中共汕头市濠江区政务服务数据管理局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据四届区委统一部署，2019年9月20日至11月20日，四届区委第五轮第二巡察组对中共汕头市濠江区政务服务数据管理局党组进行了巡察。2019年12月31日，四届区委第五轮第二巡察组向区政务服务数据管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。         

　　 一、整改工作开展情况

　　巡察组反馈的问题一针见血、切中要害，意见建议实事求是、全面客观，局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受四届区委第五轮第二巡察组巡察反馈意见，真抓真改、实抓实改、立抓立改，以巡察整改实效推动我区政务服务工作健康快速发展。

　　（一）加强领导，压实责任

　　反馈会后，我局迅速组织召开党组会议，专题部署、研究和推进整改工作落实，形成“党组书记亲自抓、其他班子成员配合抓、责任股室具体落实、全局上下共同参与”的巡察整改工作机制，强化对整改工作的领导。要求局班子成员结合巡察反馈意见，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深刻剖析根源，明确下一步整改措施和努力方向。逐级落实责任、层层明确要求，提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保各项整改工作部署到位、责任到位、要求到位、落实到位。

　　（二）细化措施，抓实整改

　　根据巡察反馈意见和移交问题台账，将巡察发现的六大方面21个问题逐项分解，制定整改台账，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，经多次研究讨论，形成了整改方案，明确了整改工作的指导思想和总体要求，细化分解整改任务，明确整改措施、牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，确保件件有措施、事事有人抓。

　　（三）完善机制，务求长效

　　一是建立联动机制。按照整改方案落实责任分工，要求责任领导主动担当责任，相关责任人具体负责整改落实，形成领导挂帅、整体联动的工作格局。二是透过问题查找制度缺陷，举一反三发现工作漏洞，在立行立改的同时，着力加强制度建设，逐步建立长效机制，以制度规范日常管理，把权力关进制度笼子，通过建章立制实行长效管理，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。三是强化督办落实。办公室负责督办落实工作，党组书记对认识不到位、责任不落实、整改不彻底、效果不明显的责任人严肃批评，确保整改工作顺利推进。

　　二、巡察发现问题及整改情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.针对“党的全面领导政治站位不高，党的全面领导作用发挥不充分”的问题

　　整改情况：定期召开支部组织生活会和民主生活会，领导班子成员广泛开展民主生活会前谈心谈话和征求意见活动，开展批评和自我批评，进一步加强沟通交流，增进班子团结。

　　2.针对“民主集中制各项制度落实不到位，议事制度执行不严格”的问题

　　整改情况：一是规范党组会议记录，指定专人具体负责党组会议记录工作，明确要求对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等，以会议记录、会议纪要等形式留下文字性资料，对表决事项和意见等情况始终做到有文件、有记录、有签字，并存档备查，确保决策过程有据可查，充分体现会议讨论酝酿过程。要求分管领导定期检查党组记录，确保记录严谨、客观、具体，真实、准确反映决策过程和决策结果。通过整改，局近期党组会议记录已进一步详尽。二是深入学习了******系列***精神，进一步深化了对坚持民主集中制重要性的认识，增强了落实民主集中制原则的责任感和自觉性。建立完善谈心谈话、“三重一大”决策制度等制度，并严格执行。要求严格按规定对“三重一大”（重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用）实行集体讨论决定程序，不搞个人说了算。在重大事项决策过程中，坚持民主集中制，加强班子成员交流沟通，积极征求干部职工意见，落实干部职工的知情权、参与权、监督权，增强领导班子依法决策能力。三是坚决落实民主生活会和组织生活会制度，坚持每半年至少组织一次专题组织生活会，每年至少组织一次民主生活会，每年组织一次民主评议党员活动。阶段来，我局分别于2019年12月4日、12月9日、12月24日组织召开专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员，进一步促使党内生活逐渐步入规范化轨道。局党组成员主动进行了反思，明确了民主生活会“团结—批评—团结”的方针，明确了“批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，并表示后续将坚决严格按要求开好民主生活会，确保开出质量高、效果优的民主生活会。坚持会上认真开展批评和自我批评，坚持“红红脸”“出出汗”，防止蜻蜓点水，使批评和自我批评切实成为坚持真理、修正错误，解决自身存在问题的抓手，并对查摆出的问题督促整改。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.针对“对新形势下意识形态工作的重视不够，意识形态工作能力比较薄弱”的问题

