关于印发揭阳市建筑工人平安卡管理制度实施方案的通知

揭市建〔2007〕85号

各县（市、区）建设局，市建设工程质量安全监督站、市建设执业培训中心：
　　根据广东省建设厅《关于全面加快推进建筑工人平安卡管理制度的通知》（粤建安函〔2007〕286号）的要求，我局制定了《揭阳市建筑工人平安卡管理制度实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。请各县（市、区）建设局根据本区实际情况，详细制定本区的建筑工人平安卡管理制度实施方案，于12月5日前报我局(联系人:李友汉、洪舜鹏，联系电话：8291670，传真：8291671）。

　　揭阳市建设局

二○○七年十一月二十六日

　　附：《揭阳市建筑工人平安卡管理制度实施方案》
 

　　主题词:建筑施工 安全 管理制度 通知

揭阳市建筑工人平安卡管理制度实施方案

　　一、指导思想
　　为了加强我市建筑工程的施工安全生产管理，贯彻落实广东省平安卡管理制度，根据省建设厅有关精神及要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。

　　二、组织机构及职责
　　市建设局成立平安卡工作领导小组，负责全市建筑工人平安卡培训考核管理工作。小组成员组成如下：
　　　组　长：陈奇春 市建设局副局长
　　　副组长：吴舒野 市建设局建工科科长
　　　　　　　王 平 市建设工程质量安全监督站站长
　　　成　员：姚伟才 市建设局建工科副科长
　　　　　　　李友汉 市建设局建工科副主任科员
　　　　　　　洪舜鹏 市建设局建工科科员
　　　　　　　江宝英 市建设工程质量安全监督站副站长
　　　　　　　佘潮新 市建设工程质量安全监督站副站长
　　　　　　　刘曙光 市建设执业培训中心主任
　　　　　　　林浩钦 市建设执业培训中心副主任
　　领导小组下设办公室（设在市建设局建工科），由吴舒野同志兼任办公室主任，负责平安卡培训考核管理的日常工作。各县（市、区）建设局要相应成立平安卡工作领导小组，负责辖区建筑工人平安卡培训考核管理工作。

　　三、实施时间
　　根据省建设厅的工作要求，结合我市的实际情况，我市建筑工人平安卡管理制度分两阶段实施，第一阶段是对市区、县城区的开工项目建筑工程施工人员实施岗前安全培训考核，发给岗前安全教育卡；第二阶段是在推行岗前安全教育卡管理取得经验、条件成熟的基础上，按照省建设厅的要求全面推行平安卡管理制度，实行信息化管理。有条件的县（市、区）或企业可直接推行平安卡管理制度。具体实施时间安排如下：
　　1、今年年底前市区（市直和榕城区、东山区）所有在建工程必须实行平安卡（岗前安全教育卡）管理制度。
　　2、在2008年3月底前试验区、各县（市）中心城区所有在建工程实施平安卡（岗前安全教育卡）管理制度。
　　3、2008年6月底前全市辖区所有在建工程必须实行平安卡（岗前安全教育卡）管理制度。

　　四、培训考核
　　1、平安卡（岗前安全教育卡，下同）实行由工程承包企业组织对工人进行免费培训、免费考核。工程承包企业组织工人培训考核的经费可在建设工程安全生产费、企业职工教育培训费和建筑意外伤害保险费中安排。
　　2、市及各县（市、区）建设工程质量安全监督站和市建设执业培训中心共同成立平安卡培训考核机构，负责本辖区建筑工人平安卡的申请受理、登记、考核、发证、变更管理等工作。
　　3、培训内容由市建设执业培训中心与建设工程质量安全监督站共同成立的平安卡培训考核机构确定，结合工地实际，以防止高处坠落，物体打击等为重点，以提高工人的安全意识为目标，培训方式应生动活泼，简单易懂，如播放VCD、分析安全事故等。
　　4、工人的培训组织方式以方便工人、减少对正常生产的影响、保证培训效果为目的，由工程承包企业具体负责组织。鼓励送教***，在建筑工地创建农民工业余学校等方式。
　　5、工程承包企业组织对工人进行岗前安全培训后，对达到考核条件的工人，由企业通知所在区域的培训考核机构到工地现场进行考核，亦可申请到所在区域培训考核机构进行统一考核。
　　6、各考核机构应及时将工人的基本资料及考核成绩进行登记建档，建立电子数据库，作为发证管理的依据。

　　五、发证管理
　　1、考核合格的工人，由各考核机构统一发放揭阳市建筑工人岗前安全生产教育考核合格证（即岗前安全教育卡,样式统一制作）。
　　2、平安卡有效期为三年，有效期满前一个月，劳务分包企业、施工单位要通知持有人向当地的考核机构申请换领新的平安卡。
　　3、如需使用省平安卡（IC卡）的工人，企业可向所在区域的培训考核机构提出申请，由考核机构向省建筑业协会统一申领，费用由企业自行解决。

　　六、监督管理
　　市建设局委托市建设工程质量安全监督站对全市平安卡的实施情况进行监督检查。
　　1、劳务分包企业、施工单位应严格按要求实施平安卡的管理，并加强对持平安卡工人的进场三级教育和班前教育，切实提高工人的安全生产意识，保障施工安全。
　　2、监理单位应对工地实施平安卡的情况进行检查，并在监理月报中如实反映。
　　3、各县（市、区）建设局和安全监督机构要加强对辖区平安卡实施情况进行监督管理，并将实施情况、培训发证人数在每月末向市建设工程质量安全监督站报告。
　　4、市建设工程质量安全监督站要定期向市建设局汇报全市平安卡的实施情况，市建设局将不定期对各地实施平安卡管理制度的情况进行督查。平安卡管理制度是安全生产管理工作中一项重要的制度，各地对在实施的过程中遇到的问题和建议，请及时向市建设局反映。

二○○七年十一月二十六日