关于园区开展解放思想大讨论活动的方案

中共江苏江阴靖江工业园区委员会文件

澄靖园委〔2018〕18号

印发《关于园区开展解放思想大讨论

活动的方案》的通知

各党（总）支部，各进驻部门、各企业：

《关于园区开展解放思想大讨论活动的方案》已经园区党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共江苏江阴靖江工业园区委员会

2018年5月30日

中共江苏江阴靖江工业园区委员会         2018年5月30日印发

关于园区开展解放思想大讨论活动的方案

为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是******关于推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实的重要论述，落实省委娄勤俭书记在全省党委中心组学习会上的讲话精神，更大力度推动园区跨江融合高质量发展，加快园区二次创业，根据省委、市委部署要求，园区党委决定在全区广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照江阴市委十三届五次全会、靖江市委十二届四次全会决策部署，围绕开辟新时代高质量发展新境界的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，深入查找高质量发展中存在的薄弱环节和突出问题，以思想的大解放、观念的大更新、精神的大振奋，解决改革的难题、开放的障碍、发展的瓶颈，推动改革再出发、开放迈新步、发展高质量，努力在新的起点上加快建设强富美高新园区，谱写新时代跨江融合高质量发展新篇章。

二、讨论主题

学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量

三、主要任务

解放思想不仅是个认识问题，也是实践问题，不是空洞的，而是具体的，必须实实在在地落到解决深层次问题上。这次大讨论活动，要牢牢把握正确的政治方向，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委提出的六个高质量、无锡市委提出的三个走在前列，围绕江阴市委提出的实现六个高质量发展、打响五大品牌的目标任务，既坚持问题导向又坚持实践取向，重点在以下几个方面解放思想、走出新路。

1．围绕推进产业强区解放思想、走出新路。充分认识园区产业发展处在新的历史方位，必须着力解决经济增长的动能不足、产业层次不高、转型升级力度不够等突出问题，坚持质量第一、效率优先，坚持增体量扩总量、增效益提质量两手齐抓，持续深化供给侧结构性改革，加快产业更新模式、创新驱动模式、商业运营模式、公司治理模式、政府服务模式的转型升级，不断完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快构建现代化经济体系，使园区真正成为具有国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。

2．围绕加快科技创新解放思想、走出新路。深刻理解创新是引领发展的第一动力，牵住科技创新这个牛鼻子，走好科技创新这步先手棋，必须深入实施创新驱动发展战略，坚持把发展经济的支撑点放在科技创新上。围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，大力推动科技创新。既鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，又注重产学研深度融合，健全科技资源共享与成果转化机制，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合为支撑的产业科技创新体系，全面增强创新驱动力，推动园区产业在高质量发展上迈出坚实步伐。

3．围绕深化改革开放解放思想、走出新路。深刻把握新时期对外开放的新特征新要求，主动融入国家对外开放大局，积极抢抓一带一路、长江经济带、长三角经济圈等国家重大战略机遇，实现开放合作的更宽领域、更多层次、更高境界，为园区新一轮发展注入更强动力、赢得更广空间。正确处理政府和市场的关系，找准市场功能和政府行为的最佳结合点，以江阴市县级集成改革为抓手，科学谋划、推进落实一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，以改革的深刺激强刺激推动发展、释放活力、激发动能。深刻认识发展为了人民、发展成果由人民共享是各项工作的出发点和落脚点，让发展成果有更多民生含量、发展成效有更高幸福指数。

4．围绕促进产城融合解放思想、走出新路。坚持精美规划、精心建设、精细管理，主动融入扬子江城市群建设，积极推进以人为核心的新型城镇化，全力推进乡村振兴战略，全域推进产城融合发展，全面推进产城建设各项工程，使园区的城镇品质整体提升，城镇功能配套完善，城镇管理精细化，城镇服务精准化，让一座现代化宜居宜业宜商的滨江特色小镇，展现在两市人民面前，屹立于扬子江畔。

5．围绕改善生态环境解放思想、走出新路。科学把握经济发展和生态保护的关系，正确处理好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益的关系，探索走出一条产业转型升级、环境持续改善的发展新路。切实践行绿水青山就是金山银山理念，全面优化产业结构、能源结构、生态治理结构，加快补齐生态短板，积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，全面加强美丽城镇、美丽乡村、美丽社区、美丽园区建设，稳步降低开发强度，推动生态环境持续好转，让人民群众享受到更多的生态红利、绿色福利。

