珠海市人民政府关于印发加快建设东西交通通道和治理中心城区交通拥堵议案办理方案的通知珠府函〔2016〕143号

珠府函〔2016〕143号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将《关于加快建设东西交通通道和治理中心城区交通拥堵议案的办理方案》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市交通运输局反映。

珠海市人民政府

2016年4月27日

关于加快建设东西交通通道和治理中心城区交通拥堵议案的办理方案

　　一、东西交通通道和中心城区交通拥堵现状

　　（一）东西交通通道现状。

　　目前，我市东西部交通快捷通道主要依靠珠海大道，随着经济社会的快速发展，东西部城区之间的交通通行需求日益增加，珠海大道的交通通行能力几近饱和。其中，珠海大道南屏段机动车交通量日均高达12万辆；珠海大桥段机动车交通量日均接近7万辆，年均增长约10%，高峰时段出现了拥堵。因此，珠海大道这条东西部主通道已难以满足我市发展和市民出行的需要。同时，珠海大道公交高峰小时最大断面客流量每小时接近1万人次，常规公交服务已难以满足东西向公交出行需求，公交服务能力亟需提升。

　　2015年，在市委、市政府的大力推动和各职能部门的共同努力下，香海大桥、洪鹤大桥项目克服了用地报批、环境影响评价、通航论证、防洪论证、海洋环评和用海论证等一系列难题，先行段于2015年12月30日顺利动工建设；鹤洲至高栏港高速公路工可阶段大部分的专题研究工作已完成，正抓紧开展海洋环评报告和初步设计文件的编制工作；金海公路大桥正在开展预可报告修编和收费立项的申请工作。东西部公交快速化项目已于2015年底动工建设。

　　（二）中心城区交通拥堵现状。

　　1.交通基本情况。目前，我市中心城区人口87.5万人，人口密度每平方公里1.4万人，现状道路网密度每平方公里为4.69公里（低于国家标准每平方公里5.3-7公里）。近5年，我市小汽车保有量呈现高速增长之势，平均年增长速度达17.2%（特别是2015年增长速度高达22.2%）。截至2015年底，我市机动车保有量超过45万辆，其中中心城区约30万辆，还有约8万辆长期在我市行驶的外地车、港澳两地车。目前，中心城区政府提供或许可的停车泊位总量约15万个，其中非指定停车位约占42%。在出行方式结构中，公交出行比例占38%，私人机动化出行比例占30.8%。

　　2.拥堵原因分析。一是公交便捷性不够，竞争力不足。公交模式单一，中大运量公交系统缺乏，公交运力增长缓慢，近三年平均增长率仅为2.6%。二是对外通道和主骨干路网不足。至2015年底，我市高速公路通车里程为124.69公里，仅占全省的2%，对外通道大部分集中在上冲、下栅地区，路网结构存在瓶颈，东西通道和南北通道不足。三是支路网密度偏低，交通流过于集中在主干道；四是中心城区机动车保有量增长过快。五是职住不平衡导致通勤交通压力过大，上下班高峰期道路堵点增多。六是道路资源利用效率和交通管理精细化水平有待提高。

　　3.拥堵情况判断。从我市中心城区的人口规模、密度、机动车保有量和城区的交通拥堵范围、程度来判断，我们认为，目前中心城区的交通拥堵日趋严重，虽总体可控，但随着机动车保有量的快速增长，如不尽快采取有效措施进行交通治理，交通拥堵程度将有加剧的趋势。

　　二、指导思想和任务目标

　　坚持“以人为本、公交优先、绿色低碳”的交通发展理念，以《******关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》为指导，重点从优先发展公共交通和优化完善路网结构两方面着力。在东西交通通道建设方面，一方面新增公路通道缓解目前珠海大道的交通压力，另一方面着力提升东西向公共交通的服务能力，近期建设东西部公交快速化项目，同时开展东西部城市轨道交通的规划研究工作。在治理中心城区交通拥堵方面，通过大力发展新城区引导职住平衡，控制中心城区开发强度，同时逐步由“治小汽车堵”向“公交治堵”转变，构建公交治堵、工程治堵、管理治堵、需求调控治堵等综合治堵体系。