　　整改情况：一是定期专题研究和部署意识形态工作，切实把意识形态工作纳入党建工作重要内容。以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对******关于意识形态工作的***精神和中央、省委、市委、区委关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。二是建立长效学习机制，把思想政治建设作为重点学习内容，落实好责任分工，党组书记统筹指导意识形态工作，定期组织分析研判意识形态领导形势。三是加大宣传力度，在区行政服务中心大厅主要位置设置宣传标牌，到挂钩联系社区开展相关意识形态宣传工作，加强对局干部职工意识形态工作的领导。四是重视意识形态工作，及时排查、了解并全面掌握党员干部信教传教情况，暂未发现党员干部信教、参与宗教活动等情况。全体党员已郑重签署《党员不信教承诺书》，承诺保持党员先进性和纯洁性，严格遵守党章党纪，坚持不信教、不传教。

　　2.针对“学习制度落实不到位，存在‘两张皮’现象”的问题

　　整改情况：制定《濠江区政务服务数据管理局党组理论学习中心组2020年学习计划》，严格按照中心组学习制度，实行“第一议题”学习制度，切实做到学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。坚持集体学习和个人自学相结合，专题学习、讨论交流等灵活多样的学习方式，每月结合时事热点和当前工作、上级出台政策开展不少于1次集中学习，持续掀起***新时代中国特色社会主义思想学习热潮，带动推动学习层层跟进、全面覆盖。鼓励全体党员做好学习笔记、定期撰写心得体会，进行思想汇报，并将适时邀请专家进行专题辅导。通过给党员“充电”“加油”，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，把新思想学习成果转化为推动政务服务工作的行动自觉，不断筑牢对党忠诚的思想根基。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.针对“党建工作不够重视，党务工作不规范”的问题

　　整改情况：一是增强党员培养发展意识，明确根据实际情况和个人意愿，按照标准和程序发展党员。制定发展党员计划，对年轻干部加强党的基本理论、政策法规、基本知识宣传教育，党支部委员会适时研究发展党员问题，明确党员发展对象。积极培养入党积极分子，重点培养发展和动员思想进步、作风优良的业务骨干入党。对培养对象将按照区直机关工委安排组织参加入党积极分子培训。二是加强教育，深化认识。充分利用“三会一课”、民主评议党员、主题党日等形式，在党员中开展理想信念、组织观念、交纳党费重要意义等方面的教育，引导其牢固树立党员意识，增强党性观念，提高交纳党费的积极性和主动性。加强对支部党费收缴工作的检查指导，强化党员教育管理。严格按照标准收缴党费，并要求支部在上缴党费的同时，把党费收缴明细一同附送。规范党员交纳党费明细清单和缴费时间记录。对2019年第二、第三季度党费未按照标准收缴欠缺部分进行补缴。健全制度、规范管理,建立党费收缴公示制度，实行“阳光党务”。三是严格按党员活动室“六有”标准，配备资料柜、陈列柜以及党建书籍、党报党刊等学习资料，落实专人负责日常管理。四是落实专人专职实事求是记录各类会议上的发言及议事过程，确保会议记录规范、详尽。明确要求将决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等文字性资料记录完整，确保记录严谨、客观、具体，真实、准确反映决策过程和决策结果。

　　2.针对“工作人员配置不健全，中层干部队伍建设不完善”的问题

　　整改情况：在区委的高度重视下，已完成党组配设，将持续推进。根据我区机构改革进展情况及原区行政办人员编制安排情况，及时跟进落实，并加强中层干部队伍建设。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.针对“工作缺乏主动性，履职尽责不到位”的问题

　　整改情况：一是对未完成测试单位开展业务指导，对各单位在测试过程出现的疑难问题，及时协调项目承建单位及汕头政府在线热线指导，通过微信、电话及远程协助等方式逐一跟进解答，确保各单位问题得到解决。在项目验收环节，收集各终端接入单位反馈意见，汇总上报。硬件已配备完善单位均已完成收发文测试。二是加强与各终端单位沟通，做好相关组织协调工作，待未完成测试单位设备配套到位后，及时提供业务指导，***督促其完成测试工作。三是提高工作主动性、预见性，及时请示汇报，将预支经费全面列入年度预算。

　　2.针对“财经纪律执行不严格，财务报销不规范”的问题

　　整改情况：加强财务人员培训工作。严格执行中央八项规定精神，加强固定资产管理，落实专人负责，建立完善登记管理制度；规范账务记录和专项资金科目设置，进一步规范报销会计凭证。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.针对“党风廉政建设力度不足，‘一岗双责’执行不到位”的问题

