三水如何跳出虹吸怪圈

　　3月30日，动车C6851缓缓驶进广佛肇城轨三水北站，三水正式开启城轨时代，也成为佛山同时拥有“高铁+城轨+高速”的区域之一。

　　作为一个县区，这样的成绩单放在珠三角乃至全国，都值得骄傲。然而，发达的交通也是一把“双刃剑”，它在便捷出行的同时，也加速了人财物等要素流动，“虹吸效应”更趋明显，各种要素容易被中心城市吸走。

　　作为我市第四个千亿经济体，三水的发展关乎佛山发展大局，在现代化交通体系下，是成过境通道，还是人才、资金流的聚集地，将关系到三水发展和能否为我市提供更多的支撑。这对于三水将是一个新的考验。

　　时与空

　　从珠三角边缘到粤桂黔中心

　　3月30日，广佛肇城轨开通，在三水设有三水北站和云东海站，三水在佛山五区与南海同时进入“高铁+城轨”时代。城轨公交化运作，串联起广州、佛山、肇庆，密切三地联系，三水在广佛肇经济圈中的区域优势更加凸显。城轨开通当天，有不少三水市民前来尝“头啖汤”，三水摄影爱好者李锦坚就搭乘城轨，前往鼎湖山拍白鹭，通过快捷交通，享受同城生活便利。

　　交通基础设施建设是一座城市发展的重要支撑。城轨等快速交通，不仅仅打破了三水与广州、肇庆的时空限制，更拉近了三地市民之间的心理距离，城市之间的界限逐渐模糊。近段时间，随着城轨、高铁效应的显现，三水楼市的广州客多了起来，每到周末一辆辆大巴拉着广州客到右岸春天、恒福新里程等楼盘看楼、买房。

　　从地理空间来讲，三水位于珠三角边缘。不断衍变的交通，不同“时”间里也赋予这座城市不同的“空”间。古代，水运为最高效的交通方式，凭借密集的水网，三水成为区域水运中心，从晋朝到明清，芦苞涌帆樯云集，是北江通往广州的主要航道。到了上世纪初，广三铁路开通，三水影响力辐射到肇庆、清远，快速连接广州，也成就了河口“小广州”的美誉。

　　2014年底，贵广（南广）高铁开通，完全改变了三水格局，打开更大空间，把三水从珠三角边缘瞬间转变成为粤桂黔中心区域之一，三水南站也成为三水融入粤桂黔高铁经济带的桥头堡。从三水南站出发，到桂林只需2小时，3个半小时左右可抵达南宁，而到贵阳车程缩至5小时。“高铁的开通具有深远的历史意义和现实意义。”市委书记鲁毅曾表示，随着高铁开通，佛山与沿线地区的交流合作必将提高到一个新的水平。

　　“高铁开通，让三水快速联系粤西、广西和贵州，区位优势更加明显。”三水区交通运输和城市管理局常务副局长蔡振鸿说。三水已经进入了“四轨时代”：广茂铁路、广珠铁路、贵广（南广）高铁、广佛肇城轨，并有6个火车站。按照规划，未来还将建设地铁4号线和数条有轨电车线路。

　　三水区委常委曾阳春认为，三水现有的区位优势，更多体现在交通大发展带来的区域格局变化，随着轨道交通、高速公路逐渐成型，结合原有的交通网络，三水已经形成大交通格局。

　　诚如曾阳春所言，除了轨道交通，三水已有5条高速公路过境，从北至南分别为：肇花、西二环、二广、广肇和广明高速。目前广佛肇和佛清从高速在建，建成后三水高速公路将达到7条，密度之大，全国县区之中少有。三水已实现高速公路镇街全覆盖，以及镇街中心区15分钟上高速的目标。高速公路延伸，三水已融入广佛肇“半小时生活圈”，北部片区，大塘、芦苞通过肇花高速，20分钟可抵白云机场；中部西南、云东海，二广高速30分钟到广州、肇庆。

　　势与力

　　西北部经济板块从幕后走向台前

　　经过30多年的探索和发展，佛山经济发展已享誉全国。在过去一段时间，佛山经济支撑力主要来自顺德、南海、禅城板块。然而，随着这些区域的开发日趋饱和，佛山要实现增量发展，必须寻找新空间。

　　几年前，佛山启动新一轮工业园区整合，提出以狮山工业园和三水工业园为核心启动区，重新激发工业园区的发展活力，核心启动区正处于佛山西北部。而若干年前，佛山产业西北板块还寂寂无闻，如今厂房林立的区域当时还是一片荒芜，佛山西北经济板块渐渐从幕后走向台前，随着大项目的持续发力，狮山、三水工业园区已经成为佛高区的核心，成为闪光灯下最耀眼的“明星”。