　　（一）东西交通通道建设指导思想和任务目标。

　　1.指导思想。根据市委、市政府的决策部署和珠海市综合交通运输体系规划，公路通道方面继续全力推进香海大桥、洪鹤大桥、鹤洲至高栏港高速和金海公路大桥的建设，公共交通方面近期完成东西部公交快速化项目。通过这些项目的建设，进一步完善与港珠澳大桥配套的高快速路网，打通我市东西部交通瓶颈，加强东西部区域组团的联系，为加快我市“双港”建设和西部地区经济社会发展提供有力的交通保障。

　　2.任务目标。（1）香海大桥。计划2016年5月底前完成施工招标工作，实现跨越磨刀门水道的控制性工程动工建设，力争2018年底前建成。香海高速公路湖心路至高栏港高速段，计划2016年底前研究明确线位方案。（2）洪鹤大桥。计划2016年5月底前完成施工招标工作，实现跨越磨刀门水道的控制性工程动工建设，力争2018年底前建成。（3）鹤洲至高栏港高速公路。计划2016年10月底前动工建设，力争2018年底前鹤洲南互通至机场东路段建成，2019年底前通车至机场高速公路。机场高速公路至高栏港段，视黄茅海大桥的建设方案择机启动建设。（4）金海公路大桥。计划2016年底前动工建设，与珠机城轨二期工程（预计2020年）同步建成通车。（5）东西部公交快速化项目。计划2016年航展前通车。

　　（二）中心城区交通拥堵治理指导思想和任务目标。

　　1.指导思想。按照问题导向、先易后难的工作原则，采取长期综合治理和短期重点疏解相结合的策略，以“大力发展公共交通、完善路网功能、深挖道路潜力、提升绿色出行、引导小汽车合理使用、智慧指导出行”为交通综合治理措施，科学推进落实各项改善项目，提高公交分担率，提升道路通行效率，改善道路通行环境，促进珠海国际宜居城市建设。

　　2.任务目标。将2016年作为我市中心城区交通治理元年，计划用3年时间，全面铺开中心城区公交、道路、慢行、停车、管理、政策等各个方面的治理，形成我市中心城区治堵的综合系统。力争至2018年，实现中心城区拥堵状况有效缓解，城市道路畅通、交通便利、出行安全。

　　三、成立议案办理工作领导小组

　　领导小组由市长总负责，常务副市长刘小龙同志总牵头，市政府党组成员陈仁福同志负责抓，市政府秘书长武林同志总体统筹协调，具体办理工作由市交通运输局牵头落实，相关部门（单位）配合。

　　（一）关于加快东西通道建设的组织领导。

　　依托2014年我市成立的市重点交通项目建设指挥部，统筹协调市政府各相关职能部门与建设单位，分工负责、共同推进，加快重大交通基础设施建设。目前，指挥部办公室已建立了完善的工作制度，下设的统筹协调、前期工作、筹融资、征地拆迁、建设协调、督办及监察审计等6个专责小组，各专责小组分工明确，主要从项目建设方案把握、重难点问题协调、建设进度跟进督办等方面着力推动重点交通项目的建设。

　　由于香海大桥、洪鹤大桥、鹤洲至高栏港高速公路、金海公路大桥和东西部公交快速化等项目已作为市重点交通项目建设指挥部重点推进的项目，为此，上述项目建设推进的统筹协调工作，仍沿用市重点交通项目建设指挥部的组织架构。

　　（二）关于治理中心城区交通拥堵的组织领导。

　　依托我市中心城区交通治理专责小组统筹协调市政府各相关职能部门及香洲区政府，挖掘中心城区道路基础设施潜力，制定中心城区交通拥堵治理计划，组织治堵项目方案研究，确定治堵项目实施方案和项目安排，简化项目报批程序，***督办项目建设过程，提升中心城区交通通行效率。