　　整改情况：一方面，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好全面从严治党主体责任，督促领导班子成员严格履行“一岗双责”。以党章党规党纪学习教育为重点，党组书记定期上好廉政党课，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。找准廉政风险点，明确责任分工，层层落实党风廉政建设目标责任制。对全体党员干部开展廉政教育，组织学习廉洁自律相关规定。强化廉政谈话教育，班子成员针对日常工作中掌握情况，从关心干部的角度出发，对分管干部及时进行提醒谈话，指出问题、分析原因，并提出具体要求，确保早发现、早解决苗头性、倾向性问题，从而达到改进工作、推动事业发展的目的。另一方面，进一步深化思想认识，针对“工作总结存在马虎应付、照搬照抄情况”问题，进一步端正态度、严肃对待，做到材料不抄袭、不敷衍，根据单位实际，实事求是撰写好各类工作总结。计划年底召开专题会议，总结2020年党组工作，深入研讨党组工作中存在问题及其根源，针对存在问题，对症下药，理清工作思路，提出相应整改措施，确保总结到位。

　　2.针对“机关作风建设不扎实，管理制度落实不完善”的问题

　　整改情况：一是在进一步修订完善考勤制度的基础上，严格执行考勤和请销假制度。二是进一步完善公车使用情况登记制度，对公车使用情况进行登记，健全出车台账，登记内容主要包括用车人、事由、地点、出车时间、返回时间等事项。三是加强档案管理制度建设, 对接收、发送档案进行签单、分类、整理、编目、装盒，做到整齐规范、排列有序、查找方便。明确档案工作职责和任务，严格档案查阅流程要求。同时加强保密设施装套建设，采用专用卷柜存放文件，指定专人管理档案资料，从硬件上加强保密工作。并积极订阅《保密工作》等保密业务刊物，加强保密工作学习宣传力度，加强对保密工作的指导和管理。

　　（六）廉洁自律和反腐败建设方面

　　针对“区政务服务数据管理局自今年3月组建以来，共修订出台41项内部管理制度，建立健全长效管理机制，但具体的管理制度执行还不够严密，存在欠缺”的问题

　　整改情况：一是加强采购项目管理，加大对项目采购政策的学习了解和执行力度，加强对供应商的市场技术、服务水平、供应价格等情况调查了解，合法合规确定采购方式，对不符合规定的不予批准采购。二是认真贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃财经纪律，规范差旅费管理，对近年来差旅费使用情况进行全面清理，对查出问题予以客观、真实披露，已及时清退违规报销差旅费，并对当事人进行批评教育。三是完善规范劳务人员加班管理审批制度，按程序做好申报、审批和核定工作。

　　三、下一步工作安排

　　目前，巡察整改取得的只是阶段性成果，距离区委要求还存在一定差距。局党组将以此次巡察整改工作为契机，坚决贯彻执行***、省委、市委和区委关于全面从严治党的决策部署，深入学习领会******系列***精神，全面加强全局政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

　　（一）持续深入推进全面从严治党。坚持党组垂范、以上率下，坚定不移向***全面从严治党要求看齐，牢固树立“四个意识”，坚决扛起全面从严治党主体责任。认真反思总结，把巡察反馈问题整改落实作为促进政务服务工作健康发展的一次难得机遇，不断巩固深化整改成果，以实实在在的整改成效推进各项工作。

　　（二）善始善终抓好整改落实。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位，坚决防止问题反弹；对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。以此次巡察为契机，举一反三、以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，进一步完善规章制度、规范工作程序，努力形成长效管用的工作机制。

　　（三）推动政务服务工作跨越发展。把学习贯彻*********精神与问题整改、自身实际结合起来，以巡察整改为契机，巩固深化巡察成果，以更高的起点、更宽的视野、更严的要求、更高的标准履行好职能职责，切实把巡察整改成效转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，进一步推动“互联网+政务服务”，深化政务服务体制机制创新，推动政务服务平台建设，提升政务服务水平，为全区经济社会发展营造良好政务服务环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　电话：（0754）86702336；

　　邮政地址：广东省汕头市濠江区马滘街道南山湾疏港大道与达南路交叉口西300米路北汕头市濠江区政务服务数据管理局；

　　电子邮箱：hjspzx@126.com。

中共汕头市濠江区政务服务数据管理局党组

2020年10月16日