封开县人民政府办公室关于印发封开县岁末年初和省两会期间安全生产大检查方案的通知

封开县人民政府办公室关于印发封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查方案的通知

封府办函〔2018〕12号

各镇人民政府，县安委会各成员单位：

　　《封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合本镇、本单位实际，认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向县安全生产委员会办公室反映。

　　封开县人民政府办公室

　　2018年1月12日

封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查方案

　　为深入贯彻省委李希书记、马兴瑞省长关于岁末年初安全生产工作批示精神和2017年12月29日林少春常务副省长、2018年1月11日叶锐副市长在电视电话会议的讲话精神。根据《肇庆市安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（肇安办﹝2017﹞204号）及《肇庆市安委会办公室关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》(肇安办〔2017〕228号)要求，决定在前一阶段安全生产大检查基础上，从2018年1月12日起至2018年3月12日在全县范围内开展一次全覆盖的安全生产大检查。为确保工作取得实效，特制定本方案。

　　一、工作要求 

　　认真学习贯彻******、李克强***等***、***领导同志近期关于安全生产工作的***批示和讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府关于加强岁末年初安全生产工作的一系列决策部署，切实增强对安全生产极端重要性的认识，针对岁末年初和春节“两会”期间安全生产工作特点，坚持问题导向，全面辨识安全风险、摸清安全隐患、找准薄弱环节，坚决落实整改责任和措施，进一步提高全县安全生产保障水平，实现事故总量持续下降、死亡人数持续减少、有效遏制较大以上事故发生，确保完成全年安全生产各项目标任务。

　　二、组织领导 

　　（一）成立由分管副县长梁汉荣任组长，县府办副主任李镇成、安全监管局局长侯进鸿同志任副组长，县安委会成员单位和各镇分管领导为成员的安全生产大检查工作领导小组，负责组织领导、研究部署全县安全生产大检查工作。领导小组办公室设在县安委办（县安全监管局），负责组织督促指导、综合协调安全生产大检查相关工作。

　　（二）县安委办成立11个安全生产督导检查组（详见***1），负责对全县各镇、各行业主管部门的大检查工作开展情况进行全面督促检查。同时，各行业主管部门成立专项检查组，负责组织、指导、检查本行业领域安全生产工作。

　　（三）各镇、各行业主管部门也要成立相应的组织机构，切实开展安全生产大检查工作。

　　三、检查范围 

　　全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查道路交通安全、水上交通安全、消防、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、大型群众性活动、旅游等重点领域。尤其要突出检查督查近期事故多发的重点地区，突出道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等重点行业，突出人员集中的重点企业，突出反复发生、同类安全隐患长期未得到根治的重点问题开展检查。

　　四、检查形式及时间安排 

　　本次大检查工作由县安委办统一组织协调，实行各牵头单位具体组织实施排查。采取企业自查，各镇政府、各单位检查，县政府督查和社会监督相结合的方式进行。各镇、各单位要把握时间节点，迅速开展好各项检查工作。

　　自查自纠阶段（1月12日至1月21日）：各镇、各单位组织开展自查自纠；

　　分组督查阶段（1月22日至1月26日）：安委会各成员单位组成检查组进行联合大检查；

　　集中整治阶段（1月27日至2月27日）：各镇、各单位对检查中发现的生产安全隐患问题，迅速落实整改。

　　总结阶段（2月28日至3月12日）：各镇政府和各检查组对检查开展情况进行汇总，并及时做好工作总结。

　　五、专项检查内容和责任分工

　　（一）道路交通方面：由交通运输部门负责组织实施。公安交管部门重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；重点车辆动态监管情况；特别是春运期间，加强路面巡查执勤执法，依法从严查处酒驾、超员超载、超速和疲劳驾驶等各类道路交通违法行为，同时要加强春节前后往返粤桂“摩托大军”的服务和安全管理；开展事故多发路段隐患排查治理情况。公安交警和交通运输部门加强道路交通安全执法检查，加强交通运输企业安全管理，进一步加强营运车辆及其驾驶人员的监管监控，督促相关企业加强重点时段、恶劣天气的安全管理。交通运输部门重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况；道路旅客安全运输情况。公路部门加强对多发、易发事故路段、节点的改造和综合治理，完善道路安全防护基础设施，全力降低道路交通安全风险。（由县交通运输局牵头组织，县公安交警大队、县公路局、县市场监管局依职责分工落实）

　　（二）水上交通安全方面：由海事部门负责组织实施。重点检查督查砂石运输船、施工船专项整治情况；船舶安全设备配备情况；航运企业主体责任落实情况；渡口渡船专项整治情况，严查渡船超员、超载、运载危险化学品和酒后驾驶渡船等行为。（由封开海事处牵头组织，县交通运输局、县农业局、封开航标与测绘所依职责分工落实）

　　（三）消防安全方面：由公安消防部门负责组织实施。重点检查督查深化构筑社会消防安全“防火墙”工程、推进街道乡镇消防安全“网格化”管理情况；组织开展岁末年初消防安全大排查大整治行动，突出以高层建筑、“三合一”、群租房、生产经营单位、商场、超市、宾馆饭店、学校、医院、公众聚集场所为重点，严格督促各单位、业主落实消防安全主体责任，进一步落实针对性措施，全面排查整治火灾隐患，保障应急预案完善、消防通道畅通、安全设施完好，切实保障节假日期间公众聚集场所的安全，有效遏制群死群伤事故的发生。（由县公安消防大队牵头组织，县公安局、县卫计局、县安监局依职责分工落实）