　　四、议案办理工作计划安排

　　（一）东西交通通道建设项目工作计划安排。

　　1.香海大桥。该项目是位于珠海大道北侧的东西向交通要道，连接香洲主城区与金湾、斗门中心城区，起于造贝互通，向西经中山市坦洲镇、珠海市金湾区和斗门区，止于省道S272湖心路，路线全长20.23公里（中山段线路长9.04公里），按双向六车道独立大桥标准建设，设计速度100公里/小时，估算总投资约42.72亿元。其建设将提升我市作为珠江口西岸交通枢纽城市的地位，促进珠中交通一体化进程，带动我市西部城区和西部沿海城市带经济发展，增强我市经济向周边地区的辐射能力，同时将有效缓解珠海大道（S366）的交通压力，解决我市东西向交通瓶颈问题。

　　该项目已纳入省重点高速公路项目建设计划，为我市“十三五”交通规划中重点推进的项目，同时已纳入市十大重点项目计划。项目采用BOT模式融资建设，BOT业主单位为珠海交通集团，项目资本金由市政府出资，后续建设资金由BOT业主单位融资解决。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：珠海交通集团

　　征地拆迁责任单位：香洲区政府、斗门区政府

　　配合单位：市国土资源局等

　　目标节点：2016年3月底前完成初步设计及概算审批工作；2016年4月底前完成施工图设计审批工作；2016年5月底前完成施工、监理招标工作，实现跨越磨刀门水道控制性工程全面铺开建设；力争2018年底前建成。

　　由于项目尚未完成全线施工招标工作，项目全线开工后的具体推进工作方案有待进一步细化明确。

　　2.香海高速公路湖心路至高栏港高速段。项目起于香海大桥终点湖心路，终于高栏港高速公路，项目线位方案、建设规模及标准有待进一步研究明确。

　　牵头责任单位：市住规建局

　　配合单位：斗门区政府、高栏港区管委会、市交通运输局、珠海交通集团等

　　工作目标：2016年底前研究明确项目的线位方案。

　　3.洪鹤大桥。该项目是位于珠海大道南侧的东西向交通要道，起于洪湾枢纽互通，终点与江珠高速延长线相交、设鹤州南互通，路线全长9.58公里，按双向六车道独立大桥标准建设，设计时速为100公里/小时，估算总投资约40.12亿元。其建设符合珠海市“做强看东部、做大看西部”的城市总体发展战略，将有效加强我市东西部区域组团的联系，促进西部地区经济社会的发展，为城市总体发展开辟新的东西向通道。该项目已纳入省重点高速公路项目建设计划，为我市“十三五”交通规划中重点推进的项目，同时已纳入市十大重点项目计划。项目采用BOT模式融资建设，BOT业主单位为珠海交通集团，项目资本金由市政府出资，后续建设资金由BOT业主单位融资解决。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：珠海交通集团

　　征地拆迁责任单位：香洲区政府、金湾区政府

　　配合单位：横琴新区管委会、市国土资源局等

　　目标节点：2016年3月底前完成初步设计及概算审批工作；2016年4月底前完成施工图设计审批工作；2016年5月底前完成施工、监理招标工作，实现跨越磨刀门水道控制性工程全面铺开建设，力争2018年底前建成。

　　由于项目尚未完成全线施工招标工作，项目全线开工后的具体推进工作方案有待进一步细化明确。

　　4.鹤洲至高栏港高速公路。该项目是洪鹤大桥的西延段，起点于鹤洲南互通，终点接高栏港高速，路线全长35.71公里。其中鹤州南互通～金湾西互通路段采用双向六车道高速公路标准建设，设计车速100公里/小时；其余路段采用双向四车道高速公路标准建设，设计车速80公里/小时，估算总投资约67.84亿元。其建设将进一步完善我市高速公路路网，实现机场空港与高栏港的快速衔接，对充分发挥我市两港集疏运通道功能，促进珠海西部地区的开发建设，加快沿线地区的经济社会发展具有重要意义。