　　光鲜的表面仍隐藏着掣肘，因为交通瓶颈，佛山西北区域未形成资源要素高效交互模式。以三水工业园为例，其地理空间与狮山工业园上仅有数公里的距离，虽同为佛山国家高新区核心区，产业关联度极高，但目前仍缺乏直通的道路，交通的掣肘阻碍了两大园区的有效互动。

　　区域协调发展大背景下，顺“势”而为，“乘法效应”凸显，为发展提供强劲动“力”。2006年建成通车的佛山一环让禅城、南海、顺德走向融合发展，对佛山加速发展起到关键推动作用，随后进行的南拓、北延也让沿线区域享受到了环线交通带来的红利。去年，佛山顺势提出规划建设一环西拓工程，解除西北板块交通掣肘，激活西北经济板块。

　　这条环线优化区域路网结构，串起了经过三水的二广高速、广肇高速、广明高速、贵广高铁、广佛肇轻轨；连接起佛山高新区核心区、水都饮料基地、三水新城等，有助于构建佛山西北产业带；项目建成后，三水城区将有效接入一环快速路体系，不经由高速公路，可40 分钟到达佛山中心城区，有效缩短了三水与佛山中心城区时空距离，加强了三水区与佛山中心城区的快速联系。

　　在佛山市内，三水与南海直接接壤，近年来“南三”交通对接努力一直未停歇。去年年底，桃园路西延线通车，狮山工业园区与三水新城实现“零距离”对接。三水商人老谢早就盼着道路开通，他是狮山工业园区坚美铝业的供应商，“以前送货需要绕道，至少需要半个小时，如今10分钟即可。”老谢大叹方便。

　　“三水重点建设5大交通工程，对接南海。”蔡振鸿说，目前，新、旧321国道改造完成，桃园路西延线完工，兴业路北延线8月通车，虹岭路西延线今年基本完成。三水还规划三水南站附近与南海区的5条对接通道。

　　危与机

　　筑好“蓄水池”反转“虹吸效应”

　　贵广（南广）高铁开通，市民外出旅游变得很方便，以前的出省游变成了周末游，也有助于三水企业向大西南区域投资。而广佛肇城轨让三水去广州上班、肇庆旅游更方便，“走出去”效应显而易见。

　　但对一座城市而言，“引进来”比“走出去”意义更为重要，将人流、物流、资金流、信息流留住、并吸引更多要素聚集。随着立体交通网络的建立，特别是高铁、城轨和高速公路，三水面临“虹吸效应”的危机，正因为交通的便捷，资源要素容易由中小城市向中心城市单向转移。

　　“危”中有“机”。“三水有这么多高速公路和轨道交通，如果不能尽早对接，那么这些交通设施也只能沦为过境交通，三水应抢抓发展机遇。”区人大代表李雪松建议，加强区内道路与高等级道路对接，应该及早谋划，与高等级道路建设同步进行，避免配套滞后，错失发展先机。

　　“道路就像水渠，沿线各地总能捞到鱼。”区政协委员朱永剑说，如何捞到“大鱼”、捞到更多的“鱼”，就需要“蓄水池”，把“鱼”留住，引来更多“鱼儿”，反转“虹吸效应”。所谓的“蓄水池”就是要做好各方面的配套。

　　三水已经开始围绕高铁、城轨站做文章。三水北站TOD 开发已启动，由中国铁路通信信号股份有限公司带来的交通枢纽项目预计在今年上半年就将破土动工，建设内容包括客运站、酒店、公寓、商业设施等。而三水南站周边区域也在规划中。

　　交通搭台，产业唱戏。三水已有完善的交通体系，要吸引资源要素，需要结合自身产业、城市的禀赋，突出特色。

　　广东省商业经济学会会长、广东财经大学流通经济研究所所长王先庆认为，三水应利用高铁开通的契机，重构经济结构，重点发展以旅游业等为主的第三产业，并在产业承接和园区建设中引入高铁元素。今年三水区两会期间，也有区政协委员提出，由于高铁三水南站邻近中国（三水）国际水都饮料食品基地，可借助高铁带来的人流、物流、信息流，引导水都基地企业补强销售环节，发展饮料食品会展业等。

　　在三水区交通运输城市管理局副局长蔡广辉看来，三水旅游资源丰富，拥有荷花世界、森林公园、三水温泉、九道谷漂流、南丹山等旅游景点。“要吸引人、留住人，把三水从旅游过境地变成目的地，需要大项目支撑，需要三水版长隆。”蔡广辉说。

　　曾阳春认为，跨区交通路网的进一步完善，向西将筑牢三水作为珠三角对接大西南的桥头堡地位，率先对肇庆四会、高要等地形成辐射；　向东将加速三水融入珠三角经济圈，促进三水与南海、花都等地实现产业融合。在佛山打造万亿产值珠三角西岸机械装备制造业产业带，三水加快打造千亿装备制造业集聚区的背景下，交通要素也将加快资源要素的流动与集聚，使三水的区位优势更好地转化为产业、城市发展的优势。