6．围绕激励干事创业解放思想、走出新路。切实领会贯彻******关于信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准和旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部、三个区分开来的***精神，在坚持挺纪在前，强化干部日常监督管理的同时，完善绩效考核评价办法，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发党员干部干事创业的内在动力，真正把解放思想的成效落在解决干部队伍中存在的问题上，着力形成激励担当作为的良性机制。

四、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向园区广大干部群众，从2018年5月开始到2018年11月底，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）。切实把开展大讨论活动作为重要的政治任务，认真研究制定大讨论活动的具体实施方案，精心策划部署，广泛宣传发动，统筹有序推进。一是动员部署。园区制定《关于园区开展解放思想大讨论活动的方案》，部署大讨论活动。各部门各单位按照园区统一部署，结合实际制定大讨论活动的工作计划，运用多种形式搞好动员部署，确保大讨论活动有序展开、顺利推进。二是广泛宣传。充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，全方位、多角度搞好宣传。园区新媒体、宣传栏集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全区营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。三是征求意见。围绕大讨论主要内容，发动园区广大干部群众结合实际，通过网络媒体、召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地探讨***问题的途径和方法。

（二）学习讨论阶段（6月中旬至7月底）。一是坚持把马克思主义思想理论作为大讨论活动的重要学习内容，切实掌握马克思主义的立场、观点、方法。坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的思想基础和基本遵循，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，学习省委十三届三次全会、省委娄勤俭书记在全省党委中心组学习会上的讲话和江阴市委十三届五次全会、靖江市委十二届四次全会精神，切实在学习中解放思想，在解放思想中统一思想。把大讨论活动与两学一做学习教育和即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来，作为中心组学习、党课的重要内容抓实抓深，确保在凝聚共识上取得实实在在的成效。二是结合江阴市组织的学习新思想、砥砺新作为专题读书调研活动和园区开展的改革开放40周年暨联动开发15周年征文活动，召开理论研讨会，推出一批理论成果。依托园区大讲堂，邀请专家学者作专题报告。三是园区微信公众号开办解放思想大讨论专栏，同时提供稿件给两市主要新闻媒体。配合江阴电视台做好大型电视访谈节目集成改革进行时，积极开展解放思想大家谈我为高质量发展献一策我眼中的改革等专题讨论活动，在园区掀起大讨论活动的热潮。四是开展交流研讨，进一步听取社会各界意见。通过召开机关党员干部座谈会、企业家座谈会、科技人才座谈会、一线职工座谈会，广泛交流意见和建议，研究探讨解决问题的对策措施。各部门各单位要以不同形式，广泛开展交流，听取各类意见，谋划科学思路。

（三）实践转化阶段（8月上旬至11月底）。各部门各单位梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推动各级党组织和党员干部科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措，全面落实走在前列的机制保障，形成一批实践成果和制度成果。

五、保障措施

1．加强党的领导。充分发挥各级党组织、党的职能部门和党员干部在大讨论活动中的作用。园区党委对解放思想、深化改革开放全面负责。各部门各单位党组织要抓好谋划、推进和落实，对大讨论活动负总责。各级党的职能部门要切实增强责任意识，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。园区大讨论活动由党政办公室牵头，各职能部门全面参与成果转化落实。

2．坚持领导带头。各级领导干部特别是市管领导干部要在大讨论中模范带头，既要抓好本部门本单位的大讨论活动，又要自觉把自己摆进去，认真剖析在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念，通过大讨论增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

3．抓好分类指导。针对不同实际，采取不同方法，有的放矢开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，做高质量发展的探路者、先行军；对基层群众，重点在继承发扬江阴精神、华西精神、靖江精神等精神传统，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

4．营造浓厚氛围。园区各新媒体、宣传栏要充分发挥自身优势，采取专题、评论、访谈等多种形式，全程***大讨论活动，开展网上报道、网上讨论、网上展示，形成网上舆论声势。充分发挥各级各类电子显示屏、户外公益广告牌等重要宣传载体作用，发挥板报栏、橱窗、指示牌等基层宣传阵地作用，张贴、发布大讨论活动信息，积极营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。

5．强化督促检查。各级党组织要坚决防止形式主义，加强督导检查，及时掌握大讨论进展情况，督促各项工作落到实处。要针对大讨论中查找的问题，坚持成果导向，对照省市委的部署要求，迎着问题求解，使大讨论活动确有成效。要认真进行考核评估，把开展活动的情况作为各级领导年终考核的重要指标。