　　该项目已纳入省重点高速公路项目建设计划中，为我市“十三五”交通规划中重点推进的项目，同时已纳入市十大重点项目计划。项目采用BOT模式融资建设，BOT业主单位为珠海交通集团，项目资本金由市政府出资，后续建设资金由BOT业主单位融资解决。

　　根据项目交通流量预测分析，近期机场高速至高栏港高速段交通需求不大，同时终点线位受黄茅海大桥建设方案影响，为此，现阶段先将鹤洲南互通至机场高速段打通，机场高速公路至高栏港段视黄茅海大桥的建设方案择机启动建设。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：珠海交通集团

　　征地拆迁责任单位：金湾区政府

　　配合单位：高栏港区管委会、市国土资源局等

　　目标节点：2016年7月底前完成初步设计工作；2016年9月底前完成施工图设计工作；2016年10月底前完成施工招标工作并开工建设；力争2018年底前鹤洲南互通至机场东路段建成，2019年底前通车至机场高速公路。

　　5.金海公路大桥。该项目是连接横琴新区与珠海机场的重要工程，起于洪湾对接广珠西线，终点与机场高速公路对接，全长24.39公里，主要包括横琴二桥、金海大桥和机场东路段三部分，其中横琴二桥段（7.77公里，双向6车道）已于2015年12月30日建成通车；金海大桥段（9.53公里）按照双向6车道高速公路的标准设计，与珠机城轨二期工程金海铁路大桥合并建设（铁路位于中间），已委托广珠城轨公司统一组织实施；机场东路段（7.09公里）采用高架桥方式建设，总投资约78.3亿元。其建设将进一步加强珠海东西走廊带交通联系，对于改善沿线投资环境，带动高栏港区、金湾区、横琴新区的产业升级和经济社会发展具有重要意义。该项目为我市“十三五”交通规划中重点推进的项目，已纳入市十大重点项目计划；同时正积极申请纳入省重点高速公路项目建设计划。项目的资金来源为将市政府在横琴二桥项目上的投资作为资本金注入，启动项目的融资建设。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：珠海交通集团

　　配合单位：横琴新区、市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局等

　　目标节点：2016年2月底前完成预可行性研究报告修编工作；2016年4月底前完成工程可行性研究报告编制工作；2016年6月底前完成初步设计文件编制工作；2016年8月底前完成施工图设计文件编制工作；2016年12月底前开工建设；计划与珠机城轨二期工程（预计2020年）同步建成通车。

　　6.东西部公交快速化项目。建设东西部快速公交系统，加强东西部区域组团公交快速连接，提高东西部交通的公交分担率，提升公交服务能力。计划2016年11月航展前通车。

　　牵头责任单位：市交通运输局、市公路局

　　实施责任单位：交通集团、公交集团

　　配合单位：市公安局（交警支队）、市住规建局等

　　（二）中心城区交通拥堵治理重点工作计划安排。

　　为遏制中心城区交通拥堵不断加剧的趋势，本着“以人为本、公交优先、绿色低碳”的发展理念，拟用3至5年的时间，通过“优先发展公交、增加道路供给、优化慢行系统、强化交通管理”等各方面措施，建立与国际宜居城市相适应的交通环境。

　　1.优先发展公交，提高公交分担率。要跨越式发展公共交通，通过建设骨干公交系统, 增加区域内公交微循环系统，进一步优化完善中心城区公交线网，加大公交运能投放，加快公交站场站亭建设，推进公交专用道建设，实施公交换乘优惠政策等一系列措施，构建层次清晰、功能明确、布局合理的“快—干—支—微”公共交通体系，提高公共交通的便捷性和可达性，提升公共交通服务品质和吸引力，到2018年，实现全市公交占机动化出行比例达到45%以上的目标。

　　一是构建快速、骨干公共交通系统。2016年11月航展前完成东西部快速公交项目，加强东西部间的公交快速连接，减少跨区公交出行时间。

　　2016年开通试运营现代有轨电车1号线项目，配套开展信号优化、公交接驳和换乘优惠工作，发挥骨干公交作用，提升公交服务品质。2016年完成《珠海市城市轨道交通近期建设规划》编制工作。