　　（四）危险化学品（烟花爆竹）方面：由安全监管部门负责组织实施。认真开展危险化学品安全综合治理，重点检查督查危险化学品生产经营单位安全管理风险点危险源管理情况，涉及“两重点一重大”生产储存装置设施的安全设施、危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况及穿越公共区域危险化学品输送管道安全情况；烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点隐患排查治理情况，严查烟花爆竹无牌、无证等违法经营行为。（由县安监局牵头组织，县公安消防大队、县环保局、县发改局依职责分工落实）

　　（五）非煤矿山方面：由国土资源部门、安全监管部门负责组织实施。加强安全生产许可证持证、责任制建立及落实、规章制度和岗位操作规程制定及执行情况、员工教育培训、持证上岗、应急演练、地下矿山、露天矿山及排土场等方面安全检查。（由县国土局牵头组织，县安监局、县供电局、县林业局依职责分工落实）

　　（六）工贸和职业健康方面：由安全监管部门负责组织实施。加强冶金、粉尘涉爆企业、木制品加工企业、石材加工企业和粮食加工厂等行业企业危险因素辨识管控；加强职业病防治责任制及管理制度落实情况督查检查，进一步督促企业落实安全生产主体责任。（由县安监局牵头组织，县公安消防大队、县经信局、县林业局依职责分工落实）

　　（七）建筑施工安全方面：由住建、交通、水务、供电等部门根据职责负责组织实施。加强建筑施工安全监督检查，突出加强桥梁、隧道、路基高边坡工程施工安全隐患治理，以及高层建筑、水利、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的隐患排查和治理。严防因赶工期而放松安全生产工作造成事故。（由县住建局牵头组织，县市场监管局、封开供电局、县人力资源社会保障局、县水务局依职责分工落实）

　　（八）旅游方面：由旅游部门负责组织实施。加强旅游安全管理，进一步加强旅游包车的安全监管力度和星级宾馆的食品安全和消防安全问题。同时，督促各景区落实好各项应急措施，严防群死群伤的事故发生。（由县旅游发展局牵头组织，县市场监管局、县食药监局、县卫计局依职责分工落实）

　　（九）怀阳高速公路和粤桂合作特别试验区在建工程：由交通部门、粤桂合作特别试验区发展规划局负责组织实施。加强对怀阳高速公路和粤桂合作特别试验区建设项目施工的安全检查，督促施工单位落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，采取有效措施，全力确保施工安全。（由县交通运输局、试验区区发展规划局牵头组织，县住建局、封开供电局、县发改局、县环保局、县国土资源局依职责分工落实）

　　(十)文化市场经营活动方面。由文化部门负责组织实施。对全县范围内的歌舞场所、***茶室、网吧营业场所、印刷等经营单位开展安全检查，重点检查消防、疏散通道、电力线路安全，以及安全责任制、安全管理制度、安全操作规程建立及落实情况。（由县文广新局牵头组织，县公安消防大队、县公安局、封开供电局依职责分工落实）

　　（十一）学校方面：由教育部门负责组织实施。重点检查督查学校、幼儿园隐患排查治理情况；食品安全管理专项整治情况；校车安全专项整治情况；学生寒假安全教育宣传落实情况等。（由县教育局牵头组织，县公安交警大队、县食药监局依职责分工落实）

　　（十二）其他监管部门：其他负有安全监管职责的安委会成员单位要紧密结合监管职能，落实监管职责，针对时间节点及行业特点，组织开展管道燃气、供电设施、公共安全、林木砍伐和防火、老旧危房、物流行业等专项检查，消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。

　　六、有关工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。各镇、县有关部门要进一步提高认识，克服厌战、松懈情绪，紧紧围绕遏制事故发生、安全生产形势稳定这一目标，协调整合力量，集中时间和人力对重点行业和领域开展检查督查，确保工作实效。各镇、各部门要定期分析研究大检查督查工作中的问题，及时加强指导。 

　　（二）明确职责，精心组织。各镇、县有关部门要严格按照通知要求，认真分析本辖区、本行业和本领域的安全生产情况，明确工作职责和工作要求，制定具体的实施方案，精心组织实施，确保取得实效。 

　　（三）突出重点，以点带面。各镇、县有关部门要结合本辖区、本行业岁末年初和往年同期生产安全事故的特点，着重组织对事故易发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业单位开展自查自纠，以点带面，推动安全生产大检查督查深入开展。 

　　（四）严格执法，依法治理。要把安全检查督查与严格执法相结合。对检查督查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行***复查，复查必须通过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 

　　（五）加强协调，及时反馈。2018年3月10日前，各镇、县有关部门要将本辖区、本行业和本领域的安全生产大检查督查工作总结及***经主要领导签名同意后报送县安委会办公室（附电子文档）。 

　　***：1.封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查工作小组名单

　　2.封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查第    小组隐患情况记录表

　　***1

　　封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产 

　　大检查工作小组名单 

　　本次分组特别情况说明：1.为带动、帮助各镇更好、更有效地开展今后的检查工作，今后将逐次安排各镇安监人员参加到各项检查中去，实行以工作锻炼人，以检查带动工作的培训形式，进一步提升检查人员安全生产意识及检查能力。2.安排人员到检查组的镇应及时与牵头单位联系，并明确派出人员参加。3.各镇参加检查的人员由相应组别牵头部门安排住宿，来回路费由各镇政府解决。

　　***2

　　封开县岁末年初和省“两会”期间安全生产大检查

　　第         小组隐患情况记录表

　　第 小组（牵头单位:                   ）

　　检查组组长（签名）：

　　成员（签名）：

　　说明：此表一份送被检查单位、一份由牵头单位（职能部门）留档及***整治，一份报送县安委办。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：试验区党政综合办，县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。