　　专家观点

　　省社科院宏观经济研究所原所长刘品安：

　　挖掘特色

　　避免交通负效益

　　刘品安指出，城际轨道等首先带来的是人流，然后才能产生信息流，物流成本也随着下降。“人流、物流、资金流、信息流等叠加在一起形成经济流，而且还包括消费模式、营商模式等经济要素。”刘品安说，高铁、城轨、高速能让经济流更快地流动，从而带动经济发展。

　　三水拥有完善的立体交通体系，有高铁、城轨、5条高速公路，以及一批区内骨干路网。“交通网络的完善会给三水经济带来新动力。”刘品安认为，现在是三水发展很好的机遇期，也给经济要素的再调整带来新的机会。特别是城市轨道交通建成通车后，城市空间扩大了，消费方式变化了，城市与城市之间的时空距离缩短了，营商环境变换，对经济发展将产生巨大影响。

　　三水如何抓住交通带来的机遇期？对此，刘品安提醒，首先要注意高铁、城轨站点以及高速出入口的接驳，包括道路与公交线路等，只有完善的配套才能更好发挥高等级交通方式的效用。同时，人的观念要转变，交通缩短了时空距离，三水与广州等其实是在同一个时空中，同样处于一个城市生活圈中，人们观念中要有一体化的自觉。

　　在资金上有负效益一说，即对资金的各种有害的影响，前期投入多，项目刚开始，各种未知因素多，负效益就大；项目后期，有害影响少了，负效益就少了。负效益同样适用于交通领域，三水要如何减少负效益，避免虹吸效应？“这关键看三水这座城市有什么样的优势，如何发挥优势。”刘品安说，要让资源要素往三水流动，就要充分发掘三水地方特有的元素、特有的经济优势，只有形成独特的要素，才能在大交通格局下、在区域一体化中形成自己的竞争力。“同时三水要解决三个问号，即我到底是谁，在经济区域中扮演什么样的角色？我能做什么？我做的这些事情有没有足够吸引力？”刘品安说。

　　记者观察

　　大交通需要大视野

　　高铁、城轨、高速，骨干路网、水运形成三水立体交通网络，给三水人民带来全新的出行方式，同时带来全新的发展格局。如何将交通区位优势转变成发展优势，成为三水眼下亟须思考和解决的问题。

　　高铁、城轨既是出行的新通道，也是一条发展要素的流通通道。交通便利了，往往会带来人才、资金、信息等各种发展要素的加速流通，或将因城市间的发展梯度落差，产生由中小城市向中心城市单向转移的“虹吸效应”。高铁、城轨开通后，三水的人流、物流、资金等要素，会不会反而被大城市吸引走呢？

　　这种担忧并非杞人忧天，广佛肇城轨开通首日，记者在试乘中发现，从三水上车的多，前往广州、肇庆，但广州、肇庆几乎没有市民选择在三水北站下车。“虹吸效应”不单单出现在三水，其它中小城市也面临同样的问题，如厦深高铁开通后，惠州就面临尴尬：高铁两头是实力强劲的深圳和厦门，惠州的优质资源有被吸走的“危险”。在长三角，随着高铁的开通，沿线的中小城市也担心资源被上海吸走。

　　应对“虹吸效应”，不少专家开出了药方，如差异化发展，如挖掘自身特色，又如彻底融入同城化，利用便捷交通，把人才资源向低生活成本城市流动的“反虹吸效应”，吸引大城市的人才来到三水工作，或在成本更低的三水安家。

　　在记者看来，应对这种问题，三水还需要有大视野。首先要跳出三水看三水，要把三水置于广佛同城、广佛肇经济圈、珠三角一体化以及粤桂黔经济圈中加以考量，与周边城市对标研究，分析自己的优势、劣势，扬长避短，突出自身优势。在新网络时代，无需做“全能冠军”，只需在某个方面形成三水品牌竞争力，并有能代表三水的品牌项目，当人们讲到佛山，就会想到“功夫”、“家电”，当外地人讲到三水时，能立即想起什么呢？

　　同时，这种大视野还体现在全区一盘棋上，政府各部门不能仅盯着自己的“一亩三分地”，而要统筹、携手合作。交通绝非仅仅交通部门的事情，当城轨布点时，交通、发改、建设、规划、经济等部门都要思考如何利用站点，如何发挥站点对产业、城市的带动作用；修路不是为了修路而修路，而是为了发展而修路，一条主干道路就应该成为一条经济走廊，带动沿线土地开发、产业、城市发展。

　　文/佛山日报记者宾水林　图/佛山日报见习记者陈浩森