　　牵头责任单位：市交通运输局、市公路局

　　实施责任单位：交通集团、城建集团、公交集团

　　配合单位：市住规建局、市财政局、市公安局（交警支队）

　　二是优化中心城区公交线网。2016年底完成全市公交线网优化研究，结合快速公交、有轨电车1号线的开通，在2-3年内完成对沿线常规公交线网的优化调整。构建“快-干-支-微”公交网络，实现快速公交、骨干公交、常规公交、微循环公交的相互补充、相互支撑，形成快速便捷的公交网络。

　　2016年下半年在香洲城区狮山街道办、南屏工业区、洪湾工业区试行园区内微循环公交线路，进一步扩大试行范围；2017-2018年逐步向中心城区的其他生活区、工业区推广微循环线路，以提高公交覆盖率和公交出行的便捷性、可达性。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：公交集团

　　配合单位：市财政局、各区政府（管委会）

　　三是实施公交换乘优惠措施。2016年底完成我市公交换乘优惠政策的研究，在快速公交、有轨电车、常规公交、微循环公交之间实施定额或差额的换乘优惠票价措施，降低市民公交出行的成本，提高公交的吸引力。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：公交集团

　　配合单位：市财政局、各区政府（管委会）

　　四是增加公交运力投放。新增529辆公交车运力,力争2018年珠海公交万人拥有量由2015年的14.4标辆提高到17.2标辆。打造生态环保公交，2018年底前全部淘汰国三以下柴油车辆，新增车辆全部为清洁能源车辆，全面提升我市公共交通服务能力和品质。加密客流较大公交线路的运营班次，中心城区线路班次间隔基本控制在13分钟以内。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：公交集团

　　配合单位：市财政局

　　五是加快公交站场、站亭建设。2016年完成前山、湖心路口2个快速公交枢纽站和海虹路公交首末站的建设。2018年年底前建成上冲有轨电车车辆段公交枢纽站等一批公交站场，实现中心城区公交站点覆盖率按500米半径计算达98%以上。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：公交集团、交通集团、城建集团。

　　配合单位：市国土资源局、市住规建局

　　六是推进公交专用道建设，开展全市公交专用道网络化研究，制定2016-2018年全市公交专用道建设工作计划，完成九洲大道、迎宾北路等道路的公交专用道设置工作，强化公交专用道执法管理，进一步提高公交运营速度。

　　牵头责任单位：市交通运输局、市公安局（交警支队）、市公路局

　　实施责任单位：市公安局（交警支队）、市公路局

　　配合单位：市住规建局、市法制局、公交集团、城建集团

　　2.加快道路设施建设，提高交通供给能力。市政府将加大对市政路网建设的投资力度，全力推动重点市政项目的建设。

　　一是骨干道路。金琴快线（从港湾大道到珠海大道）：2016年开工，2019年完工；兴业路快速工程：2016年内确定规划方案，2017年开始工程设计，力争2018年开工建设；情侣路南段改造项目：已开工，2018年完工；前山大桥加宽工程：2016年完成前期工作并尽早开工建设，2018年完工。

　　牵头责任单位：市交通运输局、市住规建局

　　实施责任单位：市公路局、交通集团、城建集团、华发集团

　　配合单位：市发改局、市财政局、市国土资源局、市公安局（交警支队）、市市政和园林局、香洲区等

　　二是片区道路。跨市通道：2016年年底前打通翠微西路接宝珠路、人民西路接环洲南路的对接，协调中山坦洲政府加快坦洲辖区的道路改造升级，分担105国道坦洲路口的交通压力。石花西路（白石路至桂花北路段）：2016年开工，2017年完工。造贝路（前河西路至翠屏市政路）：2016年开工，2018年完工。梅界中路改造（旅游路至青松路）：2017年开工，2018年完成。香洲区断头路：2016年香洲区将打通中心城区童心路、夏侨路、华宇路等15条城市支路；2017年打通屏安路、双石正街、白合街（恒信工业城与兴业玻璃公司之间）等22条城市支路。

