　除打造项目投资建设“一窗式”并联审批，继续压缩办事环节外，区行政服务中心主任朱子华介绍，高明区今年还将探索办事流程的标准化，以期实现服务无差别。

　　“服务无差别，举个最简单的例子，就是市民来到某个部门的办事窗口，不论他是谁，要办的是何事，面对的工作人员是否熟悉该事项办理流程，都不会因此而使整个办理流程变得更慢或更快——所有人体验到的办事服务，都将是一致、高效且优质的。”区行政服务中心审改办工作人员进一步解释。

　　为此，高明必须进一步明晰政府职权范围，对所有事项的办理流程都作一轮重新梳理，尽力减少其中的自由裁量，并配合全市行政审批改革进度，逐步对事项的办理流程进行标准化改造。

　　朱子华介绍，为此，高明已在去年公布的首批政府职权清单基础上，向区内各职能部门作了编制第二轮权责清单的动员和部署。

　　他同时又透露，年内，高明还将按照市成熟一项，推进一项的总体部署，通过紧跟南海区标准化试点建设，逐项对审批要件、审批流程和业务裁量标准进行公布，以达到切实压缩公职人员自由裁量权，所有服务事项“全城通办”的目标。

　　（文/佛山日报记者李祥锐）