对县政协十届六次会议第75号提案答复的函

王泽民、唐勇委员:

你们提出的《关于加强职业技术教育和农村劳动力技能培训的建议》(第75号提案)收悉,现答复如下:

近年来,我县全面贯彻落实中省市关于职业技术教育和农村劳动力技能培训的各项政策,紧紧围绕我县经济发展的总体规划及用工需求,切实把职业技能教育和培训工作摆在重要位置,大力加强我县职业技术教育工作,全力推进农村劳动力就业技能培训、劳务品牌培训和创业培训工作。通过完善配套政策措施,认真制定工作方案,创新工作机制,持续开展职业技能提升行动,逐步建立健全面向全体城乡劳动者的职业教育培训制度,全面提高培训针对性实效性,提升了劳动者职业技能水平和就业创业能力。

一、职业技术教育和农村劳动力技能培训情况

(一)职业技术教育持续发展。职业技术教育是与社会经济联系最为紧密的教育类型,面对乡村振兴战略,职业教育肩负着培养多元化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。我县高度重视职业技术教育,通过积极向上争取、本级投入、学校自筹资金等方式,我县加快中职学校的基础设施建设,办学条件得到了改善。持续加大对职业技术教育的经费投入,资金及时拨付到位。加强专业人才队伍建设,积极顺应全县社会经济发展趋势和产业机构提档升级对专业人才的需求,加大职业学校教师招聘、培养力度,实施职教队伍素质提升工程,大力引进优秀人才。支持公办中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教。

(二)有序开展职业技能提升行动。围绕区域经济发展,立足自身实际,重点打造幼儿保育、电子电器应用与维修、计算机应用、旅游服务与管理、中餐烹饪、物流服务与管理、汽修、数控等省市重点专业,打造龙头品牌,形成品牌效应。围绕特色产业、园区企业培训需求,依托企业培训中心、职业技能培训机构等,大力开展职业技能提升行动,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2016年以来开展补贴性职业培训1.4万人,参训人员中农村劳动者占比达到70%。

(三)对农村转移劳动力等重点群体大力开展就业技能提升培训和创业培训。开展重点群体免费职业培训行动,针对农村转移就业劳动者,实施农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升、“求学圆梦行动”、返乡创业培训计划和劳务品牌培训等培训计划。对毕业年度高校毕业生和省内普通高校全日制非毕业年度在校大学生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和在校学生)、下岗失业人员、退役军人,根据其意愿开展就业技能培训。对城乡未继续升学初高中毕业生,开展劳动预备培训。对具备条件的劳动者特别是返乡农民工开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。

(四)落实各项技能培训补贴政策。对符合条件的培训对象给予培训补贴,可免费参加技能培训。对有培训意愿的贫困劳动力至少提供一次免费技能培训或农村实用技术培训,有效提高就业创业能力。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的,在中职助学金的基础上,再给予生活补助。

二、下一步加强职业技术教育和农村劳动力技能培训的举措

虽然全县职业技术教育和技能培训工作取得了一定成效,但还存在一些问题和不足。主要是农村劳动力的整体素质偏低,择业观念陈旧,对职业技术教育认知有偏差,大部分未接受过职业教育和技能培训;同时普遍因文化程度不高,技能水平较低,学习能力不强,难以提高技能水平,参加培训的质量较低;农村务工人员自身缺少技术和创业需要的经营能力和管理知识,对政府政策响应的热情不高;职业技术学校“双师型”教师偏少,师资队伍结构有待优化。

结合委员的建议,下一步我们将加大投入、狠抓落实、创新模式,深入开展职业技术教育和技能培训,争取县级支持有效整合部门资源,在全县逐步形成大教育、大培训、大就业、大发展的良好局面。主要从以下方面加强职业技术教育和农村劳动力技能培训。

(一)加强组织领导,分工协作扩大培训覆盖面。认真落实中省市有关推动职业技术教育改革创新、促进技能培训高质量发展的精神,以服务地方经济为指导,紧紧围绕武胜现代产业体系和乡村振兴战略,结合实际细化工作措施,加强与相关部门的沟通协调,形成政府统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局。进一步完善职能,形成相关部门(单位)、乡镇、村共同参与的职业技能提升行动工作协调机制。人力资源社会保障、教育、发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、民政、财政、农业农村、商务、文化广播电视和旅游、退役军人、应急、国资等部门按照各自职能职责落实责任,支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作,形成工作合力,扩大培训规模。深入乡镇村,直接面向农村家庭劳动力开展“送培训下乡”,对培训人员较为集中的乡镇或行政村统一时间组织下乡培训,对培训人员较为分散的乡镇或行政村根据培训需求流动开班***培训。

(二)发挥公办中职学校资源优势,大力开展职业技能培训。公办中职学校在场地、师资、设施设备上具有比较优势,鼓励职业院校参与职业技能提升行动各类培训。支持公办中职学校在其专业设置和培训课程范围内,面向社会开展补贴性职业技能培训。加强校企合作,专业教师到生产服务一线参加专业实践并取得相应的高等级职业资格证书,进一步提高教师技能水平,提升参加技能大赛获奖面、层次与等级。加大专业教师招聘力度,使专任教师队伍职称比例、年龄结构逐步趋于合理。

(三)坚持需求导向,创新拓展培训内容。坚持以市场和社会需求为导向,围绕市场急需紧缺职业,开展家政、养老服务、托幼、电商、餐饮服务、建筑、房地产业、输变电等就业技能培训;围绕现代产业发展体系,加强装备制造、电子信息、能源化工、生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等领域新职业新技能培训;围绕乡村振兴,实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划、创业致富带头人和农村青年致富带头人培育工程、乡村文旅能人支持计划;围绕振兴传统技艺,组织开展竹丝、画帘等地方特色手工艺等培训。同时,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。

(四)注重培训质效坚持高质量发展。以高质量发展为总体要求,以加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大高技能人才队伍为目标,坚持问题导向和目标导向,更加注重监管督导和提质增效,切实发挥职业技能提升行动在促进就业、缓解就业结构性矛盾、推动经济转型升级和助力乡村振兴中的重要支撑作用。一是要择优选择承训机构。引入竞争机制,实行培训机构评选制度,鼓励具有合法资质的公办和民办培训机构公开公平参与承训机构评选。组织人社局、财政局、教育局部门组成评委会通过实地考察,核验资质,综合评分,确定由师资力量强、社会信誉好、就业率高的职业技能培训机构承担技能培训任务。二是要加强日常培训质量监督。组织人员对各培训机构施训情况进行不定期的抽查,确保培训过程真实有效。加强培训质量考核,认真规范各培训专业的目标及考核要求,鼓励培训学员参加职业技能鉴定,注重学员实际操作能力。

武胜县人力资源和社会保障局              武胜县教育科技和体育局          武胜县农业农村局

                                             2021年6月25日