　　牵头责任单位：市交通运输局、香洲区

　　实施责任单位：市公路局、交通集团、城建集团、华发集团

　　配合单位：市发改局、市财政局、市住规建局、市国土资源局、市公安局（交警支队）、市市政和园林局等

　　三是道路挖潜。局部点段的拥堵是珠海交通拥堵的一种常态，拟通过道路挖潜，如增大道路空间（如路段拓宽、路口渠化）、调配空间资源（如重划车道、信号配时优化）及交通组织优化（限左、单行、掉头优化）等手段解决交通冲突点的矛盾。从2016年起，市政府每年安排3000万资金作为道路挖潜专项工程经费，通过“短平快”的手段，对全市局部点段的拥堵进行滚动改造。2016年6月前完成《2016年道路挖潜首期工程研究》中计划开展的项目。其中，通过香溪路与湖湾路拓宽、优化片区交通组织等措施，缓解柠溪片区道路的交通拥堵。

　　牵头责任单位：中心城区交通治理专责小组

　　实施责任单位：市公路局、市公安局（交警支队）、香洲区、城建集团

　　配合单位：市交通运输局、市住规建局、市市政和园林局等。

　　3.优化慢行系统，提升慢行品质。我市具有良好的山、海、城的自然条件，具有情侣路等优秀的名片。但是，随着小汽车交通的快速增加，慢行交通空间正在被挤占，与国际宜居城市存在较大差距；解决市民出行最后1公里，增加慢行交通与公共交通的系统衔接是构建国际宜居交通的重要举措之一。

　　一是慢行廊道。慢行廊道的建设将贯穿交通综合治理的整个过程，从2016年起用3年时间对吉大路、白莲路、乐园路、先烈路、华海东路、翠香东路等45条道路的人行道进行改造。

　　牵头责任单位：香洲区

　　实施责任单位：香洲区

　　配合单位：市住规建局、市市政和林业局、市公安局（交警支队）等

　　二是人行过街设施。2016年完成迎宾南路岭南路口人行过街设施建设前期研究工作并尽早开工，2018年陆续开工建设情侣路南段改造项目中的12座人行地下通道，开展香炉湾沙滩、野狸岛人行过街设施的研究工作。

　　牵头责任单位：市交通运输局、市住规建局

　　实施责任单位：市公路局、城建集团、华发集团

　　配合单位：市发改局、市财政局、市住规建局、市市政和园林局、市公安局（交警支队）、香洲区等

　　三是公共自行车。调整、加密和完善原有的一、二期站点，进一步方便市民选择自行车出行。

　　牵头责任单位：市市政园林和林业局

　　实施责任单位：城建集团

　　配合单位：市住规建局、市交通运输局

　　4.精细交通秩序管理，严查交通违法行为。从2016年起用3年时间，重点对交通乱点和堵点实施精细化治理，对核心区域交通违法行为实施“零容忍”，通过管理措施提高道路通行能力。

　　一是开展中心城区路内停车清理整治工作，加强停车秩序管理，改善道路交通环境。

　　二是通过单行、限行等多种措施，优化调整老香洲、拱北局部片区的交通组织。

　　三是优化货运组织，通过研究限制高峰时段货运车辆在中心城区主要客运走廊通行。

　　四是强化交通管理，推进信号灯配时整体优化工作，定期更新信号配时模式，实时保障交叉口节点通行效率。

　　牵头责任单位：市公安局（交警支队）

　　实施责任单位：市公安局（交警支队）、城建集团。

　　配合单位：香洲区、市交通运输局

　　5.加强智慧引导，强化科技治堵。建成智慧交通信号协调控制系统，对中心城区路口交通流量进行实时统计，自动生成交通信号控制方案，以科技手段提高信号灯控制路口的交通通行效率。

　　以交通信息综合服务平台为基础，加大我市交通大数据的推广应用力度，为市民的交通出行提供实时路况、公交信息、停车场等一站式的交通信息服务，科学引导交通出行。

　　牵头责任单位：市交通运输局

　　实施责任单位：市公安局（交警支队）、城建集团。

　　6.开展交通治理专项研究，科学引导交通综合治理。交通治理是一项综合、系统、持续的工程，需要近远结合、全局谋划、系统规划。市政府从2016年起（暂定三年），每年安排不少于500万元的专项资金用于中心城区交通拥堵治理的研究工作。

　　一是2016年研究项目。通过《珠海市中心城区交通综合治理专题规划暨行动方案（2016-2018）》的摸查、分析，评估中心城区交通状况，为中心城区交通治理的决策提供技术支持。同时，通过《前山河道桥梁建设期间交通组织研究》、《翠前路功能提升研究》、主城区交通拥堵黑点（片区）改善方案研究等工程项目；通过以“提升老中心区慢行品质”为目的的“街道活化+社区振兴”的街道改造研究，以及《小汽车需求管理政策研究》、《珠海市中心城区货车限行政策研究》等政策储备研究，全面启动中心城区交通治理工作。

　　二是2017年研究项目。开展交通需求引导的具体政策研究，如用经济手段调节车辆使用研究及相关政策及法律支撑研究；开展路网体系及道路交通品质提升研究，如全市交通枢纽规划布局研究、停车场设置的技术导则研究、结合交通组织管理梳理中心城区断头路建设需求研究等。

　　三是2018年研究项目。以强化服务类的研究为主，如开展面向公众的交通出行服务研究，精准的出行引导服务、停车服务、定制公交服务、交通预警服务、轻微交通事故快速处理等。

　　牵头责任单位：中心城区交通治理专责小组

　　责任单位：市交通运输局、市住规建局、市公安局（交警支队）

　　配合单位：市市政和林业局、市公路局、香洲区等

　　五、保障措施

　　（一）建立联席会议制度。

　　市议案办理工作领导小组建立联席会议制度，定期召开议案办理工作联席会议，通报办理进度，研究解决推进落实方案所涉项目过程中遇到的困难和问题，部署下一步工作。各办理责任单位认真负责，主动作为，加强沟通，及时反馈情况。

　　（二）统筹落实办理资金。

　　经初步测算，方案中东西部交通通道项目预计投资237亿元，中心城区交通治理项目预计投资107亿元，共计344亿元。东西部交通通道方面，香海大桥、洪鹤大桥、鹤洲至高栏港高速公路、金海大桥计划政府向交通集团注入一定比例的资本金，其余由交通集团向银行贷款解决，政府注资比例分别为30%、30%、30%、40%；东西部公交快速化项目所需资金则由市级财政、企业自筹等方式统筹解决。中心城区交

　　通治理方面，计划市级财政投资40.6亿元，香洲区级财政

　　投资37326万元；交通集团、公交集团等企业自筹16537万元；剩下约61.3亿元目前尚未明确各渠道出资比例，将在后续工作中细化明确。此外，兴业路、精细梳理中心城区路内停车、优化调整老香洲及拱北局部片区的交通组织3个项目的具体方案仍在研究当中，投资规模待方案确定后再作测算。

　　（三）强化督办检查工作。

　　市府办将每季度督办检查各部门责任项目办理完成情况，督促有关部门按时完成办理任务；对未按规定履行职责或履行职责不力造成工作延误的，将对责任人进行问责。同时，邀请新闻媒体***报道办理情况，加强社会舆论和人民群众的监督。

　　（四）主动向市人大报告情况。

　　在整个议案办理过程中，要主动向市人大报告办理进展情况，按照市人大常委会的要求，进一步采取有力措施，加快推进项目建设各项工作；积极配合市人大开展视察检查活动，及时听取市人大和代表对办理工作的意见和建议，认真改进工作，确保办理效率和质量，依时完成议案办理任务，让市人大代表满意，让人民群众满意。

　　***：议案办理工作推进计划表(略）